幫扶調研報告4篇大綱

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一、基本情況

三塘鄉阿定村委會是地處三塘鄉西部，距三塘鄉政府所在地7公里，道路為水泥路，距縣城35公里。東與隆德村委會相接，南與連城村委會相連，西連中樞鎮阿平村委會，北與中樞鎮及箐門村委會毗鄰。轄阿定、小阿定、大水井3個村民小組。有農户308户，人口1404人，其中農業人口1372人，勞動力814人，其中從事第一產業人數726人。全村國土面積16.99平方公里，海拔2297米，年平均氣温11℃，年降水量900毫米。

二、農業農村經濟情況

全村國土面積16.99平方公里，耕地面積2527畝，人均耕地1.78畝。XX年，全村經濟總收入356.38萬元，農民人均純收入1080.80元，農民收入主要以種植業、養殖業為主。

三、制約阿定村委會經濟發展的障礙因素

(一)生存條件惡劣。阿定村委會處於石山區，土地貧瘠，海拔較高，氣候冷涼，交通條件相對較差。

(二)農民增收渠道少。農民收入主要來自於種植業和家庭養殖業。

(三)農業增產不增收。據調查，近年來，由於農業產業結構調整不明顯，農村適用技術推廣不到位，糧食尤其是經濟作物的品種更新極為緩慢，雖然農產品在量上有所增加，但品種結構沒有改善，優質農產品少，缺乏農產品品牌，市場賣價低，增產不增收。

(四)農民收入不穩定。農業是弱質產業，本身抗禦自然風險、市場風險的能力就弱，加之農業基礎設施脆弱，水利電力、道路交通、電視通訊等基礎設施條件又差，特別是近年來隨着農民農村產業調整的盲目性，好多農户欠債累累，加之水災、旱災、風雹災等自然災害頻繁，給農民增收造成了不穩定性。

(五)村內勞動力嚴重不足。由於該村土地貧瘠、氣候冷涼，羣眾發展農村經濟尤為困難。為此，村內80%的主要勞動力外出務工或是到周邊彌勒等縣承包土地搞種植，因而村內發展農村產業無勞動力支撐。

(六)農民收入入不敷出。隨着化肥、農藥、種子、農膜等農業生產投入品價格的不斷上漲和農村水電、運輸等成本的不斷增加，農民收入基本只能養家餬口，生活還處於貧困。

(七)農產品科技含量低。由於農產品科技含量低，生產附加值不高，異致產品銷路不暢，價格上不去、成本高。

四、對阿定村發展經濟提出的建議

(一)調整產業結構。在抓好糧食、畜牧業等傳統產業的同時，培育和壯大燈盞花、萬壽菊、林果等特色產業。

(二)以農產品加工為突破口，引導農民從農業產業化經營中增收。重點是提升特色產業檔次、提升農產品加工水平、提升農產品品質、提升農業拓展空間能力、提升農業發展環境。

(三)加強新型農民科技培訓，引導農民多渠道增收。一是堅決執行九年義務教育，提高總體素質;二是加大對外出務工人員及承包經營者的技能培訓，鼓勵並支持他們回鄉發展;三是根據羣眾的勞動力實際，引導農民從事一些手工業。

(四)加強農田水利和農村道路等基礎設施建設，引導農民從改善農業生產條件中增收。一是積極幫助協調項目資金，改善水利、交通等基礎條件，為鄉村經濟發展解除瓶頸制約;二是大力推廣節水灌溉和旱作農業技術，努力提高水資源利用率和農業產出率，增強農業防災抗災能力;三是大力發展農村沼氣，切實改善農村生活環境，推進農村循環經濟建設。

(五)強化社會化服務體系建設，引導農民從提高農業綜合競爭力中增收。一是幫助調查瞭解市場信息，建立完善農產品供求信息服務體系;二是加大科技的教育宣傳力度，提高科技水平，把一些短平快的項目應用到農業生產中，促進增收致富。

(六)抓好農村合作醫療宣傳。確保有病看得起，有藥吃得起，排除後顧之憂，集中精力抓生產。

(七)積極做好留守兒童的教育培養工作。幫助他們從小樹立正確的人生價值導向。

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XX年9月，市委、市政府下發了《關於在全市開展幫扶困難職工活動的意見》。兩年來，在市委市政府的高度重視下、各單位的努力配合下，黨員幹部的積極參與下，幫扶工作取得了階段性成效，呈現出了“政府部門出台政策幫、機關單位對口幫、黨員幹部結對幫”的特點，受到了困難職工和社會各界的擁戴和盛讚。尤其是職能部門出台的優惠政策成為幫扶活動的主渠道，許多困難職工從中受益，擺脱了貧困。為了進一步深化幫扶活動，保持社會穩定和經濟發展，按照市領導要求，市幫扶活動辦公室近期就我市幫扶優惠政策的落實情況進行了專題調研。彙報如下：

一、有關部門出台的優惠政策

1、市工商局制定了《關於進一步做好下崗失業人員再就業工作的意見》。

2、市地税局制定了《關於進一步落實下崗失業人員再就業税收優惠政策的通知》。

3、市教育局制定了《關於切實解決困難職工子女就學問題的意見》。

4、市衞生局制定了《關於對困難職工實行醫療衞生保障幫扶的通知》。

5、市房管局制定了《城鎮廉租住房管理試行辦法》和《經濟適用住房銷售管理辦法》。

6、市勞動和社會保障局轉發了省勞動和社會保障廳《關於再就業優惠正使用管理辦法的通知》。

7、市民政局與市總工會聯合下發了《關於做好特困職工最低生活保障工作的通知》

8、市司法局與市總工會聯合下發了《關於建立市職工法律服務站的通知》。

9、市財政局轉發了省財政廳《關於貫徹落實下崗職工失業人員從事個體經營有關收費優惠政策的通知》。

二、優惠政策落實的總體情況

以上部門出台的優惠政策是基於解決困難職工的“生活難、就業難、就學難、就醫難、住房難、訴訟難”等實際問題制定的，具有很強的操作性和實用性，在一定程度上健全了幫扶機制，強化了幫扶活動。

1、領導重視建立組織

在調查中發現，各單位都能充分認識到幫扶工作的重要性和必要性，把幫扶工作作為實踐“xxxx”重要思想、密切黨羣幹羣關係、推動漯河經濟發展和社會穩定的有效舉措來抓，努力做到服務幫扶活動、服務困難職工。為了加強領導，均成立了一把手任組長的幫扶活動領導小組，研究幫扶工作，制定幫扶計劃，實施幫扶活動，督促優惠政策的落實，深化幫扶活動的開展。

2、採取措施落實政策

為了使與困難職工息息相關的優惠政策落實到位，最大限度地發揮其在幫扶活動中的作用，各職能部門採取措施，精心籌劃，周密部署，千方百計為困難職工創造良好的幫扶環境。如市工商局通過開闢困難職工再就業“綠色通道”、設立下崗職工再就業信息諮詢服務熱線、引導和鼓勵個體工商户和私營企業吸納下崗職工、支持國有企業提高自我消化富餘人員的能力等四條途徑扶持下崗職工實現再就業。市勞動和社會保障局對下崗、困難職工開展了“零就業”家庭援助、就業渠道援助、政策援助、職業指導援助、提供就業信息和崗位援助、技能培訓援助、社會保險關係接續援助、勞動保障事務代理援助等。市教育局下發了《關於在全市教育系統內組織開展與特困學生結對救助活動的通知》，對各學校明確要求，廣泛動員，層層落實；並就實行的教育優惠政策在市教育電視台開闢專欄進行報道，在漯河內陸特區報教育週刊推出系列通訊《愛如潮湧》，宣傳教育扶貧典型事例。市地税局把國家針對下崗失業人員再就業制定的各種税收優惠政策編印成冊XX餘本，簡介XX餘份，免費發給困難職工，並及時為符合條件的辦理税收減免。市民政局按照xx“應保盡保”的要求，積極把特困職工納入最低生活保障的同時，準備建立“扶貧超市”和經常性的捐助站，以加大對困難職工的幫扶救助力度。衞生局、司法局、財政局和房管局也都採取了相應措施，保證優惠政策在幫扶活動中及時到位，使每一位困難職工都能感受到黨和政府的關心和關愛。

3、政策到位效果明顯

從調查中得知，政府職能部門出台的優惠政策，確實幫助困難職工解決了燃眉之急，無奈之困，對於促進我市的幫扶困難職工活動起到了積極的推動作用。如市工商局扶持下崗職工柴聯營、劉慧敏在中華路市場經營服裝生意，每月減免工商費用220元；市第一人民醫院為二針腦梗塞患者周大娟減免醫療費用1000多元，為世林冶金有限公司心臟病患者李寶福、氣泵廠腦梗塞患者王海軍各免醫療費XX多元；市實驗幼兒園學生魏婉的家長雙雙下崗，生活貧困，該園在免除她的全部學雜費後，還送去救助金500元，解除了家庭的後顧之憂；困難職工韋勇受到工傷後，企業不但不支付醫療費，反而與其解除了勞動合同，在市總工會困難職工幫扶中心的協調下，司法局法援中心受理了此案，無償進行法律援助，依法獲得了應有的賠償。

此次調查顯示：工商系統共幫助2038名下崗失業人員實現了再就業，減免各項工商費用75.6萬元；税務系統有1141人享受了優惠政策，減免税款157萬多元；教育系統幫扶困難學生7000多人次，減免學雜費140多萬元；勞動和社會保障局共發放《再就業優惠證》27495個，僅今年就安排3000多名下崗職工實現再就業；衞生系統為困難職工減免醫療費達236萬元；房管局已建成經濟適用住房21萬多平方米，XX年擬再建7.8萬平方米，已享受廉租住房政策20人，另有200名困難職工即將搬進廉租住房；民政局發放《低保證》17656個，涉及人員39711人，今年支出低保金2321.4萬元；司法局共受理法律援助案件71起，減免費用22萬元，為困難職工挽回經濟損失200萬元左右。財政局元--8月份，累計撥付各類社保資金6591萬元。

三、幫扶優惠政策落實過程中存在的問題

我市的幫扶優惠政策的落實總體方面是好的，廣大職工和社會各界予以了充分肯定和認可。但是在調查過程

中，也發現了一些不和諧的情況，存在着一些問題。

1、在幫扶優惠政策的宣傳上存在漏洞。

許多企業和職工在談到幫扶優惠政策時，都表示不知道，或者説知道一些但不清楚具體內容，當然就無法享受到這些優惠政策了。市幫扶辦和優惠政策制定部門曾經採取措施進行了宣傳，如印製《幫扶手冊》和宣傳品等，現在看來效果不是十分明顯。加大宣傳是當前幫扶活動中必須認真對待的一項重要工作。

2、職能部門的硬性規定製約了優惠政策的落實。

工商、税務等部門每年都要制定管理費和税收目標任務，為了完成工作，他們採取了把徵收税費與工資掛鈎的方法，基層所和工作人員頭上都戴了一頂“任務帽”。教育系統自從實行了“一費制”，學校收費大幅度下降，資金比較緊張。衞生系統由於無主病人增加，需要減免的困難病人多，醫院表態快無法承受。這些因素削弱了單位執行政策的積極性，無形中制約了優惠政策的落實。

3、具體執行單位認識不到位造成政策棚架。個別醫院、學校、工商所和税務所等優惠政策具體執行部門出於經濟效益的考慮或其他原因，未按照主管部門制定的文件規定執行，引發不良影響；據反映，市煤炭公司一下崗職工為了維持生活，在夜市上擺攤賣小百貨；當手持《再就業優惠證》到工商所要求減免有關費用時，遭到了拒絕；泰山南路國小的困難學生也不能享受到應有的費用減免政策。職工不解地問：國家規定有用嗎？另外還存在變相棚架的現象，就是在原來收費的基礎上，先增加，後減免，其實與原收費一樣。這些做法嚴重傷害了職工的感情，也與國家的政策格格不入。

4、有虛假證件的現象。一些職工其實不符合享受優惠政策的條件，但是為了私利，自己製作了《再就業優惠證》、《低保證》和《特困職工證》，或借用他人的有效證件，騙取政策執行單位的信任，規避法律法規。

5、資金匱乏造成落實力度不夠。有些優惠政策的落實要有雄厚的資金作支撐，才能建立起長效機制。如在法援案件中，不能收取困難職工的任何費用，但辦案成本是不可避免的，如交通費、出差費等。困難職工沒有錢，律師更不會倒貼錢，因此一定程度上影響了律師的主觀能動性，也將影響司法優惠政策的進一步落實。

四、建議

1、加大政策宣傳力度。幫扶優惠政策是解決下崗職工、困難職工實際問題的法律武器，為幫扶活動的進一步深化和開展創造了政策空間和制度保障。因此要充分利用電視、電台、報紙等新聞媒體或藉助會議、開辦培訓班進行多形式、多層次地宣傳報道，讓下崗職工、困難職工瞭解政策、熟悉政策、依靠政策。

2、規範整合優惠政策。幫扶優惠政策是政府部門根據職能特點制定出台的，各自為政，管理比較混亂。應把各家的優惠政策進行歸納彙總，整合政策資源後，以市委市政府的名義統一下文，明確責任，強化落實，才能達到幫扶困難職工活動的最佳效果。

3、建立監督檢查機制。為了使幫扶優惠政策得到有效落實，建議由政府牽頭，各有關職能部門組成聯合督查組，實行分組包乾的辦法，利用明查暗訪的形式對全市幫扶優惠政策落實情況進行定期不定期的檢查，對弄虛作假、棚架政策的行為堅決給與嚴肅查處。要建立目標考核制度，把貫徹幫扶優惠政策工作納入到考核領導班子和黨員幹部的一項重要內容，年底進行總結考核。

4、提高執行政策水平。幫扶優惠政策直接關係到下崗、困難職工的切身利益，也關係到黨和政府的形象。因此要加強對各政策執行部門工作人員的培訓，提高執行政策水平，堅持“以人為本”思想為下崗、困難職工提供優質服務、高效服務，讓下崗、困難職工真正從中受益，儘快脱離貧困。

5、設立投訴熱線電話。為了方便職工對違反政策規定行為的舉報，加大協調、查處力度，各優惠政策制定部門要向社會公佈投訴熱線電話，或由政府指定某綜合部門設立統一的投訴熱線電話。對於所舉報的違規行為，要責令相關單位限時解決，責任人給與嚴肅處理。

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市人民銀行駐xx村第十六批幫扶工作組自XX年4月1日進駐以來，牢記市委提出的“強班子、找路子、辦實事、幫民富，做示

範，帶周邊”的總體要求，緊緊圍繞“黨建統領，區域統籌，興業富民，和諧發展”的重大戰略決策，以建設“社會主義新農

村”作為總體目標，以創建村美、民富、風正的“小康文明村”作為總抓手。懷着對農民羣眾的深厚感情，幫扶工作組成員統

一思想，提高認識，積極工作，迅速進入角色，在市委組織部下派辦及市直三隊的堅強領導下，有鎮委鎮府和村 “兩委”的

大力協助，有人民銀行行黨委的堅強後盾，藉助上批工作組打下的良好基礎，首先開展了民情百分之百活動，在充分了解了鎮

情、村情、民情的基礎上，廣泛徵求村民、村兩委意見，結合xx村的實際情況，本着“統籌兼顧、先急後緩、突出重點、分步

實施”的原則，制定了促進新xx村經濟發展和改善羣眾生產生活條件的幫扶工作計劃。具體情況介紹彙報如下：

一、調研情況（xx村基本情況）

xx村位於東營區龍居鎮鎮政府駐地西南2公里處，與濱州市管莊接壤，地理位置、交通條件良好。目前，全村共有446户，常住

人口1512人，區域總面積2平方公里，總耕地面積2800畝，其中棉田1850畝，桑園300畝。人均土地1.8畝，主要種植棉花桑園

。XX年人均收入3000元。該村近年建文化大院一處，佔地面積1200平方米，黨員活動室，現代教育設備，小康書屋，人口學

校。新修村內道路1500米，現村內已户户通自來水，合作醫療參保率達到100%，全村現有黨員55名，老齡化較為嚴重，50歲以

上黨員36名，現在村中特困户6户，現在村中外出打工的主要為18-22歲的年輕人，共60多人，主要從事紡織工作，村兩委班子

有5人組成，幼兒入托率達100%，適齡兒童入學率達100%。

近年來，村兩委領導班子齊心協力，團結帶領廣大人民羣眾，堅持物質文明和精神文明同步推進，村裏的整體情況有了很大改

善，該村治安情況較好，近幾年，羣眾的經濟收入有了較大程度的提高，但由於村民小農意識嚴重，經濟發展水平與我市農村

的總體發展水平還存在較大差距，經濟結構單一，由於土地資源較少，種植棉花的收入上不去，這種情況下，使得部分村民的

收入沒有保障，經濟情況較差。村裏沒有集體企業，沒有經濟來源，屬於空殼村，發展的後勁不足。

二、幫扶工作計劃及措施

人民銀行幫扶工作組進駐xx村以後，緊緊圍繞市委提出的“強班子、找路子、辦實事、幫民富”的總體思路，在上一批包村組

工作的基礎上，結合村裏的實際情況，從以下幾個方面着手製定和實施幫扶工作計劃。

（一）、區域統籌；人民銀行駐xx村幫扶工作組在充分調研的基礎上，積極幫助幫扶村籌建肉雞養殖小區，已有養殖户21入住

，建一個綜合性的養雞大棚大約需要資金20萬元左右，一般的養殖户建完大棚基本上沒有周轉資金，資金缺口達450萬。為解

決週轉資金困難，工作組及時向行黨委彙報，行黨委極為重視，主管及分管領導多次來幫扶村調研，要求當地金融機構給於幫

扶村以最大限度信貸支持，儘快解決影響養殖户發展的資金短缺問題，只要週轉資金解決了，效益上去了，就可以影響周邊的

養殖户借鑑經驗，起到以點帶面的目的，從而達到區域幫扶。

（二）、強基固本；工作組進駐xx村後，多次與村“兩委”座談，瞭解村兩委班子的現狀，以及就如何在羣眾中提高威信，以

及班子的凝聚力提出了建設性的意見。

為提高村委班子在羣眾的威信，“六一”期間工作組與村兩委班子一起走村串户瞭解特困户孩子上學問題，發放一千餘元的書

包、文具等學習用品，使他們度過了一個温馨、愉快的兒童節。為迎接建黨90週年，工作組和村“兩委”班子與50多名新、老

黨員一起召開茶話會，共聚一堂，回想過去、暢談未來。就如何發揮黨員的模範帶頭作用各自發表了意見，會後給特困老黨員

發放XX餘元慰問品。提高了村“兩委”班子的凝聚力。

為進一步加強農村基層組織、黨員隊伍建設，充分發揮黨員隊伍的帶頭作用，建立完善了村務公開民主管理等各項規章制度。

在加強村“兩委”領導班子建設及黨員隊伍建設上主要採用定期學習的方式，組織他們學政策、學科技、學法律，不斷提高自

身素質，進一步增強發展意識。着眼於全面提高黨員幹部隊伍的思想政治素質、科學文化素質和帶頭致富、帶領羣眾共同致富

的能力，努力提高黨員幹部的思想道德素質，提高全心全意為人民羣眾服務的思想信念，提高他們組織管理能力、凝聚力和戰

鬥力，形成一支敢打硬仗、能打硬仗的幹部隊伍，再就是選拔一批思想素質高、作風硬、能夠帶領羣眾共同致富的年輕同志充

實到黨組織中來，為實現xx村全面建設小康社會的目標提供堅強的組織保證和人才支持。培養一支善於為農民羣眾服務的基層

幹部隊伍，形成幹羣同心的良好局面，本着凡是羣眾關心的，凡是羣眾想知道的，凡是羣眾有疑慮的，都要進行公開的原則。

要根據形勢發展和羣眾的要求，及時調整和充實公開內容，保證村務的公開透明，使農村基層組織的凝聚力進一步增強，黨羣

關係更加和諧，村經濟快速發展，村民收入明顯提高，

（三）、切實加強精神文明建設。通過開展各種形式的創建活動，以建設社會主義新農村作為總抓手，以建設小康文明村作為

具體的實施內容，以清理“三堆”（柴草堆、垃圾堆、糞堆）作為具體操作路徑，改變村容村貌。重點治理垃圾亂倒、髒水亂

潑、柴草亂堆、糞土亂放、禽畜亂跑等不文明現象，以貧困弱勢羣體作為幫扶的重點，廣泛開展扶貧獻愛心活動。加強普法教

育，進一步提高農民羣眾的法律意識和維權意識，維護社會安定團結，杜絕違法亂紀事件的發生。加強村內文化建設，充分利

用文化大院的作用，定期不定期的向農民羣眾傳授各種致富知識，舉辦各類豐富多彩的活動，進一步豐富農民羣眾的業餘文化

生活。積極引導發展農村合作醫療，逐步建立農村的基本醫療保障制度，減輕農民羣眾的醫療負擔，減少因病致貧現象的發生

。

下一步我們將更加努力，充分發揮部門優勢的作用，爭取年內對養殖小區的水庫清淤、改建工作立項。解決養殖户用水難問題

。大力改善農村生產生活條件，增加農民收入，提高農民素質，尋找致富門路，增強農民發家致富的能力，爭取讓xx村在各個

方面都取得明顯的進步。

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按照市委組織部和市直機關下派工作三隊的要求，結合“民情百分百”和“創建讓組織滿意、讓羣眾讚揚工作組” 的公開承諾活動，市衞生局駐東營區xx鎮前邵村工作組部署早、行動快、組織認真，用了一個多月的時間，採取與村兩委成員座談、逐家走訪、實地考察、蒐集資料等方式，對本村各方面的情況進行了詳細的調查瞭解，現將調查情況報告如下。

一、 基本情況

前邵村隸屬於東營區xx鎮，位於xx鎮政府駐地南2.5公里，東臨西四路，南臨xx鎮產業路，西臨原西範鄉政府駐地，北臨xx鎮政府駐地，交通方便，地理位置優越。武家大溝自東向西穿過本村，農田灌溉較為方便。該村屬區、鎮兩級黨委政府重點扶持村（區領導主要聯繫點），綜合實力在xx鎮42個自然村中居上游。

（一）村民情況

1、村民基本狀況：全村共有村民389户1139人（實際現住村户數為325户,1047人）；調查情況以住村户為準，其中男525人，女522人；按年齡

分：17歲以下183人，18-49歲529人，50-59歲179人，60-69歲79人，70歲以上77人；受教育情況（包括在讀學生）：大專及以上23人，高中（包括高職及中專）83人，國中512人，國小413人，文盲16人。

2、勞動力從業情況：勞動力人數631人（18-60歲，排除在外工作及省外打工者），從事一產行業339人（種植313人，養殖26人）；從事二產行業121人（工業3人，建築及運輸業118人）；從事三產行業174人（服務業89人，其他85人）。

3、村貧困户情況：村中有貧困户17户26人。主要以單身老年、殘疾、因病致貧和因病返貧者為主，現已加入低保。

4、主要生產工具：私家車31輛（轎車23輛），客運車11輛，貨運車4輛，砂石料車29輛，三輪車（包括電動）92輛，農用運輸車19輛，拖拉機38台，播種機8台，剷車、挖掘機、推土機各1台，水泵19台。

（二）主要經濟資源及經濟發展情況

1、土地、水庫等資源：全村耕地面積1785.3畝，人均1.2畝（户人均土地最高1.7畝，最低0.9畝）；主要農作物種植面積1706.6畝，其中糧食（小麥、玉米）種植1274.2畝，棉花種植432.4畝，蔬菜種植191.6畝（冬暖大棚236個，拱棚24個），林地26.1畝。有水庫一座，佔地120畝，設計蓄水能力16萬方，因多年未清理，現存水量很少。

2、村民經濟收入情況：近三年村民人均純收入分別為4800元、5400元、6600元（數據來源於鎮政府報表）。從事產業收入：XX年全村全年共收入691.7萬元；其中一產收入386.5萬元，佔總收入的55.9%；二產收入193.8萬元，佔總收入的28%； 三產收入111.4萬元，佔總收入的從產業結構上看，本村仍然是比較典型的農業村，種植、養殖是本村的主要產業。有宋氏菌業有限公司（麒麟食用菌合作社）一處，沒有集體企業，村集體經濟收入為零。

（三）水電路訊等基礎設施配套完善情況：

1、生產、生活用水情況：農田用水源於“六支”渠，依靠抽水，採用大水漫灌方式灌溉；蔬菜及食用菌大棚的灌溉用水源於區科技局幫扶的一口深水井；生活用水源於油田供水公司，已達到家家通自來水，生活用水方便。

2、用電來源：村內路燈等公共用電費用已協調聯通公司及宋氏菌業公司解決；生活用電為農網改造電。

3、道路情況：油龍路穿村而過，村南有產業路一條。村內街道五縱三橫，寬皆 5米，長2.92公里，全部硬化為柏油路。

4、家家户户有電視機，均已開通閉路電視。

（四）村兩委和黨員幹部情況：

1、村支部共3人，書記：張新利，男，45歲，國中文化；委員：張蘭剛，男，54歲，中專文化；張蘭祥，男，58歲，國中文化。村民委員會選舉已完成，結果暫未公佈。

2、黨員共計37人，2個黨小組，XX年發展預備黨員2人，有入黨積極分子2人；村務監督小組3人，理財小組3人；村民代表15人，紅白理事會5人；黨員中有27人掌握1-2門實用技術（養殖、種植等）；

（五）村級財務管理情況：

1、村財務按規定由鎮財政所統一管理，村財務制度規範、健全。

2、有上級財務監督制度及村民民主理財制度，且認真落實；村財務收支節餘項目一月一理財，一月一報財，財務公開。

（六）精神文明建設情況：

1、前邵村社區服務中心佔地 1625 平米，主體三層，建築面積1200平方米，目前正在建設中；社區衞生服務站一處，平房5間，306平米；村內有幼兒園2處。

2、村民接受信息來源主要為電視，有遠程教育設備一套，按需要組織學習。

二、發展優勢和制約因素

（一）發展優勢

1、地理環境優越，適合綜合農業開發。XX年，按照鎮政府統一規劃，引進藍海集團發展生態農業觀光園，村內流轉土地800餘畝，已部分簽訂土地流轉協議。該項目的引進不僅增加了村民收入，更增加了村民對現代高效農業開發的信心和決心，為村內綜合農業開發奠定了基礎。

2、土地條件優越，適於發展種植項目。一是繼續發展大棚蔬菜及食用菌種植；二是發展其他高產值農作物種植（如金銀花）；三是水庫建設好後，可依託水庫，發展生態農業，淡水養殖，休閒觀光旅遊項目。

3、養殖業大户帶動勢頭良好，具有較好的發展前景。目前，已有肉食雞養殖户7户，每年出欄肉食雞20萬餘隻。養豬户5户，年出欄生豬600餘頭；可適時成立養殖業合作社，帶動更多村民加入養殖業，也可引進新的養殖品種（如鷓鴣）。

4、種植、養殖業的發展，使村集體經濟發展有了基礎。可利用村民、合作社、龍頭企業之間的利益聯接機制，實行股份合作制的模式，成立種植、養殖深加工企業。

5、村黨支部具有創新力，發展思路清晰。支部成員在村民中具有較高的威信，較強的號召力，較好的模範帶頭作用，能夠隨着時代的發展提出本村的發展思路。

6、本村居民綜合素質較高，社會治安狀況良好，三年無刑事違法案件。

（二）制約因素

1、人均土地較少，發展後勁不足。產業結構不合理，傳統農業比重較大，二、三產業比重偏低，抵抗外部挑戰、自然風險、市場風險的能力較

弱；村民創新力不足，怕擔風險，發展高效生態農業的信心有待提高。

2、種植、養殖產業規模有待增大，缺少龍頭帶動。雖然村民種植、養殖的產品種類較多，但形不成有影響力的產業，只有宋氏菌業有限公司一

家龍頭企業帶動。如本村所養的肉食雞，每期養殖40天，每隻的純利潤僅4元左右，其餘大部分利潤都被屠宰、加工企業佔有。

3、村集體缺少公共積累，既難以發展集體企業也難以扶持民營企業的發展，對建設工業項目和產業調整結構形成制約。

三、工作思路和對策

根據市委對幫扶工作的要求，結合本村的實際，我們今後幫扶工作的總體思路是：認真貫徹落實市委關於幫扶工作“區域統籌、強基固本、內外結合、富民強村、率先發展、和諧穩定”的指示精神，結合衞生系統的優勢，一是從好事和實事入手，首先解決村民健康問題，倡導生態、文明、健康的生活方式，改善農村生活生產條件，提高村民生活質量，促進鄉村文明。二是制定謀劃好發展的思路和目標，認真制定一年幫扶計劃和兩年規劃，做到思路清楚明白，目標切實可行。三是結合前邵村實際，突出特色，發揮優勢，加快發展高效生態農業，大力發展循環農業、綠色農業、創意農業。擴大放心蔬菜種植規模，積極推行蔬菜標準化生產，加快推進標準化養殖區建設。四是針對本村集體經濟薄弱的實際，積極探索發展集體經濟的新路子，利用股份制形式或能人效應發展蔬菜及食用菌深加工企業，變“輸血”為“造血”，增強自身發展能力。爭取通過兩年的幫扶，實現前邵村經濟又好又快發展，不辜負各級領導的殷切希望和人民羣眾的熱切盼望。