農村現象調查報告

“悠悠故鄉情，拳拳赤子心”。大學畢業後，我回農村工作已過一年，通過這段時間在基層的爬摸滾打，我的學生氣慢慢蜕變為成熟，人生閲歷與社會知識也日趨豐富，對建設社會主義新農村的號召“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”也已形成自己的見解與思考：

一、村集體經濟主導產業單一，農業產業化薄弱

[現狀]當前，在農村城鎮化建設過程中，村集體還沒有能力引導發展開創自主的產業是導致農業產業化薄弱的根結所在：一是村級集體經濟主導產業單一;二是部分村級債務負擔沉重;三是發展村級集體經濟的人才、資金和信息匱乏;四是村級集體經濟增長方式和管理方式落後;五是缺乏強有力的扶持措施和優惠政策。所以，農村要想在真正意義上富起來，必須創新發展思路，積極探索以合作經營為主體、多種經濟成分共同參與的集體經濟有效實現形式，形成自己的多元化主導產業。為新農村建設提供強有力的產業支撐。

[建議]:

1、因地制宜地發展村級集體經濟。有資源優勢的，要通過集體力量或租賃開發、承包經營的形式，進行有效的開發和利用，變資源優勢為經濟優勢;有區位優勢的，要大力發展二三產業;有產業優勢的，主要在農產品生產、加工和銷售服務上做文章;對各方面優勢都不明顯的村，要圍繞農業產業化經營，通過搞好生產、流通等環節的服務，解決一家一户辦不了、辦不好的事，實現集體增收，促進農民致富。

2、強化村級集體資產經營管理。要積極引入現代管理理念，在完善清產核資、資產評估、產權登記的同時，推行所有權和經營權分離，建立健全集體經濟積累機制，防止分光吃光，積蓄集體經濟發展的後勁。

3、大力發展農村專業合作社組織。要認真貫徹《農民專業合作社法》，加大政策的扶持力度，積極引導農民按照“自願、自主、自治”的原則，發展農村專業合作社或專業協會，規範和完善運行機制，建立健全民主管理制度，促進農民專業合作組織健康發展。

4、加強村“兩委”班子建設。一是要選好配強黨支部書記，發揮村級黨支部在發展集體經濟中的核心領導作用。二是要切實加強對村幹部的培訓。三是建立行之有效的激勵機制。

5、加大村級集體經濟發展的扶持力度。一是要進一步加大財政對農村轉移支付的力度。二是要做好土地文章，以地生財。三是要建立農村擔保體系和農村信貸信用體系，探索發展農村金融機構，解決農村金融缺位問題。四是要對那些受客觀條件制約大、短期內難以發展集體經濟的，要採取縣鄉兩級機關、企事業單位包村，選派幹部定點幫扶、貧富“結對子”、村企共建等多種形式，加大幫扶力度。

二、一些村民環境衞生意識淡薄，村容有待改善

[現狀]“室內現代化，室外髒亂差;污水靠蒸發，垃圾隨風颳;窩棚隨處搭，攤位隨便拉。”已成部分農村發展現狀。村道兩側亂搭建、亂堆放、亂傾倒的情況比較嚴重;部分基礎設施不到位，生活垃圾和建築垃圾被隨意傾倒，河道、池塘的垃圾成堆;一些小規模的養雞場、養豬場等，沒能及時按要求做好污染治理，造成周邊臭氣沖天，污水橫流;在種植業生產過程中，化肥、農藥使用管理不當造成產品農藥殘留污染、土壤污染，無證犬橫衝直撞，影響了城鄉居民的“菜籃子”、“米袋子”和“水缸子”的安全。

[建議]按照社會主義新農村“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的建設要求，不斷加強農村環境保護宣傳教育，提升公民保護農村環境意識。購買發放《農村環境保護宣傳掛圖》、《農村環保實用技術》和《新農村環境保護讀本》，普及農村環保知識，提高農民羣眾環保意識，調動廣大農民羣眾參與農村環境保護的積極性和主動性。要讓人們意識到，發展農村經濟也要和環境保護協調發展。要加大對土壤污染、農藥使用管理不當所造成的嚴重後果以及應當採取哪些防治措施解決等實用農技的宣傳教育。推廣高效低毒無殘留的生物農藥。同時還要高度重視環境治理工作，落實專人負責，建立長效保潔隊伍，及時清理路面垃圾，河道清理保潔日常化、制度化。

三、當前農村“文化建設”依然處於一個薄弱環節

[現狀]黨的報告明確提出：要提高文化軟實力，使人民基本文化權益得到更好保障，使社會生活更加豐富多彩，使人民精神風貌更加昂揚向上”。有的村裏文化活動場名存實亡，沒有專人組織活動。有的村根本就沒有羣眾文化活動場所。有的村幹部“視文化如糞土、視金錢如爹孃”。

[建議]一方面要加強新農村文化設施載體建設。首先，必須加強農村文化硬件建設。鄉村文化建設，諸如圖書室、閲覽室、娛樂室、科普室、體育健身室、醫療室以及文藝宣傳隊等，至少確保每個村組不存在公共文化設施載體空白的現象。其次，必須加強文化軟件開發。要把民間文化、原生態文化，迅速採取積極有效措施，搶救、整理、保護、開發這些文化軟件，特別是散落在廣大鄉村的民間原生態文化遺產。在此基礎上，下大力氣培育一批高素質的民間文化新秀和鄉村文藝骨幹，傳承優秀文化遺產，使中華民族優秀文化後繼有人，發揚光大。

另一方面要加強鄉村文化建設科學管理。首先，必須堅持黨管文化原則。農村基層黨組織要義不容辭地承擔起把握先進文化發展方向、弘揚農村文化生活主旋律、推動鄉村文化事業健康發展的重大社會、歷史責任，對農村文化工作做到“有人管，管好人”，努力提高鄉村文化軟實力。其次，必須堅持統籌規劃，創新鄉村文化管理模式。要把鄉村文化建設納入農村經濟社會與人的全面協調可持續發展的整體規劃，改革完善鄉村文化事業和文化產業發展機制，特別要建立農村公共文化基金，建立健全公共文化設施管理制度。再次，必須堅持不懈地打擊非法文化活動，遏制消極文化發展勢頭。農村文化管理組織要正視鄉村消極文化現象的存在所產生的負面效應，關注消極文化繼續在鄉村蔓延將帶來的極大危害，認真探討、積極採取強化教育、正面引導、竭力挽救、堅決打擊等綜合措施，堅決遏制、逐步消除鄉村消極文化現象，用社會主義文化佔領廣大農村陣地。

四、社會發展過程中產生的新矛盾

[現狀]當今正值經濟的轉型期和矛盾的凸顯期，貧富分化嚴重、物價高漲等社會問題已在一定意義上或多或少的制約着全社會各項事業的更好更快發展。在農村，一些靠挖掘資源發展經濟的村子，沒有將有限的經濟所得最大限度的運用到自身集體經濟的發展上去，而是將有限的經濟所得分發到村民手裏，這就很容易造成“大富不濟、小富則安”的惰性思想，更為嚴重的是，在被一些圖謀不軌、別有用心的人發揮到民主選舉村幹部上，於是出現將集體經濟所得全部分紅做自己當村幹部的選票，這些在一定程度上埋下了矛盾的隱患。出現了“麻將村、撲克村”，嚴重影響整個村子的發展，錯失發展機遇。

[建議]：

1、要集中力量重點整治，在打擊上做到“嚴”“準”“狠”，注重效果。在整治當中做到一手抓打擊，一手抓法制教育。對屢教不改之徒要實行行政、法律制裁與經濟重罰的措施。

2、要加強基層組織建設，切實抓好警民聯防、聯治網絡，建立賭博防治責任制。各部門要切實“看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的事”。與此同時，還要建立一支素質較高的宣傳教育工作隊伍，利用鄉村廣播進行宣傳，縣、鄉司法部門每年不少於兩次深入鄉村對農民進行有關賭禁的法律宣傳，着力抓好農村的文化陣地建設，如閲覽室、活動室、文藝體育活動場所等，把有賭習的人轉化過來。

3、要下大力氣解決農村剩餘勞動力的出路問題，做到人人有事做，户户無閒人。一是增加農村經濟，開拓生產領域，擴大生產規模，這是解決農村剩餘勞動力問題的根本途徑。二是利用剩餘勞動力這一有利條件抓好“山上、山下、水裏、田裏”開發，挖掘土地資源潛力。同時抓好庭院經濟的開發，把剩餘勞動力和零散的剩餘勞動時間充分利用起來，使農民農忙有農務，農閒有事做。三是充分發揮鄉、村企業的“主渠道”作用，實行農村剩餘勞動力就地轉移。要實現三業並舉，即種植業、養殖業、加工業並舉。四輪驅動，即鄉辦、村辦、户辦、聯辦一齊上，最大限度地解決農村剩餘勞動力就地轉移。農村勞動力離土不離鄉、不離村，就地向鄉、村企業轉移，既可減少剩餘勞動力對城市的衝擊，改變剩餘勞動力終日無所事事的狀況，又可使農民儘快脱貧致富奔小康，繁榮農村集體經濟。