在計生工作創建示範典型座談會上的發言材料

今年以來，我市認真貫徹落實《流動人口計劃生育工作條例》、《中共甘肅省委省政府關於進一步加強流動人口服務和管理工作的意見》，按照省上“抓典型建機制年”活動的要求，結合我市流動人口管理和服務現狀，認真分析研究，全面進行安排部署。制定了《***市創建流動人口計劃生育示範化社區活動實施方案》，結合市綜治委《XX年流動暫住人口管理服務工作要點》，進一步規範了流動人口管理和服務，促進了流動人口工作水平的提高。截止XX年6月底,全市流動人口總數70974人。其中流出人口65052人，跨省流出44807人；流入人口5922人，跨省流入1985人。流動已婚育齡婦女總數19602人。其中，流出已婚育齡婦女17789人，無孩婦女1633人，一孩婦女8773人，二孩婦女6429人，多孩婦女924人，流出已婚育齡婦女環孕情服務對象10244人；流入已婚育齡婦女1813人,無孩婦女61人，一孩婦女757人，二孩婦女845人，多孩婦女150人，流入已婚育齡婦女環孕檢服務對象922人。當年流入人口總出生17人，符合政策生育人數17人，流入人口符合政策生育率100%；流出育齡人口發證率9483%；當年請求協查流動育齡人數1757人，已協查流動育齡人數1712人，流動育齡人口協查率9743%；流動育齡人口函覆率9819%。

一、強化組織領導，狠抓示範點建設

在創建流動人口示範化社區活動中，我市嚴格按照省上要求，層層成立了流動人口計劃生育示範化社區創建工作領導小組，把流動人口計劃生育管理服務工作納入了全市人口和計劃生育工作總體目標，與常住人口同部署、同落實、同檢查、同考核。進一步健全基層服務管理網絡，為全市84個社區配備了計劃生育協管員，初步形成了領導機構、工作機構、服務管理機構相協調的管理服務網絡。突出典型培養，狠抓示範化社區的創建，使流動人口管理工作學有榜樣，趕有方向，全市嚴格按照示範化社區創建標準，在各縣區有重點的創建和培養了一些典型，達到了有的放矢，以點帶面，推動整體工作上水平的目的。涼州區榮華街己成立“流動人口協會”、“流動人口之家”及“榮華公司企業協會”，教師新村示範社區。重點突出了樓院化管理特色和流動人口信息化建設工作；西關街皇台社區以“愛心超市”為中心，重點突出為計生困難家庭提供救助和醫療服務；火車站街道在新西涼市場建立了市場流動人口協會，為市場個體工商户及流動人口提供政策諮詢、辦證、驗證、避孕藥具發放等服務，重點突出了對大型集貿市場內流動人口的管理服務工作。天祝縣以華藏寺鎮中、南街社區做為主要切入點，加強宣傳教育、政策諮詢、行政事務辦理、流動人口信息採集、有獎舉報、避孕藥具發放等人口和計劃生育工作的基本職能。民勤縣城區街道辦事處南街社區，進一步健全和完善了流動人口計劃生育工作網絡，社區配備了專管員2名，專（兼）職計劃生育協管員7名，堅持每季度進行一次查病、查環、查孕和生殖健康服務。切實做到了“四個一”：即登一次門，與流動人口本人見面；送一封慰問信，對他們支持配合計劃生育工作表示感謝；發一張明白紙，告訴他們流動人口計劃生育管理的規定；留一張預約服務卡，告知他們驗證、查體的時間、地點、聯繫電話和服務人員姓名。古浪縣城關街道上城社區建設了流動人口特色文化大院，把政策法規、優生優育、生殖保健、致富信息等方面知識製成圖文並茂的噴繪宣傳版面，建設了縣城中心廣場和人口文化一條街。各示範點切實做到了宣傳教育、政策諮詢、行政事務辦理、常住人口信息採集、有獎舉報、避孕藥具發放等有關人口和計劃生育工作的相互統一，為城市常住人口樓院化管理和建立流動人口計劃生育服務管理“一盤棋”格局奠定了較好基礎。

二、嚴格規範管理，夯實基礎建設

為進一步規範管理，強化流動人口基層管理。一是按照規範化服務管理的要求健全流動人口服務管理的各種台帳。全面推進政務公開，實行陽光計生，各種檔案資料齊全，分類科學，運轉及時，信息準確、填寫全面，保存完整。二是把好流動人口計劃生育“五關”，即：把好流出人口發證關。對流出30天以上，18至49週歲的育齡人口，所在鄉鎮（街道）對其免費發放流動人口《婚育證明》；把好流入人口驗證關。現居住地鄉鎮（街道）對流入育齡人口，按規定在15日內及時驗證，及時建檔登記，納入管理和服務；把好務工、從業關。在給流入人口辦理《暫住證》、營業執照、務工許可證、衞生許可證、健康證等證件時，核查經現居住地鄉鎮（街道）查驗蓋章的《婚育證明》；把好房屋出租關。出租房屋的房主（包括單位、企業、房產部門和個人）與所在鄉鎮（街道）簽訂《流動人口計劃生育管理合同》或協議書，明確雙方管理職責；把好避孕節育關。衞生、人口計生部門密切配合，積極為流動人口避孕節育對象及時提供、安全、適宜、優質的技術服務。三是認真做好全員流動人口信息統計工作。縣區、鄉鎮採取村（社區）採集、鄉鎮（街道）錄入的方式，按照規定的項目內容，集中力量，合理安排，切實做到了組不漏户、户不漏人、人不漏項。加強流動人口padis系統和西北協作平台的運行工作，XX年全市流入新登記流動人口信息數465條，流出地已反饋核實信息數418條；流出地登記新增流動人口信息數4240條，流 入地已核實信息數1468條。各鄉鎮（街道）及時向流出地發出《信息通報單》。今年互通信息通報單898份（人次），信函回覆率達到9819%。市人口計生委已與我市流出人口較多的新疆、寧夏、內蒙、青海、陝西等省的9個地州市簽訂了《流動人口雙向管理協議書》，明確了雙方責任，制定了雙向管理工作制度。四是嚴格按照國家人口計生委提出的“三年三步走”的戰略部署和省人口委通知要求，加強統籌管理，構建信息化工作平台，為年內實現流動人口計劃生育服務管理省內“一盤棋”工作奠定了堅實基礎

三、健全規章制度，強化服務理念

進一步健全各項規章制度，落實行政執法責任制、公示制、評議制和執法過錯追究制。將以人為本、優質服務、關心關愛育齡婦女健康的理念貫穿於環孕檢服務的全過程，進一步加強訪視和隨訪，做到了新流入育齡婦女“五必訪”，即：15日內必訪、孕期必訪、產前產後術後必訪、哺乳期必訪、遇到困難時必訪。積極解答居民和流動人口的各種疑問，全面落實國家規定的流動人口免費技術服務。建立健全了流動人口計劃生育工作的宣傳教育、政策諮詢、行政事務辦理、人口信息採集、有獎舉報、避孕藥具發放、季度人口清理清查的工作制度。完善了以房管人為主、以現居住地管理為主、以已婚育齡婦女為主的工作機制。各社區依照法定程序制定了《居民自治章程》、《居民自治公約》、居民代表議事審議和居民參與監督制度，實行計劃生育合同管理制度。古浪縣依法落實法人代表或負責人計劃生育責任制，與房屋出租户簽訂協44份，與流動人口計劃生育重點管理對象簽訂合同85份。民勤縣切實解決流動人口在生產生活、就業、就醫、定居、子女入托入學、權益維護等方面的困難，為流動人口提供務工信息10條，聯繫務工人員20人，為留守老人和兒童開展節慶慰問，為流入人口解決生產生活困難辦實事22件，為244名已婚育齡婦女落實了查病、查環、查孕和生殖健康服務等免費計劃生育技術服務項目，落實率為100%。

四、加大宣傳力度，營造濃厚氛圍

以《流動人口計劃生育工作條例》為重點，充分利用電視、廣播、牆報等公眾媒體，開展形式多樣的宣傳教育。各縣區在流動人口集中的車站、廣場、集市、工地和社區，採取設置固定宣傳欄（牌）、張貼宣傳標語、發放宣傳手冊、播放公益節目等多種形進行重點宣傳。涼州區東關街在花園社區生育文化牆，西大街在東小井社區創建了生育文化大院，東大街在大眾社區建立了生育文化長廊；天祝縣每月開展一次流動人口計劃生育法律、法規及政策的宣傳諮詢活動，並設立“流動人口宣傳欄”一個，加深廣大羣眾對流動人口及計生政策和理解；古浪縣專門印製了8萬份《流動人口計劃生育服務管理指南》入户宣傳摺頁，發放到流動人口育齡夫婦手中；民勤縣出動宣傳車、製作宣傳版面，宣傳櫥窗、牆頭標語、發放宣傳品、宣傳服務袋、召開座談會，舉辦流動育齡人口計生政策和生殖健康知識培訓班等形式廣泛宣傳，期間出動宣傳車12輛次，發放宣傳材料6000多份，製作宣傳櫥窗20個，宣傳版面35個，牆頭標語120條，召開座談及培訓會26場次，在民勤電視台增設《條例》宣傳欄目1個。多種形式、廣泛深入的流動人口計劃生育法律、法規宣傳諮詢活動，進一步加深了廣大羣眾對流動人口及計生政策的理解，提高了羣眾的知曉率。