婦聯基層組織建設工作調查

近年來，烏蘭浩特市婦聯把基層組織建設作為婦聯工作的基礎工程和首要任務，堅持以黨建帶婦建，在鞏固提高上下功夫、在求實創新上增措施，婦聯基層組織的凝聚力和戰鬥力不斷增強。XX年烏市婦聯被評為“全盟基層組織建設先進集體”;XX年被評為“全區信訪工作先進集體”;XX年被評為“全國維護婦女兒童權益先進集體”、“全區維護婦女兒童權益貢獻獎、“全區婦聯系統信息工作先進集體”。

一、主要做法是：

1、堅持黨建帶婦建、婦建服務黨建，努力優化婦聯基層組織建設環境烏市婦聯充分發揮參謀和助手的作用，定期向市委、政府彙報工作，積極建言獻策，贏得了黨政領導的高度重視和大力支持。每年，市委都把婦聯基層組織建設工作納入黨建工作總體目標，把婦建作為黨建的一部分，同步研究，同步部署，同步考核，並結合實際，細化措施，強化領導，為婦聯基層組織建設提供了組織保證。黨政領導經常過問、指導婦聯工作，定期聽取婦聯工作彙報，幫助協調解決婦女工作中存在的困難和問題，不但擴大了婦聯組織的影響力和號召力，也加強了黨委政府同廣大婦女羣眾的聯繫，使婦聯基層組織建設更具生機和活力。

2、立足根本，推進強基固本工程，努力實現婦女組織的最大覆蓋抓組織網絡建設，拓展基層婦女組織覆蓋面。近年來，烏市婦聯積極探索，大膽創新，不斷拓展婦女工作領域。基層婦女活動陣地與農村、社區黨員活動陣地同步建立。基層婦代會加協會的模式在農村和城市社區普遍推廣。以基層婦聯、婦代會、婦委會為主體，以基層婦女社會組織為補充的婦聯基層組織網絡逐步形成。目前，全市10個街道辦事處、2個鎮、1個工作部、46個社區和68個行政村均建立了婦聯組織，組建率100%;全市有機關、事業單位婦委會58個;新經濟組織1348個，已建婦女組織的1281個，組建率達95%，新社會組織6個，已建立婦女組織的3個，組建率達50%。抓教育培訓，提升基層婦女幹部隊伍素質。烏市婦聯積極與組織部門聯繫，把全市婦女幹部教育納入《烏蘭浩特市幹部培訓規劃》，同時藉助黨校、婦幹校及其它幹部院校力量，加大了女幹部培訓力度。每年，都選派部分女幹部參加上級婦聯和有關部門舉辦的各類培訓班，對新上任的婦聯幹部進行理論和業務培訓，積極參與和組織外出考察學習活動。各基層婦聯也結合實際，採取舉辦各類短期培訓班及以會代訓等形式，組織基層婦女幹部及廣大婦女羣眾學科學、學技術，增強她們帶頭科技致富的能力，湧現出了義勒力特黃家店陶潔慧、曾慶春、城郊辦事處鄧亞榮、烏蘭哈達鎮馬曉霞、葛根廟鎮張月等一大批科技致富帶頭人。全市現有有專兼職婦幹311人，98%的婦幹都已參加了各級黨校和婦聯繫統舉辦的幹部培訓，具有大專以上文化的佔71%。社區(居委會)、村婦代會婦聯幹部150人，達到高中(中專)以上文化程度的為78%。XX年以來，共舉辦各級各類培訓班357期，培訓婦女16131人次。XX—XX組織31名科級女幹部參加了盟婦聯在清華班舉辦的培班。XX年—XX年共培訓科級女幹部51人。

3、找準着力點，創新載體深化活動，努力增強婦聯組織的凝聚力和影響力。烏市婦聯以基層婦女組織為依託，因地制宜地開展各種活動，為社會的和諧進步做出了積極貢獻。在城市，強化社區服務功能。一是開展鄰里共建活動。近兩年，各社區積極開展“和諧社區鄰里共建”活動。愛國街春陽社區、洮兒河社區開展了“端午寄深情、香粽獻鄰里”活動和“鄰里情”座談會;五一街天元社區以“互談、互動、互助”為主題，舉行了盛苑花園小區新樓入住歡迎儀式;興安街富民社區、鐵西街鋼花社區、勝利街新橋社區、都林街天啟社區、城效辦事處聯管社區等分別圍繞“鄰里學”、“鄰里樂”等方面開展了系列文體娛樂活動。通過活動的開展，社區鄰里關係更加和睦，互敬互愛互助成了百姓的自覺行動;二是開展“節能減排進家庭活動”。烏市婦聯發出“節能減排進家庭”倡議後，各社區婦聯積極行動，組織全市家庭開展了“低碳家庭，時尚生活”活動。大力宣傳和普及低碳知識，號召家庭成員開展家庭小製作、小發明、小創新，開展了“節能環保家庭知識競賽活動”，在網上答題1000餘份，進一步深化了節能減排家庭行動，提高了廣大婦女和家庭的節能減碳意識。三是開展“學習型社區”創建活動。各基層婦聯結合實際設計了主題鮮明、針對性強、形式新穎的活動載體，增強了創建活動的吸引力。在舉辦各類讀書報告會、讀書演講、讀書成才評比等活動的基礎上，開展了多層次、多角度的學習教育活動。和平街濱河社區開展了“家長孩子共讀一本書”活動;鐵西街婦聯在吉慶社區開展了“送法進社區活動”;都林街開展了“草原書屋進社區”大型羣眾讀書活動;鐵西街開展了“快樂講堂”活動等等。今年5月，烏市和平街濱河社區被全國婦聯、民政部、文化部、環境保護部、國家廣電總局五部委評為“全國學習型家庭示範社區”。四是開展婦女創業就業工程。舉辦了“全市首屆巾幗家政服務培訓班”，開展了“春風行動”。各社區婦聯積極動員、組織婦女參加勞動保障部門的職業技能培訓，提高婦女的就業競爭力;依託興安家政等家政服務公司，培訓和安置部分下崗女工就業;宣傳動員婦女參與社區企業用工招聘，幫助婦女就業，因地制宜舉辦各類實用技術培訓班，促進婦女自主就業。幾年來，舉辦家政、美容美髮、烹飪等培訓班56期，培訓婦女1800人，有432名女實現了就業再就業。五是關注民生服務婦女。開展了“春蕾女童”和單親貧困母親救助工作，共救助“春蕾女童”980人次,協調引進救助金達211670元，救助單親貧困母親43名，救助金達1.5萬元;XX年以來，堅持開展婦女病普查普治工作，免費為2.5萬名適齡婦進行了健康檢查;免費發放價值3萬餘元的苦蔘洗液;免費為1000名育齡婦女發放葉酸。各轄區婦聯舉辦婦女生殖保健、“三優”知識講座，宣傳動員社區婦女參與健身活動，創建健康家庭，倡導科學、文明、健康的生活方式。六是關注婦女維權。烏市婦聯充分發揮“婦女維權合議庭”、家庭暴力“110”和“婦聯法律援助工作站”的作用，認真做好矛盾糾紛排調工作，XX年合議庭成立以來，烏市婦聯與市法院成功辦理婦女兒童案件500餘件，切實維護了婦女兒童合法權益。各基層婦聯利用三八婦女維權周、國際禁毒日等契機，大力宣傳《婦女兒童權益保障法》等法律法規，提高婦女依法維權的意識和能力。在農村，以實施農村婦女致富創業小額貸款項目為依託，培養扶持了一批致富女能手、女經紀人、返鄉務工創業女能人，帶動廣大農村婦女轉變觀念、提高技能、積極就業、自主創業。培樹了太本站建設村絨山羊等6個“婦”字號種養加項目示範基地;烏蘭哈達鎮“食用菌栽培種植基地”等6個婦女互助網絡組織;義勒力特黃家店嘎查等6個“巾幗示範村”，這些“婦字號”基地充分發揮了生產、科研、培訓、幅射、示範等作用，形成了服務婦女與婦聯事業發展的良好互動局面。

4、加強女性人才培養，激勵婦女參政議政，努力增強婦聯基層組織的戰鬥力。一是建立完善了女性人才信息庫。烏市婦聯爭取並得到委組織、人事等部門的大力支持，加大力度，建立完善了四大班子女幹部及副科級以上女幹部人才信息庫、鄉鎮(街道)以上婦聯幹部人才信息庫、嘎查村女幹部人才信息庫、村(社區)婦代會主任信息庫、女知聯、優秀女企業家人才信息庫和女大學生村官信息庫等，為做好培養選拔女幹部工作提供了一手材料。二是堅持標準，培養選拔女幹部。制定出台《XX年--XX年烏蘭浩特市培養選拔女幹部規劃》，積極向組織部門推薦優秀女性人才，使一大批優秀女幹部脱穎而出。目前，全市副科級以上女幹部92名，佔全市科級幹部總數的26%，其中正科級女幹部27名，佔總數的22.5%，35歲以下女幹部47人，7名80後科級女幹部，其中2名被提拔到正職;全市85個科局(不包括事業)中60個科局配備了女幹部，配備率達71%。同時，加大了對大學生女村官的培養力度，有女大學生村官23名，其中正職女大學生村官1名。三是女性進兩委比例不斷增加。烏市婦聯不斷拓寬婦女參政議政渠道，婦女參政議政水平得到提升。XX年嘎查村、社區換屆選舉中，村(居)婦代會主任進“兩委”率達98%。目前，在完成選舉的行政村中女委員總數有98名，其中村黨支部女委員有32人，村委會女委員有66人，副主任有4名，佔總數的11%;女性進“兩委”比例達98%，比上屆增長2%;婦代主任進兩委的有63名，佔總數的98%;村級兩委正職有3名，其中交叉任職1名，佔總數的4.4%;全市46個居委會全部完成居委會換屆選舉工作，居委會委員226名，其中女委員149名，女居委會主任30名。目前，社區黨組織書記46名，其中有30名是女書記。

二、存在問題：

1、婦聯幹部兼職過多，影響婦女工作的開展。鄉鎮、辦事處婦聯主席除本職工作外，多數兼任計生、紀檢、組織人事、檔案、統計等工作，高負荷的工作量使基層婦聯幹部很難應付，雖有工作熱情，但沒有足夠的精力和時間抓好婦女工作，工作中缺乏獨立性，造成婦女工作難以開展到位，基層婦聯力量和婦女工作要求不相適應。婦聯幹部多數一身兼多職，除本職工作外，普遍兼任計生、信訪、辦公室、宣傳等多項繁瑣的工作。

2、經費投入機制不健全，不能適應形勢發展的需要。婦聯組織要在提高女性素質、宣傳引導農村婦女增收致富、女性維權等方面提供服務、創造條件，需要有一定的經費作保障，但財税體制改革後，鄉、街財政普遍困難，無法保證婦女工作經費。由於缺少經費，各種活動和培訓開展的不夠，使婦女工作缺乏生機和活力，導致基層婦女組織的職能發揮不夠，也使得基層婦聯幹部產生一些畏難情緒，阻礙了婦女工作的開展。

三、對策及建議：

1、努力強化基層婦聯組織職能。面對鄉鎮村婦聯組織職能逐步弱化的趨勢，一定要強化婦聯幹部隊伍的責任意識。要組織要加強對鄉(鎮)村的日常管理，規範工作考核，適當規定一些硬指標，採取一些嚴措施，使“軟”工作“硬”考核，避免婦聯幹部中產生“可幹可不幹、干與不幹”都一樣的錯誤思想。同時要積極進行引導和教育，不要因為在婦聯工作無權無錢、難於開展，婦聯幹部就把工作重心轉移到有職有權的兼職中去了，而是要充分發揮她們兼職的優勢，讓她們切實擔負起代表和維護婦女權益，促進男女平等的職責。

2、切實保障活動資金。經費是婦聯組織活躍發展的必要條件，基層婦聯組織要多方爭取，保障經費來源。一是爭取黨政領導的支持，把婦聯活動經費納入本單位財政預算;二是開發經濟實體經濟，把創造實體經濟作為各級婦聯組織充分發揮創造力的一個契入點，為開展婦女工作提供經濟保障。