縣政府班子述職

縣政府領導班子XX年度述職述廉報告

(XX年1月22日)

過去的一年，在市委、市政府和縣委的正確領導下，縣政府領導班子以“xxxx”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的xx大和xx屆三中、四中全會以及中紀委四次、省紀委五次和市紀委八次、九次全會精神，團結一心，真抓實幹，堅持把發展作為第一要務，高重視廉政建設和反腐敗工作，全面完成了經濟社會發展的各項目標任務。

一、XX年全縣目標任務完成情況及主要工作：

我們堅持以加快發展為主題，以項目建設為先導，以富民強縣為目標，求真務實，開拓進取，努力探索具有時代特徵、永登特色的發展新路，全縣經濟持續快速增長，各項社會事業協調發展，城鄉人民生活水平繼續得到提高。全縣實現生產總值35.21億元，比上年增長12.08%，是近10年來增幅最高的一年。其中，第一產業實現增加值5.08億元，增長3.82%；第二產業實現增加值19.91億元，增長15.08%；第三產業實現增加值10.22億元，增長10.8%。全社會固定資產投資完成22億元，增長10%。社會消費品零售總額突破5億元，增長9.4%。財政扭轉了多年來增收難的被動局面，地區性財政收入完成2.6億元，可比口徑增長26.22%；大口徑財政收入完成1.29億元，增長23.22%；一般預算收入完成9343萬元，增長22.58%。農民人均純收入達到1963元，增長6.34%。我們着重抓了六個方面的工作：

（一）加大經濟結構調整力度。在農業結構調整上，我們認真貫徹落實中央1號文件和省委8號文件精神，從解決“三農”問題入手，堅持以產業化促進市場化，以優勢產業培植特色經濟，戰勝了多年罕見的乾旱、洪澇等自然災害和禽流感疫情的不利影響，農業和農村經濟繼續穩步發展。糧食總產量達1.44億公斤，蔬菜總產量達1.93億公斤，牧草種植面積達6.74萬畝，新發展奶牛1184頭，新增肉羊1.4萬隻，糧經飼結構比例調整為67:27.5:5.5，畜牧業增加值佔農業增加值的比重由上年的26.11% 提高到30.58%。蔬菜、洋芋、鮭鱒魚、啤酒大麥等特色產業呈現出良好的發展勢頭，高原夏菜在西北片二陰山區試種成功，苦水玫瑰原產地保護標記獲得國家批准，“訂單農業”面積達11.45萬畝。鄉鎮企業實現總產值48.96億元，比上年增長16.58%。在工業結構調整上，我們堅持依託大企業改造擴張與着力引進生產性項目並舉，初步實現了資源、資本、技術的有效整合，進一步增強了工業經濟的生機和活力。投資24億元的大唐連城發電公司2台30萬千瓦機組二期擴建、投資8000萬元的寶川鋁業公司4萬噸預焙槽技改等一批重大技改項目建成投產，引進了投資千萬元以上的麪粉加工、白酒生產等一批輕工業項目。工業經濟運行質量和效益進一步提高，地區工業增加值達到15.71億元，增長16.84%，其中縣屬工業實現增加值4.99億元，工業對經濟增長的貢獻率達到59.25%，工業經濟效益綜合指數達到110.97%，比上年提高17.04個百分點。在所有制結構調整上，我們堅持國退民進，大力發展以民營資本為主的混合所有制經濟，非公有制經濟實現增加值9.12億元，佔全縣生產總值的比重達到25.9%。

（二）大力推進招商引資和項目建設。我們認真落實省、市“發展抓項目”的戰略要求，堅持擴大招商引資和爭取國家投資“雙輪驅動”，項目建設取得歷史性突破。除國家重點建設項目以外，全縣爭取到國家投資項目81個，總投資1.3億元；新簽約外引內聯項目38個，到位資金3億元，其中投資千萬元以上的項目佔到52.6%，當年開工建設率為87%，建成投產率為61%，新增產值6.45億元。投資XX萬元的永登蘭江硅錳冶煉有限公司年產1.6萬噸硅錳合金生產線、投資XX多萬元的亞飛礦產品有限責任公司年產2萬噸硅系列產品生產線等一批重點項目建成投產，甘肅亨隆食品有限公司3萬噸穀氨酸生產線和連城水電站開發等項目正在加緊建設。特別是蘭州河橋硅電資源有限公司4萬噸碳化硅二期擴建項目，實現了投資上億元項目的新突破，創造了當天簽約、當天開工、當年建成投產的高速度，成為世界最大的碳化硅生產基地。

（三）加快城鄉基礎設施建設步伐。一是積極支持和全力配合國家重大基礎設施項目建設，確保了蘭海、樹徐高速公路和蘭武鐵路二線工程的建設用地和順利施工。二是投資2580多萬元，新建農村公路201.8公里，其中油路和水泥路面100公里，相當於建國以來全縣農村公路油路里程的總量。三是投資2500多萬元，完成農村小型水利工程維修252項，集雨節灌5150畝，梯田建設1.6萬畝，小流域治理7.07

平方公里，日協貸款節水灌溉5.2萬畝，引大灌區節水灌溉3.17萬畝，全縣新增有效和保灌面積各4000畝，解決了9200多農村人口的飲水困難。四是投資6000多萬元，完成了濱河路北段和緯五路建設工程，全面整治改造了衞生巷、友好街等6條小街巷，縣城綠化、美化、亮化工程啟動實施；投資3億元、建築面積31萬平方米的照遠、華光、永盛等現代化住宅小區全面開工建設，縣城面貌和居民的生活環境發生了新的變化。五是投資2400多萬元，完成了吐魯溝國家級森林公園基礎設施建設和魯土司衙門修繕。

（四）進一步深化市場取向的改革。我們制定出台了《關於進一步深化企業改革的意見》，啟動實施以產權制度改革為重點的新一輪企業改革。協助蘭州河橋硅電資源有限公司完成了股份制改造，對縣糖酒公司實行了產權整體轉讓，對登天公司、甘油廠依法實施了破產。進一步深化財税體制和農村税費改革，實行財政扶貧資金報帳制度，政府採購規模擴大到1450多萬元，農業税税率降低1個百分點。深入推進土地使用制度改革，認真開展土地市場治理整頓和土地開發復耕工作，停止黨政機關和事業單位新建經濟適用住房，全面推行經營性土地使用權招標拍賣和掛牌出讓制度，基本農田得到有效保護，土地市場秩序進一步規範。政府統徵儲備土地312畝，實現經營性收入1920萬元。同時，精心組織實施鄉鎮區劃調整，順利撤消了清水、金嘴、東山、大有4個鄉，實現了平穩交接和人員妥善安置。

（五）切實加強資源開發和環境保護。在全省率先公開拍賣大通河流域6個小水電站的開發權，對石灰石等礦產資源的開採權也實行招標拍賣和掛牌出讓。加大生態環境建設力度，完成退耕還林和荒山造林15萬畝、“三北四期”防護林建設2.05萬畝，新增城區公共綠地200畝，並嚴格實行封山禁牧、封草禁牧，林草資源得到有效保護。經過積極爭取和不懈努力，連城自然保護區進入國家級自然保護區行列，投資2.3億元的甘肅省危廢垃圾處理中心建設項目起步實施。

（六）努力維護社會穩定。我們嚴格落實“兩個確保”和“三條保障線”，為1480名離退休人員發放養老金1020萬元，為4748名下崗職工發放基本生活費423萬元，為529名失業人員發放失業救濟金85萬元，使下崗職工基本生活費、離退休人員養老金足額發放率和社會化發放率均達到100%。為4787名城鎮居民發放低保金485萬元，基本做到了應保盡保。狠抓就業和再就業工作，開發公益性崗位485個，使1274名下崗職工實現再就業，城鎮新增就業2583人，城鎮登記失業率控制在3.5%以內。組織輸出農村富餘勞動力8.7萬人（次），實現勞務收入1.53億元。新完成整村推進項目13個，基本解決了1.1萬多農村絕對貧困人口的温飽問題，穩定解決了1.94萬多低收入貧困人口的温飽問題。大力推進社會治安綜合治理，全縣刑事案件發案比上年下降15%。加強安全生產管理，深入開展道路交通、公共消防和煤礦、非煤礦山等安全專項整治活動，關閉取締非法礦點178家，防止了安全事故的發生。下大氣力解決了一批涉及徵地拆遷補償、改制破產企業職工安置和村級財務管理等羣眾反映強烈的熱點問題和長期積累的難點問題，維護了社會穩定。

二、認真執行黨風廉政建設責任制，努力推進政府系統廉政建設和反腐敗工作

XX年，縣政府領導班子按照黨的xx大、xx屆三中、四中全會以及中紀委四次、省紀委五次和市紀委八次、九次全會的要求，堅持“兩手抓

，兩手都要硬”的方針，從嚴治政、深化改革、抓源治本，政府系統廉政建設和反腐敗工作取得了明顯成效。

（一）認真落實黨風廉政建設責任制。我們把廉政建設和反腐敗工作擺到政府工作的重要位置，全面貫徹黨風廉政建設責任制各項規定，形成了“一把手”負總責，分管領導各負其責，一級抓一級、層層抓落實的工作局面。年初召開縣委、縣政府工作會議，將廉政建設和反腐敗工作與政府全面工作一併安排部署，納入年度目標管理體系，縣長、副縣長分別與分管部門“一把手”簽訂目標責任書，把反腐倡廉各項任務分解落實到了各部門、各單位和有關責任人。在年初召開的縣紀委 次全會上，對政府班子和政府系統反腐倡廉工作作了全面部署，提出了明確要求。在7月 日召開的全縣領導幹部大會上又結合吳官正同志和韓忠信同志在省委、省政府電視電話會議上的講話及全市領導幹部大會精神，根據我縣實際，提出了八條具體貫徹意見，並向全縣幹部羣眾做出了四項廉政承諾，要求全縣廣大幹部要切實樹立正確的權力觀、政績觀、羣眾觀，心靈來一次震憾，思想來一次洗禮，行為來一次矯正，風氣來一次淨化，有力地促進了全縣黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展。在平時的政府全體

會議、常務會以及各類專業會上，多次講廉政建設問題。縣政府班子各成員認真落實“一崗雙責”責任制，及時召開分管部門和牽頭單位彙報會，瞭解廉政建設和反腐敗工作進展情況，對重點任務多次進行檢查。去年，縣政府常務會研究工作中涉及反腐倡廉的有12次，班子成員研究工作中涉及反腐倡廉的有23次，檢查工作中提出廉政建設要求的有31次。總的來看，縣政府領導班子執行黨風廉政建設責任制的自覺性進一步增強，廉政建設和反腐敗工作的措施更加得力，樹立了良好的班子形象和政府形象。

(二)不斷加大從源頭和制度上反腐倡廉的工作力度。縣政府領導班子堅持標本兼治、綜合治理的方針，主要抓了這樣幾項工作。一是穩步推進財政管理制度和幹部人事制度改革。注重加強對管錢、管人環節的有效監管，從體制和制度上預防腐敗。部門預算已擴大到10個。國庫集中支付改革，將預算安排的機關事業單位工資性經費全部納入國庫工資專户，對預算外資金帳户全部實行國庫集中管理。“收支兩條線”管理改革，將按比例上繳和全額留用的教育、民政系統所屬的49個單位全部納入管理範圍，對新增的行政事業性收費項目採取“票款分離”的辦法直接繳入財政專户。推行政府採購方面，實現管理監督與採購執行職能分分離，幹部人事制度改革方面，嚴格執行《黨政領導幹部選拔任用工作條例》和市、縣委關於考察預告、任前公示、民主測評、競爭上崗等制度，公務員的輪崗、交流和考核管理工作得到加強，縣直33個部門的131名工作人員和城關公安分局的188名社區警察全部面向社會公開考錄，確保了選人用人質量。二是推進建設工程招投標和經營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓改革。實行建設工程交易中心與管理部門脱鈎，建立和完善了監督管理備案、招標方式審批等制度，較好地發揮了有形建築縣場的作用。全縣所有國有資金投資及控股的工程項目全部實行公開招投標，招標率達到100％。加大了經營性用地市場化配置力度，制定了自建房保證書制度，堵塞了多頭供地的漏洞。去年，全縣有487畝經營性土地使用權進行了招標拍賣掛牌出 讓，成交金額達4．25億元。三是進一步加強資金管理和審計監督工作。在國債資金監管方面，對全縣近五年的93個國債項目的審批立項、初步設計、招投標、項目管理和資金使用等情況進行了一次全面檢查，對發現的問題進行了查處和糾正，涉及金額494．6萬元。在財政資金監管方面，對118個縣屬單位的正常經費、專項經費、行政事業性收入，以及資產管理等情況進行了檢查監督，檢查面和資金量分別達到20％和50％。在加強審計監督方面，對163名黨政領導幹部和國有企事業單位領導人員進行了任期經濟責任審計，糾正違紀違規資金2832．5萬多元。四是加大行政執法檢查和違法違紀案件的查處力度。特別是集中對全縣各類開發園區、城縣建設用地和在建項目情況進行了詳細排查，對317宗違法違規案件全部按規定進行了處理，撤銷各類開發園區13個。去年全縣監察機關共立案查處違紀違法案件91件，查結84件，給予黨紀政紀處分96人，挽回經濟損失1200多萬元。五是狠抓糾正部門和行業不正之風工作。在醫藥糾風方面，突出抓了重點區域、重點環節、重點品種和重點市場的監管整治，取締違規經營户15l家，搗毀製假窩點21個；查處醫藥購銷中的違法違規案件657件，金額 52．1萬元。治理教育亂收費方面，實行“收支兩條線”和“一證一據一冊”管理制度，落實國扶貧困縣農村義務教育“一費制”、收費公示制和公辦高中擇校生“三限”政策，共查出教育違規收費196起、金額241，35萬元。同時，對羣眾反映較多的下崗再就業、農民進城務工、物業管理收費，供電、供水、供熱價格，以及縣區收費等熱點問題進行了專項檢查，做到了發現問題及時解決。在民主評議行風方面，重點對交警、衞生、計劃生育3個系統開展了民主評議工作，督促相關部門和單位健全落實教育防範、崗位職責、行為規範、監督制約、考評獎懲等制度，促進了政風、行風的進一步好轉。

(三)切實加強廉潔自律工作。按照xx總理提出的“四個不準”、“五個嚴禁”等要求，縣政府領導班子帶頭遵守《廉潔從政若干準則》，認真落實領導幹部廉潔自律的各項規定，嚴格要求自己，注重管好親屬和身邊的工作人員，為廣大幹部羣眾起到了較好的表率作用。從自查的情況來看，政府領導班子沒有插手干預行政審批、財政資金分配使用、建設工程招投標、經營性土地使用權出讓、房地產開發經營等方面的問題。領導幹部出國出境堅持“三嚴三寬”原則，嚴格實行“一支筆”審批制度，去年共壓縮不合格團組5個，節約經費21萬元。

四、切實加強政府班子自身建設，進一步提高政府工作的效率和水平

加強縣政府班子的自身建設，是更好地肩負起改革發展穩定這一重大任務的迫切要求。近年來，我們主要從

這樣幾個方面進行了探索和努力；

第一，高度重視思想政治建設。近年來，縣政府領導班子緊緊圍繞中心工作，以理論武裝為靈魂，以全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗為方向，以立黨為公、執政為民為關鍵，以堅持和完善民主集中制為保障，以提高執政能力為重點，以加強自身修養為基礎，始終把加強思想政治建設作為首要任務來抓，收到了明顯成效。特別是結合領導班子思想政治建設的實際，進一步加強學習教育，通過參加縣委中心組學習、縣政府黨組會和縣政府常務會集中學習，以及自學等形式，重點學習了鄧小平理論、“xxxx”重要思想、xx大和xx屆三中全會精神、“兩個務必”的論述、兩個《條例》，以及黨風廉政建設方面的有關規定和要求，堅持用“xxxx”重要思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，自覺地運用“xxxx”重要思想的立場、觀點、方法分析和解決問題，自覺地加強黨性修養和道德修養，牢固樹立科學的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，始終保持開拓進取、奮發有為的精神狀態，班子成員的理想信念、宗旨觀念、政治方向、政治立場、政治紀律更加堅定，領導班子的凝聚力、創造力、戰鬥力進一步增強。

第二，嚴格執行民主集中制。民主集中制是我們黨的根本組織原則和政治紀律，是一個領導班子凝聚力和戰鬥力的來源和保證。這些年，蘭州正處在開發建設的關鍵時期，加快發展的任務相當繁重。只有不斷加強民主集中制建設，充分發揮領導班子整體效能，才能夠肩負起這個歷史重任。在實踐中，我們重點抓了這樣三項工作。一是健全完善政府工作規則和政府黨組會、常務會、全體會、縣長辦公會議制度，按照集體領導、分工負責的原則，在重大決策、重大項目安排、大額度資金使用上一律集體研究，充分聽取各方面意見，集思廣益，科學決策。去年，縣政府召開常務會議29次，縣長辦公會議20多次，研究決定了“三農”、國企改革、城市建設、對外開放等方面的重大事項100多項，為促進蘭州經濟社會發展起到了積極作用。二是對涉及羣眾利益的重大事項，在專家諮詢的基礎上，實行社會公示和社會聽證，使決策更科學、更合理，更符合我縣實際。比如，去年關於供熱價格等方面的決策，政府先後以多種形式聽取社會各方面的意見，與省上和有關方面

多次進行協調，最後確定的價格是廣大市民普遍能夠接受的。三是班子成員之間分工協作，相互支持，坦誠相見。特別是主要領導認真履行“班長”職責，帶頭遵守制度、執行決議、維護紀律、增進團結，該向省上和縣委請示的及時請示彙報，需要跟主管領導協商的及時協商溝通。班子成員按照各自分工，盡職盡責地抓好分管工作，對涉及幾大口的綜合性工作，及時溝通協商，相互配合支持，使省委、省政府和縣委的決策部署切實落到實處，較好地完成了年初確定的經濟社會發展各項目標任務。

第三，切實推進政風建設。按照中央和省委、省政府關於加強和改進作風建設的要求，縣政府對機關作風建設非常重視，去年僅減少會議和文件近四分之一，全縣公務接待支出比上年下降 9．66％。在加強公務用車管理方面，對全縣1500多個行政事業單位的4350多輛小轎車進行了摸底登記；在行政審批制度改革方面，新取消、調整行政審批事項254項，累計達到558項，佔行政審批事項總數的52．25％。在政務公開方面，重點推行“四公開一承諾’和“首問負責制”，將重點工程招投標、重大項目用地、土地儲備、政府採購、徵地拆遷補償、低保審批、幹部錄用等事項作為政務公開的重要內容，進一步擴大政務公開的範圍，增強了政府工作的透明度。在加強與人民羣眾聯繫方面，繼續堅持辦好市長專線，縣政府領導每月接聽電話，瞭解社情民意，解決羣眾反映的熱點難點問題。去年，共受理市民來電3．7萬個；辦結率達 97％，一批拖欠農民工工資、拆遷安置、徵地補償、供水供暖、社會治安等問題得到了比較好的解決。在接待羣眾來信來訪方面，縣政府領導班子成員按照“誰分管、誰接待”的原則，共批閲、督辦信訪件1088件。

第四，努力改進工作作風。作風建設事關事業的成敗。近年來，我們從經濟社會發展對政府工作的新要求出發，切實改進政府管理方式和領導方法，有效提高了政府工作的效率和水平。一是積極轉變政府職能。按照社會主義市場經濟不斷完善的新形勢，市政府主動把職能轉到經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務上來，全面做好引導、規範、監管和服務工作。二是在真抓實幹上下功夫。我們堅持講實話、辦實事、求實效，從市政府領導班子做起，多到基層瞭解情況，多在一線指揮工作，多在解決實際問題上做文章。政府班子成員和部門主要負責同志，一年中至少有三分之一時間深入基層，到企業，建設工地、街道、鄉村作調查研究和現場辦公，既增強了工作的針對性和實效性，也為廣大幹部羣眾做出了表率。三是着力做好事關羣眾切身利益的各項重點工作。特別是把擴大就業、完善社

會保障體系、提高人民生活水平作為政府工作的頭等大事來抓，從完善政策到強化措施等方面不斷加大力度，使就業、再就業和各項社保工作都有了新進展。去年，全市多渠道安置下崗失業人員3．6萬人，城鎮有11．6萬人享受到最低生活保障，農村有0．9萬絕對貧困人口、2．5萬低收入人口解決和穩定解決了温飽，災區和困難羣眾的基本生活得到妥善安排。四是強化了工作目標責任制。為了把各項工作任務落到實處，市政府年初對重點工作進行分解，明確責任領導、牽頭部門和配合單位，並與各縣區；各部門和單位簽訂目標責任書；實際工作中不斷加大調研督查力度，不定期跟蹤落實重點工作；年終對各部門、各單位工作進行全面考評，兑現目標管理獎，較好地調動了全市上下抓工作的主動性和積極性。

一年來，縣政府班子雖然做了大量的工作，有力地推動了永登經濟社會持續協調健康發燕尾服，但是與市委、市政府的要求相比，與全縣人民的期望相比，我們感到還有較大差距。一是城鄉居民收入特別是農民收入增長緩慢，有相當一部分羣眾的生產生活還比較困難。二是國有企業產權制度改革相對滯後，對外開放的質量和水平還不高。三是就業和再就業的壓力還比較大，新的就業崗位開發不足。四是安全生產隱患和影響社會穩定的因素還比較多。五是政府機關工作作風有待進一步改進，勤政廉政建設還需要不斷加強。對於這些問題，我們要高度重視，在今後的改革和發展過程中，採取得力措施，認真研究解決。

XX年，我們將以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的xx大和xx屆三中、四中全會精神，以加快發展為主題，以項目建設為龍頭，以企業改革為重點，以社會穩定為保證，加強農業和農村工作，不斷提高經濟運行的質量和效益，千方百計擴大就業和勞務輸出，進一步提高城鄉人民生活水平，抓好政府領導班子建設，求真務實，團結協作，紮實苦幹，確保完成經濟社會發展的各項目標任務，推動全縣工作再上新台階。

以上彙報，不妥之處，請批評指正。