國土資源局局長工作講話（精選3篇）

國土資源局局長工作講話 篇1

同志們：

今天，縣委、縣政府召開國土資源工作會議，主要任務是貫徹落實省、市國土資源工作會議和縣委經濟工作會議重要精神，回顧總結20xx年工作，安排部署20xx年工作。縣委、縣人大、縣政府、縣政協高度重視這次會議。剛才，縣委、縣政府領導給我們作重要講話，我們要認真領會各位領導講話精神，切實抓好落實，齊心協力，努力開創我縣國土資源工作的新局面。受局黨組委託，我向大會報告以下兩個方面的內容：

一、20xx年工作回顧與總結

過去的一年，在縣委、縣政府和市局的正確領導下，在各部門、各單位和全縣人民的大力支持下，全局幹部職工牢固樹立科學發展觀，緊緊圍繞全縣經濟社會發展大局，加強國土資源管理，攻堅克難，較好地完成了年初部署的各項工作任務，促進了全縣經濟社會又好又快發展。20xx年，我們的工作得到了市局的充分肯定，依法行政工作和信訪維穩工作分別被評為市國土資源系統先進單位。

(一)保護耕地做到紮實有效

中央提出要堅守耕地紅線，一系列國土資源政策法規也相繼出台，土地管理更加嚴格規範。我們始終要把堅守耕地紅線擺在突出的位置。一是繼續落實耕地保護責任制，完善了對耕地保護的考核機制、責任追究機制和違法查處機制，30個鄉鎮場辦事處全部簽訂了耕地保護責任狀，保證了全縣耕地保有量19242公頃、基本農田保護面積16500公頃不減少。二是嚴格落實佔補平衡制度，全年報批農用地轉用124.8公頃，其中耕地34公頃，補充耕地做到了數量相等、質量相當。三是加大土地開發整理力度，為確保項目用地佔補平衡，全年完成土地開發整理竣工項目4個，新增耕地54公頃。

(二)土地市場做到規範有序

我們把執法監察作為國土資源管理的重要手段，開展了土地清理和礦產開發利用秩序的整頓工作。土地市場、礦產資源清理整頓成效顯著。積極配合縣土地清理辦的工作，開展了兩次大規模執法活動，拆除非法建築25棟。同時加大了與紀委監察、公安、檢察、法院聯合辦案的力度，全年立案查處土地違法案件33宗，移送公安1宗，申請法院執行14宗，檢察院批捕1人。

(三)兩權市場發展態勢良好

一是完善了土地使用權、礦業權出讓和交易的各項規章制度，建全了國土資源交易市場。二是發揮市場配置資源的作用，合理地突顯了資源價值。全年土地市場公開出讓土地32宗，處置國有資產2宗，共完成土地出讓金1.32億元;完成礦權出讓金900萬元。共實現非税收入330萬元，契税收入500萬元。

(四)服務經濟建設保障有力

我們積極到省廳爭取項目，始終優先保障重點工程項目用地，主動和項目用地單位溝通，及時瞭解用地意向，提前介入項目選址，現場辦公解決問題。20xx年市局給我縣用地指標數為30公頃，我們想方設法批迴重點項目用地達120.5公頃，為全縣經濟發展提供了有力的用地保障。保證了工業園、XX醫院、客運中心、垃圾處理場和鐵錳礦冶金加工基地等項目用地的需求。

(五)基礎業務工作進展順利

我縣“二調”工作通過省市驗收後，其數據成果已經應用上圖;完善辦證服務，辦理各項土地交易、土地初始登記和土地抵押等手續253宗;加強地價管理，完成了縣城基準地價更新和制定了五個鄉鎮基準地價工作;完成耕地後備資源外業調查評價和數據庫建設;強化了測繪工作，完成了縣內48平方公里1:500航拍影像圖;完成了《XX縣20xx-20xx年地質災害防治規劃》和《XX縣礦產資源整體規劃》的制定工作。

(六)依法行政工作深入推進

依法行政工作深入推進。一是成立了依法行政領導小組，設立了政策法規股，制定了《20xx年國土資源系統依法行政工作要點》。二是嚴格按照案卷評查基礎標準和文書規範標準整理行政訴訟案卷，做到案件適應用法律準確，事實清楚，行政訴訟維持率達到100%，無被人民法院或行政複議機關撤銷或被確認違法或被責令履行。三是堅持實行會審制度和國土資源聽證制度。確保無違法審批土地行為、無違規發證行為。新設採礦權和商業、旅遊、娛樂和商品住宅用地等經營性用地及工業用地一律實行招拍掛出讓，無決策失誤造成重大人員財產損失。四是實行亮證執法，行政執法人員均取得行政執法資格和行政執法證件。五是推行政務公開，對國土資源法律法規、辦事程序等需要公開的項目在局網站上進行公示。六是依法按程序徵地，按照徵地補償相關文件要求，堅決實行“兩公告一登記制度”，徵地補償費3個月內到位率達100%，徵地補償安置爭議裁決案件維持率達100%。同時，我縣還增加了補償標準，拿出所徵土地面積的8%返回給當地村組作安置用地土地，全年沒有新的徵地拆遷信訪案件發生，切實保障了羣眾的資源權益。

(七)信訪維穩工作成效顯著

堅持“以人為本、執政為民“的工作理念，加大信訪工作力度，暢通信訪渠道，依法妥善處理羣眾來信來訪，認真落實信訪交辦制、來信來訪登記制、領導包案制、領導接訪制、領導批閲等制度措施。全年以黨組會、局務會形式安排部署信訪工作8次。全年接待信訪案件44件，書面答覆16件，處理8件，化解息訪11件，正在處理6件，正在穩控處理3件。尤其是解決息訪了XX村X某與土地權屬糾紛案、X某等人要求收回案等歷時幾年的信訪老案。確保我縣20xx年涉土涉礦到省上京信訪總量逐漸減少，無一起30人以上到省集體訪和無一起10人以上進京集體訪的情況發生，有效維護了社會和諧穩定。

(八)“兩個體系”工作完善到位

一是依法行政體系逐步規範。根據依法行政的要求，進一步圍繞依法行政工作規範來信來訪接待，全年共接待信訪案件45件，接待羣眾來信來訪500餘人次。二是懲治預防體系建設更加健全。與紀委、檢察院開展了預防職務犯罪教育活動，請紀委、檢察院的領導到我局上廉政教育課。明確落實了“一崗雙責”制度;開展了以提升機關工作效率、整頓機關工作秩序為目的的“創先爭優”活動;開展了治理商業賄賂專項工作，把項目審批和工作效能督查列入監督範圍;制定了土地開發整理項目招投標領域預防職務犯罪的實施方案。

這些成績的取得，得益於縣委、縣政府的正確領導，得益於各鄉鎮場、辦事處黨委政府、各部門的大力支持，得益於社會各界的熱切關心，得益於全系統廣大幹部職工的共同努力。在此，我代表局黨組向長期以來關心支持國土資源工作的各級領導、各界人士以及全局幹部職工，表示衷心的感謝和致以崇高的敬意!

20xx年的工作雖然取得了一定的成績，但我們還要正視當前面臨困難和問題。

當前，我縣正加快推進承接產業轉移步伐，國土資源工作保發展、保資源、保民生的任務十分艱鉅，面臨一些困難和問題。一是非法買賣土地、非法佔用耕地的違法行為還比較嚴重，土地清理工作難度大。二是部分鄉鎮場、辦事處依法依規用地意識淡薄，違法用地現象屢禁不止。三是礦產資源供需矛盾日益突出，整頓規範礦產資源開發秩序阻力較大，資源保障前景不容樂觀。四是土地衞片執法檢查工作任務重、壓力大。五是部分幹部職工作風不實，各項管理制度落實還不夠到位。六是隊伍整體素質低，辦事效率不高，還不能完全適應新形勢、新任務的要求。這些問題，我們要高度重視，在今後的工作中切實加以解決。

二、20xx年工作安排和部署

20xx年全縣國土資源工作的指導思想是：以xx屆六中全會和20xx年省、市國土資源工作會議精神為指針，以科學發展觀為統領，按照“守土盡責、優質服務、依法行政、提升素質”的總體思路，全面提升我縣國土資源工作水平和隊伍整體素質，做到保護資源更嚴格認真、保障發展更持續有力、監管手段更紮實有效、基礎業務更全面規範、隊伍建設更勤政廉潔。

今年全縣國土資源工作的預期目標是：確保全縣耕地保有量19242公頃、基本農田保護面積16500公頃;完成全縣新一輪永久性基本農田劃定工作;完成全縣農村集體土地確權登記發證工作;完成土地開發整理項目，耕地儲備指標達50公頃;省、市項目用地審批30公頃，爭創全省節約集約用地示範縣;全縣完成國土出讓金收入2億元;加強地質災害防治工作;健全執法監察長效機制，保證土地、礦業市場有序發展;創新徵地拆遷補償模式，破解徵地拆遷難題;加強信訪工作，落實信訪交辦制、工作責任制和領導接訪制;加強黨風廉政建設，確保全局不出現涉地涉礦違紀違法行為。

根據上述目標任務，我們要按照“強執法樹威信、強基礎提效能、轉作風樹形象”的總體要求，重點做好以下八個方面的工作：

(一)嚴格落實土地管理政策，堅守耕地紅線有新舉措

1、確保耕地總量和基本農田面積不減少。一是繼續實行行政首長負責制和縣、鄉、村、户四級耕地保護責任制，按照耕地保護目標，層層落實責任。二是嚴格實行用途管制。嚴把土地閘門。三是切實保證佔補平衡。實行嚴格的項目考核制，建設項目佔用耕地必須先補後佔，項目用地由用地單位落實補充耕地工作，不能落實補充耕地工作的，由用地單位和個人繳納耕地開墾費，由國土資源部門負責造地工作，補充耕地達到數量相等、質量相當。四是廣泛深入開展國土資源法律法規宣傳。要充分利用“4〃22”世界地球日、“6〃25”全國土地日、“8〃29”測繪法宣傳日等活動的深入開展，把基本國策和法律法規宣傳到位。

2、繼續加大土地開發整理力度。嚴格土地開發項目的申報、立項、驗收和資金撥付工作，高標準完成造地工作，努力提高農產品的單產量。農業產業結構調整特別是養殖業用地也要按規定做好補充耕地工作，確保佔補平衡。20xx年已經開工的項目抓好進度落實，年內完成省市驗收。20xx年已經完成招投標的三個項目(即土地整理、和XX村土地開發)爭取早日開工。全年完成新增耕地面積不低於60公頃。

3、嚴格土地供應管理。一是嚴格規劃計劃管理。新增建設用地，必須符合土地利用總體規劃和土地利用計劃，並依法依規報批;實行用地預報制度，鄉村建設用地特別是新農村建設和移民並村原則上採取土地置換方式。二是嚴格供應方式。對採取劃撥方式供地的必須嚴格把關;對國家機關辦公和交通、能源、水利等基礎設施，要積極探索有償使用;對城市基礎設施以及各類社會事業用地中的經營性用地先行實行有償使用。三是嚴格出讓程序。進一步完善土地公開出讓制度，嚴格執行集體討論、紀委參與、政府批准的底價保密制度。嚴格按時收繳土地出讓金，未按出讓合同約定全部繳清土地出讓價款的，不得發放土地使用證書。

(二)圍繞中心服務大局，發展縣域經濟有新保障

認真履行部門職責，充分發揮自身職能作用，在保障用地、企業改革、地災治理、資源整合方面提供有力保障。

1、做好各類重點建設項目供地。要緊扣縣政府發展戰略，優先保證重點工程項目、民生項目、保障性安居工程項目、招商引資項目用地需求。要主動服務，在項目選址、用地規模、準備報件等方面指導建設單位少走彎路，促進項目早日開工。要進一步完善耕地後備庫制度，確保重點工程項目用地報批。

2、圓滿完成農村地質災害治理工程。完成20xx年度農村地質災害治理工程，認真做好汛期地質災害防治工作，完善監控體系，編制應急預案，成立應急分隊，防止泥石流、滑坡、崩塌可能造成的人員傷亡和財產損失。要抓好礦山環境恢復治理工程，搞好關閉礦井治理試點工作。

(三)完善執法監察體制，嚴格執法監管有新方法

保持從嚴從重打擊的高壓態勢，繼續推行“政府主導、國土牽頭、部門聯動、合力執法”的國土資源執法監察機制，探索建立“全員執法、全程監管、全面覆蓋”的國土資源執法監察新機制。

1、突出打擊“兩非”行為。一是突出打擊非法用地行為。深入開展土地清理整頓工作，堅決糾正非法買賣土地、非法佔用耕地行為，努力淨化土地一級市場，為全縣經濟社會發展提供強有力的土地保障。二是突出打擊非法開採行為。加強礦產資源開發管理，加大對鐵錳礦、稀土礦等非法盜採行為的打擊力度，形成打擊非法開採的強大合力，確保礦產資源得到有效保護。

2、“關口前移”，預防為主。採取有效預防措施，實現由被動執法向主動預防、事後查處向事前防範的轉移。要堅持動態巡查，對違法行為做到早發現、早制止、早處理。要開展批前監督，把擬用地的項目單位作為重點監督對象，不定期進行檢查，凡出現違法佔地，不予辦理正式報件手續。要加強批後監管，凡擅自改變土地使用性質，以及非法超佔土地面積的，必須嚴肅查處。

3、紮實開展好衞片執法。認真開展土地礦產衞片執法檢查工作，根據20xx年衞片圖斑，違法用地必須按照省、市、縣的方案整改到位。規範辦案標準，從案件辦理時限、立案法律依據、行政處罰標準等方面進行規範，形成統一的辦案標準體系。提高辦案質量，所立案件，調查取證要全面客觀，案件審理公平公正，案件查處及時徹底。

4、完善執法監管機制。抓制度建設，切實做到預防為主，一旦出現違法行為，必須早發現、早制止、早處理;抓基層建設，充分發揮基層所的前沿哨所和基礎作用，完善村級信息員制度;抓深層次問題研究，分析違法案件的成因，提出相應對策，建立和完善立足防範的預測預警新機制。

5、推行部門聯合執法辦案機制。對未取得合法用地手續的建設項目，建議發改部門不得為其辦理項目審批核準手續，城建部門不得辦理建設規劃許可和施工許可證，房產部門不得辦理房屋所有權登記手續等。要完善重大案件聯動查處機制，凡社會影響惡劣的重大案件或上級重點督辦的案件，均與紀委監察部門聯合查案，涉及需要追究黨紀政紀處分的由紀委監察部門處理;需要追究當事人刑事責任的，要與公安、檢察、法院等執法部門共同辦案，從嚴從重打擊。

(四)做好基礎業務，開創國土資源工作新局面

1、做實兩項中心工作。在“二調”基本農田上圖成果基礎上，今年要完成新一輪永久性基本農田劃定工作和農村集體土地確權登記發證工作。科學劃定永久性基本農田，做到“依法依規、確保數量、提高質量、落地到户”;完成農村集體土地確權登記發證工作，通過確認農民土地權利，有效解決農村集體土地權屬糾紛，切實維護農民權益。

2、破解徵地拆遷難題。學習和借鑑XX縣等地方的成功經驗，結合我縣實際情況，深入調查研究，制定可行方案，切實破解我縣徵地拆遷難題。

3、搞好登記備案工作。一是土地登記。按照國土資源部新頒佈的《土地登記辦法》，有計劃、按區片、分行業進行土地登記發證。要提高登記發證的完整率，以鄉、村、區片為單位，加快初始登記;要提高土地登記的準確率，積極調處權屬糾紛;要提高登記發證覆蓋率，權屬發生變化的要及時進行變更。二是礦權登記。要嚴把年審年檢關、規費繳納關和股權變更關，進一步規範探礦權、採礦權的保留、延續和變更登記。三是測繪項目登記。要嚴格執行測繪項目登記制度，用地單位、礦山企業報件會審，報件中測繪項目未進行登記或不符合規定的不予辦理。

4、做好地質災害防治。完善縣、鄉、村三級地質災害羣策羣防網絡體系，把監測、預報的責任落實到單位和個人，以汛期地質災害預警防治為重點，有效防止農村地質災害的發生，最大限度地減少因地質災害造成的損失。

5、抓好羣眾信訪工作。落實信訪交辦制，對每件信訪件均要做到調查事實清楚，答覆問題準確。繼續堅持“誰分管，誰負責;誰辦理，誰負責”的工作機制，努力把信訪問題解決在初訪、解決在基層，充分保護人民羣眾的合理訴求。

6、加強電子政務建設。今年的主要任務是完成全縣建設用地動態監督管理系統和網上辦公報件工作，運行資源管理信息系統，完成部分基礎數據庫的新建和整合工作，突出抓好基礎數據庫建設，整合土地、礦產、測繪和執法監察信息，達到資源共享、服務業務工作的目的，加快建設網上國土資源信息服務平台。

7、做好信息宣傳工作。由辦公室、信息中心牽頭，在、等刊物和政府網、新聞網等媒體上，定期向社會各界宣傳國土資源新政策、新動向，同時繼續抓好信息的報送工作，大家要將各自的工作亮點、重點，以文字、圖片等形式及時報送辦公室，在信息數量和質量上比往年有新突破。

8、抓好國土資源文化建設。以黨的建設和黨風廉政文化建設為依託，以構建和諧國土資源為重點，以創建文明行業為目標，活躍機關文化生活，通過活動強化幹部職工的職業道德、文明公德、行業自律和廉潔從政意識，打造一支業務素質高、服務質量好的國土資源管理隊伍。

(五)完善懲防腐敗體系，爭取保障工作再上新台階

要落實好黨風廉政建設“一崗雙責”責任制，做到黨風廉政建設與業務工作同部署、同落實、同考核;要進一步完善教育、制度、監督“三位一體”的懲防腐敗體系，在全系統開展作風建設活動;要抓好政風行風評議工作，嚴格執行政風行風評議各項工作制度，促進全系統行業風氣的根本好轉。

(六)加強國土資源所建設，探索基層所建設有新思路

國土資源工作的重點在基層、難點在基層、熱點也在基層，這就要求我們的工作重心要放到基層。加強基層所建設，其核心是重心下移、工作下移、關口前移。要以提高隊伍素質、開展“一所一亮點”創新活動為依託，積極探索基層所建設的新途徑，在基層所建設中理順與分股室隊所的關係，先行在土地登記發證、礦山企業年檢、案件查處等事項上明確基層所責任，充分發揮基層所職能作用。各國土資源所要加強工作管理，強化紀律制度，嚴格執行《XX縣國土資源所20xx年度崗位責任狀》，協助鄉鎮場、辦事處完成永久性基本農田劃定和農村集體土地確權登記發證等基本工作。同時，爭創一批人民滿意的國土資源所和人民滿意的國土資源管理員。

(七)轉變工作作風，確保行政效能建設有新進展

1、強化工作責任意識。要明確各股室隊所職能，細化崗位職責和工作要求，根據縣政府、市局與我局簽訂的目標責任書，將其目標責任逐項分解落實到各股室隊所，請大家認真貫徹落實。在具體工作中，要嚴格實行分級負責，形成人人頭上有任務、個個身上有壓力、齊心協力抓落實的工作氛圍。

2、增強主動服務意識。對於縣委、縣政府研究決定的事項，不等不靠，按時辦結;加強與服務對象的溝通交流，對於政策不允許、明令禁止的，多做説明解釋工作，一時不能辦理、需要研究解決的，提出具體意見，取得理解和支持。

3、搞好行政效能建設。強化行政效能監察和工作督導督辦，促進機關行政效能和工作效率的進一步提高。嚴格落實考核制度、限時辦結制、督辦制、回訪制、責任追究制，把制度建設作為治本之策，標本兼治，懲防並舉。

(八)強化內務狠抓管理，樹立國土資源系統新形象

1、強化組織紀律。認真落實《XX縣國土資源局20xx年考勤制度》和《XX縣國土資源局20xx年清理在編不在崗人員的管理辦法》等。全體幹部職工要嚴格遵守單位各項規章制度和工作紀律，落實請銷假制度。

2、狠抓內部管理。進一步加強公文處理、財務管理、檔案管理以及安全保密等工作;注意做好各類檔案資料的整理歸檔;大興厲行節約之風;保持辦公環境整潔衞生;加強信息網絡服務工作，進一步做好國土資源信息網站內容的更新、運行和維護。

3、推進行風建設。開展廉政建設風險點排查和突出問題自查自糾活動，把自查自糾、剖析整改、建立機制、考核問責與系統作風建設結合起來，與規範權利運行工作結合起來，與建立長效機制結合起來，與推進政務公開結合起來，促進我縣國土資源系統黨風、政風、作風、行風實現根本好轉。

同志們，國土資源是國脈所繫、民生所依，做好國土資源工作事關我縣經濟社會發展大局。新的一年，我們將面臨更加嚴峻的考驗、擔負更加重大的責任，面臨更加艱鉅的任務，全局幹部職工一定要堅定信心，羣策羣力，頑強拼搏，全面提升國土資源工作水平，為促進經濟社會又好又快發展做出新的貢獻!

謝謝大家!

國土資源局局長工作講話 篇2

同志們：

這次全市國土資源工作會議是市政府決定召開的。會議的主要任務是貫徹落實全省國土資源工作會議和全市經濟工作會議精神，總結20xx年、研究部署20xx年全市國土資源工作。一會兒，李市長還要作重要講話，請大家認真學習，深刻領會，抓好落實。下面，我先講三方面意見。

一、20xx年工作簡要回顧

20xx年，全市國土資源事業經歷了諸多困難和壓力的考驗，在市委、市政府的正確領導，在各縣區和相關部門的大力支持下，各項工作都取得了一定的成績，為全市經濟社會發展做出了積極貢獻。

(一)進一步增強土地資源供給能力，積極推動全市經濟平穩較快發展。20xx年全市共爭取建設用地29960畝，是年初省下達計劃的3.75倍，其中爭取國家和省用地指標20533畝，使用土地置換指標5340畝，供應存量建設用地4087畝，有力保障了全市經濟社會發展用地需求。同時，積極爭取土地開發整理項目25個，累計開發整理土地面積7.46萬畝，新增耕地1.44萬畝，實現了耕地總量動態平衡。全年共收購儲備土地52宗，面積6076畝，為保障經濟社會發展和城市建設用地奠定了基礎。積極組織開展土地利用總體規劃修編工作，《承德市土地利用總體規劃大綱(20xx-20xx年)》是全省第一個得到批准的市級土地規劃大綱，為全市經濟社會充分預留了發展空間。並不斷加大動態巡查力度，對於發現的違法佔地批地行為，進行嚴肅查處。共立案查處66宗土地違法案件，拆除違法建築面積926平方米，土地管理秩序得到了進一步加強。

(二)加強礦政管理，進一步增強礦產資源對經濟發展的保障能力。強力推進和拓展礦產資源整合工作，全市共編制24個整合方案，已經批准20個，5個已實施完成。加強礦產資源勘查，為全市經濟社會發展提供了礦產資源保障。認真開展整頓和規範礦產資源開發秩序，加大對無證開採、以採代探、越界開採等違法行為的打擊力度，紮實開展礦山實測，有效防止越界開採，維護了良好的礦業開發秩序。建立健全市、縣、鄉、村四級監管網絡，使違法行為得到及早發現，及時處理。今年以來，全市共查處礦產資源違法案件35起。切實加大綠色礦山建設工作力度，完成了100個花園式礦山建設任務，徵收礦山環境保證金792.75萬元，並積極爭取部、省礦山生態環境保護資金510萬元。

(三)各項基礎工作紮實有效開展。嚴格執行基本農田保護“五不準”制度，進一步完善和落實了基本農田保護責任制等各項長效管理機制，耕地保護工作得到加強。按照實事求是和有利於今後發展的原則，紮實推進了土地二次調查工作，為土地利用總體規劃修編工作奠定了良好基礎。全市各縣區國土資源所完成了規範化建設任務，地籍、規劃、測繪、儲量、地質環境、執法監察、信訪、財務審計、電子政務、檔案管理、地質博物館建設等各項工作都取得了一定成績。

(四)幹部隊伍、黨風廉政和政風行風建設取得一定成績。深入開展了“推動經濟發展年”學習教育活動，研究制定了8項推動經濟發展舉措，建立健全了36項工作制度。在全系統內開展了“崗位大練兵”活動。在黨風廉政建設上，把加強黨風廉政教育和開展作風建設年緊密結合，以樹立正確的權力觀為重點，以廉潔從政為重要內容，切實加強理想信念和黨風黨紀教育，建立了廉政談話制度，定期對幹部職工隊伍和縣區局領導班子進行集體廉政談話，對新提拔的幹部進行廉政談話，對發現苗頭問題的個別班子、個別人進行單獨廉政談話、戒勉談話，明確指出存在的突出問題，指明改正的方向。對系統內涉及黨風廉政建設的問題和違紀行為不護短、不迴避，加大查處力度，在全系統內通報了去年以來的三起違紀典型案例，通過對典型案例的反面剖析，起到了很好的警示作用。強化機關作風和效能建設，以勤政廉政、提高效率、優化環境、執政為民、促進發展為主要內容，以公開、便民、高效為重點，建立健全長效機制，努力提高全體人員的政治思想覺悟、依法行政水平和實際服務能力，樹立國土資源部門良好形象。在20xx年度的行風評議工作中全市國土資源系統名列執法序列第五名。

這些成績的取得，得益於市委、市政府的正確領導，得益於各縣區政府和相關部門以及社會各界的大力支持，得益於全市國土資源系統全體職工的共同努力。但是，也要清醒地看到，當前國土資源工作面臨的形勢依然嚴峻，任務十分艱鉅，壓力持續增大。特別是隨着經濟的回升向好和保持經濟平穩較快發展各項部署的落實，保障經濟發展用地的壓力不斷增大;隨着土地問責和耕地保護責任目標考核的嚴格實施，遏制違法用地、堅守耕地紅線的任務更加艱鉅;隨着經濟結構調整和轉變發展方式步伐的加快，提高資源調控的有效性和推進節約集約用地的形勢日益緊迫。與此同時，反腐敗、依法行政、創新工作、隊伍建設、素質提高和規範管理的壓力也依然很大。而我們在思想觀念、管理方式、能力素質等方面，還不能很好地適應經濟社會發展的需要。因此，我們一定要準確把握形勢，積極應對困難，堅定信心、奮發進取，繼續解放思想、改革創新，更加卓有成效地做好國土資源工作。

二、以規範管理為重點，不斷提高全市國土資源管理工作水平

20xx年總體工作思路：以黨的xx屆四次全會、省委七屆四次全會和市委十二屆五次全會精神為指導，按照建設冀東經濟區、承德“立足趕超、跨越發展”和深入開展“四大一推一建”活動的總要求，以“規範管理、依法行政、服務經濟、強化作風、狠抓落實”為工作主線，牢固樹立“承德發展、國土有責”觀念，全面落實科學發展觀，深入開展“規範管理年”活動，切實履行好保護資源、保障發展、維護權益、服務社會的職責，全面完成各項工作任務，為全市經濟平穩較快發展作出積極的貢獻。

圍繞上述指導思想，重點做好以下五方面工作。

(一)必須以服務經濟發展為統領，在推動經濟平穩較快發展上實現新突破。

1、依法保障全市經濟社會發展用地需求。今年的省裏的用地計劃指標尚未下達，但從國家大的形勢看，經濟發展調控政策趨緊，信貸方面，將由寬鬆轉變為收縮，國家對土地投放將會隨着信貸的收縮將會有所減少。從我市的用地形勢上看，今年各縣區上報的用地計劃近7萬畝，而省裏目前預下達我市建設用地指標3000畝，其中農用地20xx畝(耕地1600畝)，總的形勢看，省裏今年下達給我市的計劃指標也不會超過去年的計劃指標(20xx年計劃指標7980畝)，供需的差距很大，保證用地壓力更大。作為各級國土資源部門，必須採取有效措施，有效保障經濟社會發展用地需求。

(1)切實把有限的指標用在刀刃上。按照省裏要求，下達到各設區市的用地指標要優先保障新增中央投資擴大內需項目、基礎設施建設、經濟適用房等五類住房、中小城市和小城鎮建設、環境保護和節能減排、農村建設、百強民營企業和千家成長型中小企業等項目用地，以及補充去年開工的省重點項目用地不足部分。省政府將於近期下達用地計劃指標，計劃指標下達後，報請市政府同意，將於近期將用地計劃下達給各縣區，請各縣區在使用省下達我市年度計劃指標時，一是要確保我市年度計劃指標70%以上都要安排到各縣區確定的園區範圍內;二是抓好城鄉建設用地增減掛鈎政策的落實，按照1：2的比例，每分配到各縣1畝耕地計劃指標，所在縣相應的按照城鄉建設用地增減掛鈎的方式整理出2畝耕地，並經省國土資源廳驗收後作為新增用地指標使用，以緩解年度計劃指標的不足;三是項目建設的容積率和投資強度要符合國土資源部發布的《工業項目建設用地控制指標(試行)》(國土資發【20xx】232號)。並抓緊將用地指標落實到地塊和項目，加快使用速度，儘快報批用地，確保今年用地計劃安排早、執行快、用得好。

(2)全力做好爭取省急需開工重點項目工作。今年省政府用地指標總的安排原則是，省預留50%的用地指標，用於省政府確定的急需開工的省重點項目、重大基礎設施項目、不可預見的省重大項目以及年中對設區市的計劃獎勵，其餘50%下達各設區市。對於省急需開工重點建設項目和不可預見重點項目是我們可以積極爭取的，也是必須要下大力爭取的。爭取的唯一途徑就是申請核准省急需開工重點建設項目。省急需開工重點建設項目的核準權在省發改委。因此，建議各縣區政府要協調相關部門，積極爭取省急需開工重點項目，爭取使用更多的省預留指標和國家年底調劑追加的用地指標。

(3)以土地整治和城鄉建設用地增減掛鈎為平台，促進城鄉統籌發展。按照國家要求，對於土地整治工作，體制上要“政府主導，國土搭台，部門聯動，聚合資金整體推進”。機制上要“統籌規劃，田林路房村綜合整治”，要通過城鄉建設用地增減掛鈎的政策來增加建設用地指標。城鄉建設用地增減掛鈎是解決我市今後建設用地指標不足的唯一途徑，我們必須抓住這項政策機遇，紮實深入開展。凡是符合城鄉建設用地增減掛鈎的新農村建設項目，國土資源部門將在資金上予以支持。對於通過整理出來的土地除了滿足農村基礎設施建設和公共服務設施建設外，剩餘指標通過城鄉建設用地增減掛鈎到城鎮使用，以彌補年度用地計劃指標的不足。對於置換出的指標實行有償使用，資金專項支持新民居建設。土地級差收益既可以解決農村基礎設施投入欠賬，改善農民生產條件和居住條件，提高生活質量;也能夠有力的支持城市化和工業化的進程;還能夠直接減少項目的資金投入。同時，通過土地整治還可以聚集財政、農業等各方面資源和資金，積極推進新民居建設。力爭全市爭取3000畝城鄉建設用地增減掛鈎指標，以彌補城鎮發展建設用地規模不足問題。

(4)盤活存量建設用地。要採取依法收回、改變用途、納入儲備等多種辦法，及時盤活閒置土地。按照省裏要求，要在全省範圍內開展批而未用土地專項清理工作，對於我市批而未用的土地能調整安排的要調整，能取消用地的要取消，重新安排用於項目建設，確保形成有效供應。同時要繼續開展土地置換工作，嚴格項目立項，在嚴格把關、規範運作的前提下，力爭通過土地置換，進一步增加建設用地的有效供給。

(5)加強土地收購儲備，增強政府調控能力。一是緊緊圍繞新區建設、城市中疏、“三年大變樣”和企事業單位外遷等工作，加大土地收購儲備工作力度，力爭年度收儲土地5000畝。二是逐步實施建設用地使用權“淨地”出讓，對有條件的地塊進行前期開發整理;三是努力化解金融風險。在規範土地儲備資金管理工作的基礎上，重點研究解決收儲資金安全運轉工作，及早防控和化解土地收儲資金風險，切實增強抵禦風險的能力。同時，加快市區土地的出讓工作，儘快回籠資金，使土地儲備資金規範、合法、高效運轉。

(6)繼續實行先行用地有關政策。對於能源、交通、水利、軍事設施建設項目的橋樑、隧道、特殊地基處理等控制工期的單體工程(省級批准的上述項目涉及先行佔用基本農田的除外);民生工程、生態環境建設項目不佔用基本農田的控制工期的單體工程;列入新增中央投資計劃建設項目的控制工期的單體工程以及有工期要求或受季節影響急需開工的工程;列入省擴內需重點項目且在省政府建設用地審批權限內的項目繼續實行先行用地的政策。

同時，要進行幾項工作的研究：一是土地流轉中土地管理工作的研究;二是推進農村城鎮化建設的研究;三是破解用地指標不足的研究，特別是在淺山區利用方面要大做文章。

2、以科學發展觀為指導，全面完成土地利用總體規劃修編工作。在20xx年完成市級規劃大綱的基礎上，確保3月底前完成規劃大綱文本的審查報批。同時，全面開展縣、鄉級規劃修編工作， 8月底前完成縣、鄉兩級規劃的修編任務。同時，今年省委、省政府確定重點推進20xx個新民居示範村，所在的縣區要先行一步，5月底前完成縣級規劃大綱、土地整治和增減掛鈎專項規劃的編制工作，6月底前完成縣鄉兩級規劃修編任務。規劃修編工作要切實做到與經濟社會發展、城鄉建設、產業發展、基礎設施等規劃緊密銜接，突出“保護資源、保障發展”主題，充分利用第二次土地調查成果，調整劃定基本農田，優化土地利用的結構和佈局，確保規劃的科學性、合理性，解決好影響發展的重點問題，以便為全市經濟社會發展發揮積極作用。

3、強力推進礦產資源整合工作，發展規模礦業經濟。當前從國家到地方大的形勢就是促進礦業經濟發展的規模化、集約化、集團化。只有發展規模礦業經濟，才能使礦山企業經濟效益及抵禦市場風險的能力明顯提高;礦業權糾紛和越界開採等各類違法案件明顯減少;礦山生產技術及管理水平明顯提高;礦山綜合開發利用水平得到明顯提高;礦山生態環境明顯改善;安全生產狀況明顯好轉。為進一步深入推進全市礦產資源整合工作，我們通過深入的考察和調研，力爭通過企業重組、兼併、收購和聯合入股等方式，使礦產資源向大礦山、大企業聚集，從而實現資源的規模化、集約化開發。進而打造一批集規模優勢、資金優勢、技術優勢、管理優勢於一體的大型礦業集團(公司)，在全市組建100左右個礦業(冶)集團，進而達到礦山佈局合理化、生產規模化、資源利用集約化、礦山企業集團化的目標。

4、加強礦產資源勘查，摸清資源家底。一是加大地質勘查項目的監督管理力度，加快勘查進度。嚴格執行探礦權人投資能力審查制度、礦產勘查評價期制度和礦產勘查階段期制度，在 2年內，爭取完成50個以上勘查項目詳查評價工作，爭取100個普查項目轉入詳查階段;二是加快探礦權設置方案的編制和報批工作，爭取新上一批勘查項目。積極組織市內外地勘單位爭取國土資源部及省廳勘查資金7000萬元，勘查項目20個，與此同時爭取市縣財政支持3000萬元。同時，積極引導商業資本投入地質勘查工作，增強後備資源潛力，提高礦產資源的保障能力。三是做好資源配置工作。特別是對於大宗礦山和優勢資源，按照相關規定優先配置給國有、民營大中型礦山企業，進一步增強優勢企業資源供給的安全性。

同時要加強四個方面的研究：一是加強找礦方面的研究;二是加強地熱資源的研究;三是加強資源整合方面的研究;四是加強資源配置與開發的研究(不只是資源的開採，更要強調深加工，不能總當原料基地)。

(二)必須以依法行政為手段，在保護資源上實現新突破。

1、落實基本國策，堅持不懈抓好耕地保護工作。按照要求，今年是耕地保護責任目標考核年，省政府要對我市進行考核，考核不合格的要進行問責。希望各縣區要引起高度重視，切實加大耕地保護工作力度。同時，按照省政府要求要科學劃定永久基本農田，積極探索基本農田保護補償機制，進一步強化和落實好基本農田保護長效管理機制，嚴格執行基本農田保護“五不準”，加大對違法佔用基本農田的查處力度。大力推進土地開發整理，進一步規範項目管理，積極爭取國家和省級土地開發整理資金5000萬元以上，新增耕地5000畝以上，實現耕地總量動態平衡。

2、積極推進存量挖潛工作，努力提高節約集約用地水平。嚴格執行供地政策，嚴格依據規定合理確定建設項目供地數量，引導和促進建設項目用地的集約高效利用。堅持“開發節約並重，節約優先”的原則，積極探索建立有利於促進資源節約集約利用的激勵約束機制。結合實際，細化土地投資強度、開發進度、土地利用程度等具體控制性指標，為集約節約用地提供依據。加大閒置土地清理力度，對於由於用地者自身原因造成沒有按期開發的閒置土地依法收回。加強建設用地的批後監督管理，特別是對大宗的項目用地實行跟蹤管理，市局進一步完善了《承德市建設用地批後監管辦法》，近期將下發，請各縣區局認真執行。

3、繼續保持高壓態勢，加大礦產資源整頓工作力度。堅持常年抓整頓，克服麻痺思想和畏難情緒，繼續保持礦業秩序整頓的高壓態勢，嚴格按照“三不留一毀閉”的標準，堅決打擊以採代探、採取破壞性方式開採礦產資源、持超期證開採等違法勘查採礦行為。切實加強礦山實測，全年實測抽查礦山總數不低於全市生產礦山的10%。嚴格落實動態巡查、違法行為舉報、監察、檢察、公安、國土聯合執法、重點案件督辦等制度，有效發現、制止、打擊違法行為，維護穩定的礦業秩序。特別是目前“兩會”即將召開，要採取切實有效措施，加強動態巡查，加大對非法採礦等違法行為的打擊力度，確保兩會期間礦業秩序的穩定。要關口前移，由出了事故再追究責任向在檢查工作不到位時就追究責任轉變。

4、加強綠色礦山建設，實現礦業經濟與生態環境協調發展。礦山環境保護與治理工作也是當前的一項重要工作，必須引起我們的高度重視。20xx年省政府主要領導來承德調研時指出“環境優勢是承德最大的天然優勢，要處理好產業發展與環境保護之間的關係，把承德建成華北最優、全國知名的生態文明示範區”的要求，我們要切實做好礦山生態環境保護與治理工作，要全面完成各縣區礦山生態環境保護與治理方案編制工作，積極推廣礦山地質環境保護與治理典型經驗，完成150個綠色礦山任務，把全市礦山生態環境保護與治理工作不斷引向深入。進一步加大礦山生態環境恢復治理保證金收取的力度，做到足額收繳，全年完成1.2億元的徵收任務，有效解決礦山生態環境建設資金不足問題。同時，積極申報國家、省礦山環境、地質遺蹟、地質災害項目以及申報國家承德熱河生物羣保護區。

5、加大土地監察工作力度，維護穩定的土地市場秩序。一是強化動態巡查，做到及時發現和制止違法案件，發現率要達到90%以上，制止率達到95%。二是加大對違法行為的打擊力度。對發現的每一宗違法用地都要依法處理到位，對典型案件要公開曝光。要嚴格履行執法監管職責，始終保持對違法違規用地的高壓態勢，今後對執法不力造成嚴重後果或土地管理秩序較為混亂地區，要責令限期整改,整改期間暫停該地土地審批事項。三是做好“衞片”執法檢查工作。對20xx年10月至20xx年10月期間發生的違法用地行為進行徹底清理，對清理出來的問題依法加大查處力度，確保20xx年度土地衞片執法檢查工作順利開展。同時，落實好預警機制，充分發揮12336違法舉報電話作用，對羣眾舉報線索及時進行抽查，及時建議市、縣區政府對於年度內區域違法佔用耕地面積佔新增建設用地佔用耕地總面積達到10%或有重大土地違法案件的提出預警，以防止超越“15%警戒線”。

今年國家將要依據20xx年度土地衞片執法檢查對地方政府全面進行問責，凡土地違法超過15%的，地方政府負責人將受到黨紀政紀處分。如果不能有效控制違法用地，可能會出現大量被問責的局面。我們要下大力氣抓好衞片執法檢查，3月底前做好案件查處和整改工作，確保20xx年度全市以及各縣區違法佔用耕地面積控制在新增建設佔用耕地面積的15%以內。

(三)必須以規範管理為目標，在提高服務能力和水平上實現新突破。

1、紮實做好地籍管理工作。全面完成第二次土地調查及數據庫建設工作，並確保通過省組織的檢查、抽查和國土資源部的核查和驗收。充分利用第二次土地調查成果，及時開展城鎮地籍變更和年度土地利用變更調查，保持土地利用的現勢性。結合第二次土地調查，加快和完善農村集體土地所有權確權登記發證工作，加快農村集體建設用地使用權登記發證進度，為集體建設用地合法流轉創造有利條件，確保農村宅基地登記發證工作合法規範，維護農村社會穩定。市局已經制訂了《土地登記實施細則》，進一步完善後將下發，各縣區局要嚴格按照此制度執行。

2、加強測繪管理工作。加強測繪統一監督管理和測量標誌保護工作，開展測繪成果監督檢查。實施應用承德市1：20xx數碼航測項目和市區1：500地形圖成果。逐步試行基礎測繪成果依法對經營性單位實行有償使用。配合省測繪局在20xx年7月底完成41度以北1：10000地形圖編測工作，為全市經濟社會發展提供良好的測繪保障。

3、加強儲量管理。切實做好儲量報告評審、備案和礦山年度儲量報告評審工作，全面開展礦產資源儲量動態監督管理工作，主要礦種持證生產礦山進行儲量測量，建立技術檔案和台帳，對儲量數據庫做到更新及時、依法規範。切實做好礦業權委託評估工作，全面實施礦業權有償制度。加強礦產資源供需形勢分析、論證和前瞻性研究，為礦產資源合理開發利用提供科學依據。市局已經制訂了《採礦權評估管理制度》，待進一步完善後下發。

4、切實做好地質災害防治工作。堅持以人為本、以防為主，以抓好汛期地質災害防治工作為重點，着力提高地質災害預警預報、羣測羣防和臨災應急處置等能力。健全完善地質災害監測網絡和應急指揮系統，積極編制《承德市20xx年地質災害防治預案》，紮實做好地質災害防治工作。

5、切實做好信訪穩定工作。進一步加強信訪工作，全面落實信訪工作領導責任制和領導接待制度。堅持分級負責，限時辦結，強化縣區局、國土資源所的責任，制定出台《信訪工作年度考核辦法》，杜絕推諉扯皮、不負責任、簡單上交等行為的發生，切實把矛盾解決在基層、解決在萌芽狀態。繼續深入開展矛盾糾紛排查化解活動，及時、有效、妥善化解矛盾糾紛。堅持“三位一體”矛盾糾紛排查化解機制，排查率達到98%，落實化解方案達到100%，化解穩控率達到100%。

6、加大國土法律政策宣傳力度。繼續深入貫徹《土地管理法》、《礦產資源管理法》和《測繪法》，加大宣傳力度，保證各項法律法規的全面落實。積極開展對縣、鄉、村級幹部國土資源法律知識宣傳教育培訓活動，採取專報、報紙、黨校講課等多種形式，加大對各級黨委、人大、政府、政協的宣傳力度。

7、進一步規範財務和項目資金管理。嚴格財經紀律，嚴格按照《專項資金管理辦法(試行)》規定，進一步規範國土資源專項資金的監管和會計基礎工作，加強對財務的監管和項目資金審計和管理，完善績效考評機制，充分發揮財務審計的監督管理職能，保障資金使用的合理化、規範化、合法化。

8、加強事業單位管理。要在業務、財務管理上依法依規辦事，依法經營。同時，加強事業單位隊伍建設，增強市場觀念，強化服務意識、提高辦事效率，樹立良好形象。

9、加快熱河地質博物館建設。在20xx年完成博物館主體工程的基礎上，全力開展項目建設各項工作，趕進度，抓質量，保安全，力爭20xx年年底前正式對外開放。

(四)必須以強化作風為抓手，在加強幹部隊伍建設上實現新突破。

1、強化學習培訓，提高業務素質。一是堅持集中學習和自學相結合。積極開展建設學習型機關活動，制定年度培訓計劃，堅持週五下午集中學習制度。強化職工自學意識;二是堅持外出培訓。組織職工到先進地區和單位學習考察，到高校參加集中培訓，開展形式多樣的學習培訓，增強職工的學習意識，提高服務的能力和水平;三是紮實深入開展為經濟社會發展服務、為基層企業羣眾服務、為政府科學決策服務活動，努力創建服務型國土形象。通過學習，促進全體職工強化大局觀念，增強服務意識，提高業務水平，形成積極向上、幹事謀事的工作氛圍。

2、高度重視幹部隊伍建設，提高整體水平。進一步加強市局領導班子建設，堅持民主集中制原則，提高決策的民主化、科學化，努力把局領導班子建設成“政治堅定、團結協調、開拓創新、勤政廉政”的班子。切實加強縣區局領導班子建設，市局黨委不定期對縣區局領導班子開展談話談心活動，增進班子團結，提高謀事、幹事、幹成事的能力和水平。積極探索能上能下、能進能出的領導幹部管理體制，增強縣區局班子活力。積極推進幹部人事制度改革，加強幹部交流工作，進一步加強幹部人事檔案管理的規範化。

3、切實加強系統政風行風和機關效能建設。強化機關作風和效能建設，以勤政廉政、提高效率、優化環境、執政為民、促進發展為主要內容，以公開、便民、高效為重點，建立健全長效機制，進一步完善《AB崗工作制度》等相關制度，努力提高全體人員的政治業務素質、依法行政水平和實際服務能力，樹立國土資源部門良好形象。

4、加強基層所站建設，提高服務能力和水平。按照《國土資源所規範化建設實施意見》的要求，20xx年國土資源所規範化建設已基本完成，把20xx年作為國土資源所規範化建設的鞏固提高年，以規範化管理為核心，以強化學習為手段，夯實工作基礎，提高人員素質，進一步鞏固和提高國土資源所規範化水平。

5、創新工作舉措，提升工作效能。按照局黨委提出的“合規操作不闖線，結合點上有作為”的工作思路。一方面要依法行政，認真貫徹執行法律法規和政策，在法律政策許可範圍內開展工作;另一方面要圍繞全市經濟發展中心，適應當前政策形勢變化的要求，在保護資源與保障發展上尋求突破，特別是要謀劃解決問題的舉措和辦法。如：土地流轉機制、新農村建設、建設用地指標的爭取、置換政策的執行、礦產資源整合、勘查以及專項資金的管理等等，都需要我們進行深入的研究，在實際工作中研究謀劃出好的辦法，進而解決工作中遇到的問題。

(五)必須以狠抓落實為重點，在提高系統執行力上實現新突破。

1、強化制度建設。建立健全科學民主決策制度、窗口辦文制、服務承諾制、限時辦結制、責任追究制等一系列制度。加強對制度的執行和落實情況的監管，真正做到用制度管人，用制度管事。通過制度建設，進一步轉變工作作風，增強工作執行力，提高國土資源工作效率和工作質量。

2、規範行政行為。進一步完善和落實好各項規章制度，明確職責，積極推進依法行政、規範管理、文明執法，實現機關工作制度化、規範化、科學化、精細化，從根本上做到政務公開、政令暢通、運轉協調和廉潔高效。嚴格執行審批審核、行政處罰事項集體會審制度，全面落實國土資源聽證制度等，確保決策的合理性和科學性。

3、提高執行力。教育廣大幹部職工端正工作態度，強化工作責任心，以高度的責任心和事業心做好本職工作。強化工作落實，對上級機關安排部署的工作，提出的工作要求，做出的各項決策，必須認真貫徹落實。切實加大督查督辦工作力度，對違反程序辦事、巡查不到位、實測不落實等不作為、亂作為以及各種失職瀆職、違法行政行為，嚴肅追究責任。

三、加強系統黨風廉政建設和作風建設，為國土資源事業發展提供有力保證

(一)加強思想教育，切實增強廉潔從政的自覺性。要以樹立正確的世界觀、人生觀、權力觀為重點，加強對黨員幹部特別是各級領導幹部理想信念、黨風黨紀和艱苦奮鬥教育。把反腐倡廉教育列入年度幹部教育培訓計劃，作為重點培訓內容。堅持正面示範教育和反面警示教育相結合，切實把廉政教育引向深入。

(二)嚴格廉政責任制，切實強化責任追究。認真落實黨風廉政建設責任制，完善考核追究制度。嚴格落實項目監管責任制，按照“分級管理、分工負責、全程監督和依法查處”的原則，把行政審批、重大項目和專項資金的監督管理納入責任追究範圍，對失職和重大失誤行為進行問責。切實加強對領導幹部的監督，加強對行政審批、幹部任免、重大項目安排和大額資金使用等事項的事前、事中、事後全程動態監督。進一步規範國有土地出讓和礦業權出讓，從源頭上加大預防腐敗工作力度。切實加強職工黨風廉政教育和正反兩方面典型教育，堅持廉政談話制度。對系統內涉及黨風廉政建設的問題加大查處力度，同時在系統內進行通報，進行反面剖析，起到警示作用。

(三)鞏固幹部作風建設年活動成果。繼續深入推進全系統幹部作風建設，嚴格落實一次性告知等工作機制，提高辦事效率和服務質量。繼續抓好公開承諾制、首辦責任制、限時辦結制等規章制度的落實，同時堅持一手抓教育引導，一手抓監督管理，堅決懲治不作為、亂作為的行為。

同志們，國土資源工作事關經濟社會發展全局，在當前嚴峻的國土資源工作形勢下，我們一定要在市委、市政府的領導下，認真落實科學發展觀，進一步提高國土資源保障能力，為全市經濟社會發展做出積極的貢獻。

國土資源局局長工作講話 篇3

同志們：

新年伊始，我們召開xx區20xx年衞生工作大會，意義非同尋常，作用十分重要。會議的主要任務是:貫徹落實全國、省、市衞生工作會議精神，總結 20xx年衞生工作，表彰獎勵先進，部署20xx年全區衞生重點工作，進一步動員衞生人認清形勢，統一思想，搶抓機遇，迎難而上，開創衞生事業改革發展新局面。區委、區人大、區政府、區政協領導 對這次會議非常重視，區委、宣傳部部長、總工會主席 同志、區人大 副主任，區政協 副主席 在百忙之中親臨指導 ，區政府 副區長親自主持會議， 還將作重要講話 ，請大家領會好，貫徹好。下面我先講四點意見：

一、20xx年衞生工作回顧

20xx年是推進新醫改三年目標的最後一年，也是規劃的開局之年，衞生工作在區委、區政府的領導 和市衞生局的具體指導 下，鋭意進取，攻堅克難，衞生事業持續快速發展。

(一)衞生改革卓有成效

我們緊緊圍繞“保基本、強基層、建機制”的工作目標，紮實推進五項重點改革，圓滿完成各項目標任務。

一是基本醫療保障覆蓋面持續擴大。新農合增資擴面，人均籌資x元，參合人數達x人，參合率達x%，調整了新農合報銷方案 ，政策範圍內住院費用支付比達x%;城鎮職工、居民參保率分別達x%，城鎮職工醫保、城鎮居民醫保的平均報銷比例分別達到x%和%;累計資助“參保”x人、“參合”x人，救助困難羣眾門診x人次、住院x人次。

二是基本藥物制度實現全面覆蓋。全區11個鄉鎮衞生院和1個社區衞生服務中心共x家基層醫療機構按照3個x0%的要求全部配套、使用和零差率銷售基本藥物，並實行省統籌的基本藥物集中網上採購。共採購基本藥物x萬元，並實行區級集中統一支付。去年7月開始在鄉鎮衞生院和社區衞生服務中心全面推行一般診療費，一般診療費x元/人次由新農合支付;11月在村級開展x元/人次的一般診療費。

三是基層醫療衞生服務體系健全完善。投資x萬元的區醫院住院大樓按照人性化裝修風格已經完工投入使用，並通過“二甲”驗收;桂花鎮中心衞生院門診樓裝飾工程已竣工投入使用。

四是基本公共衞生服務均衡發展。全面實施建立居民健康檔案、健康教育、免疫規劃等11項國家基本公共衞生服務項目，全年為x萬人次免費提供公共衞生服務。

五是積極推進公立醫院改革試點。已完成各醫療衞生單位機構核編定員定崗，制定了全區醫療機構設置規劃，明確設置數量、佈局、牀位規模、大型醫療設備配置和主要功能。中心衞生院分別設置了醫務科;區人民醫院開展了臨牀路徑管理試點和單病種限價付費改革，痔瘻科成功創建為省級重點專科;在河沙、新橋等鄉鎮醫院實行了電子病歷，利用這信息化手段加強了醫療行為的管理。

(二)食品“打非”強勢推進

一是6月前，在全區開展了聲勢浩大的打擊餐飲環節食品非法添加和濫用食品添加劑的專項整治，出動執法人員x人次，檢查餐飲服務單位x家，發放宣傳資料x餘份，下達監督意見書x餘份，抽檢樣品x件，合格率x%，對地溝油、瘦肉精、蘇丹紅、食品非法添加和濫用食品添加劑、塑化劑的整治起到了強大的震攝作用。

二是6月後，按照《食品安全法》的要求，我局主動與政府相關部門協調，理清的食品安全監督管理職能，根據區政府領導安排，將原食品安全委員會辦公室由區藥監局轉設到區衞生局，牽頭負責全區食品安全綜合管理協調工作;將原由我局管理的餐飲環節食品安全監管移交給了區食藥局，完成了人、財、物的劃轉，明確了食品安全監管的職能職責。

(三)公共衞生均衡發展

召開了全區公共衞生工作現場推進會。建立居民電子檔案x份、建檔率x%。其中社區x份、建檔率x%，鄉鎮x份、建檔率x%，提前一個月超額完成目標任務，電子檔案錄入率全市領先。開展健康教育講座x期，製作健教宣傳欄x個，刊出x期，印發宣傳資料x萬份。規範化管理高血壓病人x人、糖尿病x人，佔x%、x%。孕產婦住院分娩x人，完成x%。農村生育婦女免費補服葉酸x人，完成x%。區保健院自加壓力，成功創建為全市第一家二級甲等婦幼保健院。

(四)民生工程有序推進

1、鞏固完善新型農村合作醫療制度。農民自籌資金x萬元，中央、省、市、區財政補助資金x萬元。共有x名參合農民住院並享受補償，住院總費用x萬元，其中政策範圍內住院總費用x萬元，報銷總費用x萬元，支付比x%。年結餘x萬元，結餘率x%，累計結餘x萬元，累計結餘率x%。

2、推進公共衞生設施建設。實施基層醫療衞生機構信息化平台建設x個;x例貧因白內障患者復明手術任務全部完成。共建成無害化衞生廁所x座，完成x%。

3、實施農村孕產婦住院分娩補助。在全區實施了農村孕產婦住院分娩補助，補助金額x萬元，農村孕產婦住院分娩率達x%，無孕產婦死亡，嬰幼兒死亡率降低至x‰以下，剖宮產率降至x%。

4、開展免費婚前、孕前優生健康檢查。在全區免費婚前、孕前優生健康檢查，逐步減少人口出生缺陷發生。

5、兒童重大疾病補償工作。對兒童白血病、先天性心臟病、慢性腎功衷三個重大疾病開展補償工作，不斷提高保障水平，參合兒童補償覆蓋率達到x%。

(五)項目工作成效顯著

爭取併到位項目資金x萬元，其中非常規項目資金x萬元(縣級醫院能力建設x萬元、縣級保健院能力建設x萬元，縣級衞生監督體系建設x萬元，社區衞生能力建設x萬元，衞生事業補助x萬元，農村改水改廁x萬元，農村急救體系建設x萬元，區醫院設備x萬元，救護車購置x萬元，社會事業補助x萬元)，常規資金x萬元(新農合補助資金x萬元、公共衞生補助資金x萬元，村醫補助x萬元，疾病防控x萬元，孕產婦分娩省級項目5萬元，白內障復明、地方病防控等x萬元)。

其他如基本醫療、疾病控制、婦幼保健、衞生監督以及作風效能建設、創先爭優、無償獻血、兩化互動等均保質按量完成。特別要提出的是，通過全區衞生人的苦幹實幹，開拓進取，衞生局獲得了“四川省醫藥衞生系統先進集體”榮譽稱號。

同志們：這些成績 的取得是區委、區政府高度重視和堅強有力領導的結果，是市衞生局、各級各部門大力支持的結果，是社會各界和人民羣眾關心和支持的結果，是班子成員密切協作的結果，更是全區衞生系統廣大幹部職工無私奉獻和共同努力的結果。在此，讓我代表衞生局班子向大家道聲“辛苦了”。當然，我們的工作還存在着許多困難和不足，離區委、區政府的要求和羣眾期望還有差距，主要表現在發展思路缺乏足夠的超前性，衞生服務能力還比較薄弱，管理體制、運行機制有待於進一步完善，各項衞生事業的發展還不夠平衡。

二、傳達全國、省、市衞生工作會議精神

(一)全國衞生工作會議

在1月5-6日召開的全國衞生工作會提出了未來四年即醫改新目標，核心內容是推進五項重點改革，突破八個關鍵問題，處理五個重點問題。 五項重點改革一是健全基本醫療保障制度，二是鞏固完善基層醫療衞生機構運行新機制，三是以縣級醫院為重點，全面推進公立醫院改革，四是鞏固完善國家基本藥物制度，五是着力提高公共衞生服務均等化水平。突破八個關鍵問題一是全面取消以藥補醫，理順補償機制，二是全面推進支付制度改革，三是強化新農合的風險人保護機制，合理設置管理體制，四是鞏固完善基層醫療衞生機構運行新機制，五是全面建立信息公開制度，促進醫療機構良性競爭，六是創新工作方式，全面落實基本公共衞生服務均等化，七是全面推進藥品集中採購，八是創新人才培養和分配激勵機制。五個重點問題一是堅持以改革促發展，二是在促進衞生事業處延發展的同時，更加註重內涵建設，三是在醫療衞生投入增長的同時，更加重視控制費用，四是堅持物質激勵和精神激勵兩手抓，兩手都要硬。五是堅持中西醫並重。

(二)全省衞生工作會議

1月18日召開的全省衞生工作會議提出了20xx年“三項改革”、“三大重點”、“三項能力”和“三項保障”等重點工作。“三項改革”指：完善新農合制度，深化國家基本藥物制度和推進公立醫院改革試點工作;“三大重點”指：強化基本公共衞生均等化，抓好疾病防控、婦幼衞生、衞生執法監督、衞生應急和愛國衞生五項重點工作，廣泛開展慢病防控工作;“三項能力”指：提升醫藥衞生服務大局能力、中醫中藥服務創新能力、民族地區衞生服務能力;“三項保障”指：完善衞生文化、人才科教和衞生信息化等保障建設。

(三)全市衞生工作會議

1月16日召開的全市衞生工作會，總結 回顧了20xx年全市衞生工作取得的成就，指出了目前衞生工作存在的問題和不足，分析了當前衞生工作面臨的大好形勢，安排部署了全市20xx年各項衞生工作。市委、宣傳部長何大海到會指導並講話。

三、準確把握衞生事業發展形勢

當前和今後一段時期，特別是“”時期，將是衞生事業大改革、大發展、大跨越時期，衞生事業發展正面臨着發展的黃金期、改革的攻堅期、矛盾的凸顯期。深化醫藥衞生體制改革已經進入深層次攻堅克難階段，難度越來越大，要加快推進，必須要在爭取領導、加大投入上下力氣，在主動協調、營造氛圍上出新招，在綜合改革、協調推進上做文章。更迫切地需要衞生系統幹部職工把握機遇、認清形勢、應對挑戰，下決心解決衞生事業的發展與全區經濟社會的發展不協調，城鄉、區域、中西醫發展不平衡，醫療保障與醫療服務不配套，醫療衞生服務公平與效益不一致等一系列問題。衞生系統幹部職工要進一步增強責任感、使命感和緊迫感，全力以赴地做好重大疾病防治，全力以赴地應對突發公共衞生事件，全力以赴地改善醫療服務，在維護穩定、保障安全、凝聚民心和團結民眾等方面，發揮衞生工作不可替代的重要作用。我相信，只要我們目標明確、思路清晰、方法正確，我們有信心攻克現行醫藥衞生體制機制的瓶頸問題，逐步實現把基本醫療衞生制度作為公共產品向全民提供，實現人人享有基本醫療衞生服務的目標。

四、20xx年衞生工作

20xx年是衞生事業發展承前啟後、開啟新篇的重要一年，我們要認真貫徹落實全國、省、市衞生工作會議精神，堅持以科學發展觀為指導，始終把維護人民健康權益放在第一位，以加快醫藥衞生體制改革和推進公共衞生服務發展為重點，着眼公益性質，着眼健全機制，着眼利民惠民，着眼提升能力，促進全區醫療衞生事業加快發展、科學發展、又好又快發展。

(一)堅持科學規劃，不斷完善城鄉醫療衞生服務體系

緊緊抓住國家加快西部大開發、加大衞生事業投入的良好機遇，積極爭取中、省、市資金再度夯實衞生基礎設施建設，擬投資x萬元啟動新橋、河沙、復橋等3個衞生院改擴建工程;高升、龍鳳、靈泉等3個社區衞生服務中心建設項目上半年必須投入使用;在永興、仁裏兩鎮鼓勵有資質人員新建村衞生室19個，確保全區每村有至少一個村衞生室，完善網底建設。加強公共衞生、農村衞生、社區衞生等薄弱環節，進一步優化衞生資源配置，調整醫療衞生結構，防止走重城鎮輕鄉村、重醫療輕預防、重高端輕基礎的路子。

(二)注重規範管理，建立醫療衞生機構運行新機制

一是認真實施好基層醫療衞生單位崗位設置和績效工資制度。實行定編定崗不定人，加快建立以聘用合同 和崗位職責 為依據、以工作績效為重點、以服務對象滿意度為基礎的工作人員考核辦法，實行同工同酬的工資、獎金待遇，定期組織績效考核，考核結果與個人收入掛鈎。二是完善基層醫療機構基本藥物優先選擇和合理使用制度。採取政策引導，提高基本藥物在新農合、城鎮職工醫保、城鎮居民醫保中的報銷比例，保障羣眾基本用藥的可及性、安全性和有效性。三是穩妥推進公立醫院改革。進一步完善醫院等級評審、不良職業行為計分和醫德醫風考評工作，完善重大疾病、重大手術風險評估制度，大力推進按人頭付費、按病種付費、總額預付等制度改革，合理調整醫療服務價格，改變醫療機構過度依賴藥品銷售收入維持運轉的局面。

(三)突出以人為本，進一步改善羣眾醫療就診環境

一是加強醫院服務能力建設。切實落實核心醫療制度，進一步改善服務流程、增加人性化服務設施;加快建立以電子病歷為核心的信息系統，推廣臨牀路徑和藥物處方集，進一步規範臨牀檢查、臨牀診斷和用藥行為。二是加強衞生系統行風建設。切實落實首問責任制、限時辦結制、首診負責制等各項規章制度。健全衞生系統內領導幹部任期審計、離任審計制度，深化政務、院務公開工作，暢通舉報投訴渠道，廣泛接受羣眾監督。三是加強衞生文化建設，以“質量好、服務好、醫德好、羣眾滿意”的衞生精神提升文化軟實力，進一步增強衞生系統幹部職工宗旨意識、大局意識、服務意識，注重培養和提高衞生系統幹部職工黨性修養，激發無私忘我的奉獻精神。四是加快推進衞生信息化建設。加快建立涵蓋基本藥物供應使用、居民健康管理、基層醫療衞生機構績效考核等基本功能，並與醫保信息系統有效銜接的基層醫療衞生管理信息系統，促進區、鄉鎮、村醫療機構之間醫療信息和醫療資源的共享，推行基層醫療衞生機構規範化、精細化管理，提高規範化服務水平。

(四)打造健康，切實提高城鄉羣眾健康水平

一是加強重大疾病防治。認真落實國家免疫規劃、重大疾病防控、農村產孕婦住院分娩等政策，加大對嚴重威脅人民健康的傳染病、地方病和慢性病等疾病的防治，做好國家免疫規劃疫苗接種工作，加大對重大疫情的監控，防止疫情擴散和蔓延。二是抓好公共衞生服務工作。全面落實基本公共衞生服務項目和重大公共衞生項目，強化人員培訓，着力建立和完善不同類型專業公共衞生機構績效考核制度，發揮專業技術人員的積極性和創造性;完善鄉村醫生的管理、待遇和培訓制度，確保基本公共衞生服務逐步均等化工作落到實處。三是加強食品安全綜合協調工作。加大食品重點環節、重點品種、重點區域的監管，強化食品生產經營企業的主體責任，建立完善食品行業的准入和退出機制，提高食品行業自律水平。加強食品從業人員教育培訓工作，進一步完善食品投訴舉報獎勵制度，依法從快從嚴從重懲治違法犯罪行為。

其他各項常規工作已通過《20xx年衞生工作任務》(遂船衞發[20xx]1號)下發你們，這裏我不再重複，希你們結合單位實際，組織職工認真學習，深刻領會，準備把握，深入貫徹，切實落實。

同志們，今年的衞生工作任務繁重而艱鉅，要實現既定目標，必須心齊氣盛，團結努力。我相信，在區委、區政府的領導下，在區人大、區政協的有力支持下，只要我們統一思想，振奮精神，搶抓機遇，開拓創新，就一定能取得新進步，實現新發展，開創新局面。

謝謝大家!