村級黨代表意見建議（通用5篇）

村級黨代表意見建議 篇1

為了深入推進農村黨的基層組織建設“三級聯創”活動，進一步加強**黨支部整頓建設工作，根據區、市黨委組織部《關於開展**黨支部整頓建設工作的通知》精神，結合我縣實際，現就**黨支部整頓建設工作制定以下實施方案：

一、指導思想

**黨支部的整頓建設要以“三個代表”重要思想和黨的、精神為指導，牢固樹立和認真落實科學發展觀，以加強黨的執政能力建設為核心，以深入開展保持共產黨員先進性教育活動為契機，以維護農村穩定、促進農村經濟社會發展、增加農民收入為目的，按照“五個好”的目標要求，深入貫徹落實**年全區農村黨建工作“三會”精神，全面推進全縣農村基層組織建設工作再上新水平。

二、目標要求

1、以培養選拔好**黨組織班子為重點，培養選拔一批高素質的農村基層幹部，特別是選好配強村黨支部書記和村委會主任，使村兩委班子具有凝聚力、戰鬥力;

2、以保持共產黨員先進性教育活動為契機，建設一支高素質的農村黨員隊伍。按照開展保持共產黨員先進性教育活動的要求，組織農村黨員、幹部深入學習“三個代表”重要思想和黨的、精神，把黨員的思想統一到發展的主題上來，特別是要發揮農村黨員的帶頭致富和帶領羣眾共同致富的“雙帶”作用;

3、以增加農民收入為目標，理清發展思路，找出一條發展經濟的路子。把能否促進村經濟發展，是否增加農民收入，是否推動農村社會面貌改變作為衡量整頓建設工作好壞的標準;

4、以推進村務公開、民-主管理為重點，建立健全一套好的制度，達到制度齊全，工作規範。堅持把黨的領導、依法治村和擴大民-主結合起來，規範村級事務決策、執行、監督程序，努力做到按章辦事，依法治村;

5、妥善解決影響羣眾生產生活的突出問題，充分調動各方面的積極性，完善水電路等基礎設施建設，為發展奠定堅實的基礎。

通過集中整頓建設，到**年6月份，使全縣基本轉化;到12月份，要有50%以上基本達到“五個好”村黨支部標準。

三、主要措施

1、加強**黨支部整頓建設的領導和協調工作。**黨支部轉化工作，對於提升全縣基層組織建設整體水平、為下一步在農村黨員中開展先進性教育活動具有十分重要的意義。為此，縣委將成立**黨支部整頓建設工作領導小組，加強**黨支部整頓建設的領導、協調和督查、指導工作，集中各部門的力量，確保按期完成整頓建設的目標任務。

本文來源於本站，轉載請保留此標記，謝謝!2、派工作組駐村集中整頓。工作隊隊長由各包鄉(鎮)的縣級領導擔任，成員由各鄉(鎮)主要領導和各包村部門抽調熟悉農村工作、作風紮實，工作能力強的黨員幹部組成。工作隊進村前，縣委組織部要對駐村幹部進行動員和集中學習培訓，使駐村幹部掌握整頓建設工作的政策要求、目標任務和工作方法。工作隊要駐村開展工作，在徹底轉化並驗收通過前不得轍離。

3、加大資金扶持力度。許多受自然條件的制約，導致經濟發展緩慢。鄉鎮和包村部門要加大對投入力度，努力改善羣眾的生產生活條件，解決制約經濟發展的難點問題;縣財政也要拿出一部分資金，對翻建黨員活動室的給予適當的資金補助。

4、化解矛盾，理順關係。遺留問題多、矛盾糾紛多是共性問題。要挨村逐隊排查調處矛盾糾紛，把化解矛盾、理順關係作為整頓建設的經常性工作抓緊抓好。

5、加強黨員幹部的培訓教育工作。整頓要從思想教育入手，以建設班子為重點，堅持思想教育、作風整頓與組織調整相結合，要把學習培訓貫穿整頓工作的始終。要結合開展保持共產黨員先進性教育活動，組織兩委班子成員認真學習，和他們談心摸清他們的思想動態，做好他們的思想工作，使班子成員熟悉和掌握黨的農村政策、法規，改進工作方法、提高工作能力，牢固樹立為民服務的意識。同時要對黨員羣眾進行培訓教育，把黨課辦到田間地頭、辦到農户家中，切實提高黨支部的戰鬥力和凝聚力，提高黨員的政治素質和致富本領，為羣眾的發展經濟制定路子，解決羣眾生產生活中的突出問題，在整頓建設工作中體現共產黨員的先進性。

6、加強班子建設。對**班子成員，要以培訓和思想教育為主，對確實不能勝任工作崗位的，要建議鄉鎮黨委進行調整，配齊配強村“兩委”班子。

7、加強制度建設。加強制度建設，特別是規範村務、財務管理，是轉化的根本保證。要幫助制定各項管理制度和工作制度，尤其是要按照《中共中央辦公廳關於健全和完善村務公開和民-主管理制度的意見》，規範村務公開的內容、程序、時間和形式，切實把村務、財務管理規範起來。

8、實行“掛牌消號”、責任追究制度。整頓建設工作要做到整頓一個、見效一個，轉化一個、驗收一個。整頓措施不力、不能按期轉化或轉化效果不明顯的，要追究主要責任人的責任;對不按要求駐村開展工作或工作不力的隊員，要嚴肅查處。

四、方法步驟

1、調查摸底、找準癥結。工作隊到村後，要分層次召開村、隊黨員、幹部、羣眾會議，通過座談討論、走訪調查等形式，廣泛徵求黨員、幹部、羣眾的意見，全面瞭解每個存在的突出問題，認真分析原因，找準整頓建設工作的突破口。

2、分類施策、制定方案。找準癥結後，要根據各村的實際情況，針對存在的突出問題，一村一策制定整改方案，明確整頓建設工作的目標、任務、措施、方法、步驟和應該取得的成效。

3、開展重點整頓建設工作。工作隊在按照各村整改方案進行整頓建設的同時，要將以下問題作為整改的重點工作。

(1)、西邵村要加強班子建設，規範財務管理，化解債務，處理好各類矛盾和糾紛，定好經濟發展的路子;

(2)、李俊村要配強村級班子，理清經濟發展的思路，加強陣地建設;

(3)、史莊村要加強陣地建設，改善村容村貌;

(4)、烽火村要加強班子建設，處理好遺留問題，化解各類矛盾糾紛;

(5)東位村要籌集資金建設黨員活動室;

(6)豐盈村要籌集資金建設黨員活動室;

(7)東灘村要加強班子建設和制度建設，規範村級各項管理工作。

4、進村入户開展工作。工作隊要對黨員幹部進行普遍的培訓教育，同時要進村入户開展調查研究，化解矛盾糾紛、解決遺留問題;傾聽羣眾的意見和建議，並按照羣眾的建議，提出村“兩委”班子調整的意見和建議，選準配強村級領導班子。

5、制定經濟發展路子。工作隊在調查摸底的基礎上，要根據實際，為制定切實可行的經濟發展路子。

6、解決制約經濟發展的重點、難點問題。各鄉鎮、包村部門及農口各部門要在資金、項目、技術上對傾斜，加大扶持力度，幫助羣眾解決生產、生活上的突出問題，讓羣眾切身感受到整頓建設的實際效果。

7、為羣眾辦好事、辦實事。包村部門要結合開展先進性教育活動，按照永黨教發[]12號文件精神的要求，開展“三個一”主題實踐活動，組織每個機關黨員幫扶一户困難户，每月開展一次奉獻日活動，每個黨組織、每個黨員、每季度為羣眾辦一件實事。

8、建章立制，鞏固成果。工作隊要積極探索管理工作的新辦法，從根本上解決存在的問題;同時，要把管理用制度的形式加以規範，不斷鞏固整頓建設的成果。

9、上報申請驗收。整頓建設後，各鄉鎮、工作隊要對照考核細則進行自查，並在6月底前寫出整頓建設工作總結，向縣委組織部申請考核驗收。

村級黨代表意見建議 篇2

為深入貫徹落實黨的羣眾路線教育實踐活動活動內容，切實加強和改進工作作風，進一步深入羣眾、服務羣眾，密切黨羣幹羣關係，根據實踐活動總要求和鎮的統一部署，村黨支部決定深入開展村支委入户徵求意見活動，現制定實施方案如下：

一、目標任務

入户徵求意見活動，由黨支部書記帶頭，三委成員和黨員共同參加，訪民情、匯民智、釋民惑、解民憂、惠民生，紮實做好聯繫羣眾、宣傳羣眾、組織羣眾、服務羣眾、團結羣眾工作。尤其要以民生工程的實施、重點項目建設等為重點，瞭解羣眾所思所盼所憂，着力解決羣眾反映強烈的“四鳳”問題。加強和創新社會管理等重點難點問題，凝聚推進親仁經濟社會發展的強大合力。

二、活動內容

(一)深入走訪羣眾，掌握村情民-意。

要堅持“帶題入户”，與羣眾面對面溝通、心帖心交流，傾聽羣眾呼聲，把握羣眾訴求。重點走訪困難户、老黨員、老幹部、外出務工人員、農村致富帶頭人、留守人員等，深入瞭解羣眾生產生活中的實際困難和問題，認真聽起羣眾的意見和建議，在走訪時要認真記錄走訪日誌、民情日記等，填寫羣眾意見登記表，梳理羣眾反映的問題，建立解決問題的台帳。

(二)廣泛集中民智，推動我村實踐活動向縱深發展。

堅持解決問題的方案從羣眾中來、辦法從羣眾中找，通過走訪、接訪、座談、書記信箱、網上徵集等途徑，廣泛徵集促進羣眾對班子的意見、加強黨員幹部的管理、按照總要求自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高。敢於觸及思想，正視矛盾和問題。

(三)大力宣講實踐活動內容，着力解決問題。

大力宣傳黨中央關於黨的羣眾路線教育實踐活動內容和部署，特別是要深入淺出地宣讀系列講話精神重要講話精神，認真做好實踐活動總要求精神的宣傳解讀工作，確保黨的路線實踐活動家喻户曉、深入人心。讓廣大羣眾及時知曉開展路線教育實踐活動的重要意義和目的，切實解決人民羣眾反映強烈的突出問題，一所列4大類25個方面的問題作照鏡子，敢於直面自查，勇於對號入座，在照鏡子中認識剖析改造自我。

(四)積極積極梳理羣眾意見，確保活動實效。

要把解決羣眾反映的突出問題作為入户徵求意見活動的着力點，積極化解人民內部矛盾，最大限度增加和-諧因素，要拿出更多的時間和精力，認真排查羣眾在幹部作風、生產生活、環境整治、社會保障、教育、醫療等方面反映強烈的突出問題。深入開展黨的羣眾路線教育實踐活動等活動，認真解決落實羣眾提出的意見。

(五)竭誠為民辦事，真誠服務羣眾。

通過入户徵求意見活動，要着眼於羣眾得實惠，在徵求意見中盡力幫助羣眾解決在就業、上學、看病、行路、飲水等生產生活方面存

在的實際困難。開展走訪慰問活動，把黨和政府的關懷與温暖送到千家萬户。重點對老黨員和困難羣眾進行慰問和扶貧濟困。進一步完善結對幫扶工作，採取有效方式幫助困難羣眾、低收入家庭改善生產生活條件，理清發展思路，制定發展規劃，增強自我發展能力。力爭為羣眾辦1-2件看得見、摸得着的實事。

三、時間安排和入户形式

從20xx年4月初開始到2月底結束，分四個階段進行。

(一)動員部署階段

研究制定“徵求意見”活動實施方案，細化任務安排，運用懸掛、張帖標語等方式廣泛宣傳黨的路線教育實踐活動內容，統一思想認識，形成濃厚氛圍。

(二)摸底排查階段

支委成員要對羣眾反映強烈的熱點問題進行全面分類整理，明確徵求意見活動的目的和重點，確保做到“帶題下訪”。

(三)走訪調研階段

將全村5個村民小組分成5個片區，由各包點負責人各走訪一個片區，分片走訪，在走訪方式上，可根據實際情況，採取集中談、單獨談等方式，多方聽取羣眾意見建議。

1、開展集中調研。徵求意見期間支委成員要把知民情、解民憂、化民怨、暖民心作為經常性工作，走訪徵求時間不能少於15個工作日;各片包片負責人不能少於5個工作日;走訪中要認真對待羣眾反映的問題，做到發現一件解決一件，切實讓羣眾感受到新的變化。

2、建立完善實踐活動機制。各走訪小組要定期向三委會上報活動開展情況，民情日記以及“金點子”登記表誰主管、誰負責，努力做到件件有迴音、事事有結果，確保教育實踐活動的落實和社會和-諧穩定。

、實行定期回訪。通過電話與重點走訪人員、重點對象保持經常聯繫，瞭解掌握思想動向。及時將反映問題的解決情況向羣眾反饋，對已辦結的事項和已調處的矛盾糾紛全部進行回訪，通過回訪及時掌握新情況，確保問題不反彈，真正做到案結事了;對沒有解決到位的問題，向羣眾説明原因做好解釋工作。

4、建立“三有三評”制度。以徵求意見活動為契機。開展好“三有三評”活動。“三有”就是有羣眾工作信息員，有羣眾工作明白卡，有羣眾工作日誌;“三評”就是村支委會對各包片幹部每月一講評;各包片幹部每季度進行一次自平;村民代表對名包片幹部開展評議。

(四)總結完善工作

活動結束後，開展一次“回頭看”，認真總結大走訪活動開展情況。及時總結推廣“金點子”行動等好經驗和本次徵求意見活動中形成的有效做法，建立健全相關工作制度，形成長效機制，不斷提高羣眾工作經常化、制度化水平。

四、有關要求

(一)加強組織領導。村三委成立以書記帶頭徵求意見活動領導

小組，書記任組長，三委委員任成員，書記要擔負起第一責任人的職責，身體力行、當好表率，充分發揮示範引領作用;領導班子成員積極參加徵求意見活動，真正把工作重點轉入到服務羣眾上來。

(二)嚴明工作紀律。走訪要嚴守羣眾工作紀律，不增加羣眾的負擔，各走訪小組要與羣眾同吃同住同勞動，做到親民不擾民，幫忙不添亂。

(三)創新活動形式。實行“五曬”通過公開欄等平台，曬民情日記，真實反映民情;曬調研報告，切實破難解惑;曬金點子，廣泛集中民-主;曬解決問題結果，努力取信於民;曬羣眾滿意度，強化羣眾監督。

(四)注重取得實效。要把徵求意見活動與教育實踐活動活動緊密結合，既要堅持已有好的做法與經驗，又要突出徵求意見活動的特點，鞏固活動成果。對不正之風和突出問題進行專項治理

村級黨代表意見建議 篇3

我市農村黨支部、總支(以下統稱黨支部)自**年底換屆後，到**年底任期屆滿。市委結合農村開展先進性教育活動的時間安排，部署全市農村黨支部的換屆選舉工作於今年3月進行。根據《黨章》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》的有關規定，現就農村黨支部換屆選舉工作提出以下指導意見。

一、指導思想

以鄧-小-平理論、“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的xx大和xx屆四中、五中全會精神，嚴格執行《黨章》和《基層組織選舉工作暫行條例》的規定，按照“民-主、平等、競爭、擇優”的原則，通過“公推直選”的方式，進一步擴大基層民-主，充分調動黨員、羣眾參與基層民-主建設的積極性，選準配強新一屆村級黨組織領導班子，真正把村級組織建設成為“三個代表”重要思想的組織者、實踐者、推動者，實現好、維護好、發展好廣大農民羣眾的根本利益，為農村的改革、發展、穩定提供堅強的組織保證。

二、新一屆村黨支部的職數設置和結構要求

1、村黨支部的職數設置：村黨支部設委員3—5名，其中書記1名，委員2—4名;一般不設置副書記。各村的委員職數由鄉鎮辦黨委根據實際情況自行決定。

2、村黨支部的結構要求：黨支部委員年齡一般應在50歲以下;一般應具有國中以上學歷(含國中)。支委委員中一般應有1名女同志，民族村黨支部班子一般應有1名少數民族同志。

三、選舉方法、步驟和時間安排

1、公推候選人(3月上旬)。

支部發布選舉公告，動員黨員自薦，參與支部書記或委員的競選。村民代表、黨員聯席會議採取無記名投票的方式，在黨員自薦人中分別推出支部書記和委員初步候選人。初步候選人人數一般按應選人數差額1─3名確定。鄉鎮辦事處黨委要對初步候選人進行資格審查。資格審查的具體細則由鄉鎮辦事處黨委自行制定，但應把握以下幾個方面的原則：凡未履行黨員義務的、兩年內受黨紀處分(包括正在受組織審查的)的、兩年內違反計劃生育及其條規的、參與邪教活動或搞封建迷信活動的應取消其初步候選人資格。鄉鎮辦事處黨委應在最大範圍內將通過資格審查的初步候選人進行不少於3日的公示。公示期滿後鄉鎮辦事處黨委向各村支部黨員大會提出符合資格條件的支部書記和委員正式候選人建議人選。書記和委員的建議人選人數一般按應選人數差額1─2名確定。

2、直接選舉(3月中旬)。

召開支部黨員大會，討論確定支部書記和委員正式候選人。組織正式候選人與黨員見面，介紹正式候選人簡歷、工作情況。支部書記正式候選人一般要在黨員大會上作競職演講，並回答黨員提出的問題。委員正式候選人一般應在大會上作表態性發言。正式選舉分為兩個環節：一是黨員大會首先對支部書記進行直選，獲贊成票過半數的當選為書記。二是在支部書記產生後，進行委員選舉。落選的支部書記正式候選人作為委員正式候選人蔘加委員選舉。支部委員職數設置為3名的，取獲贊成票過半數的前2位;設置為5名的，取獲贊成票過半數的前4位。

對因身體原因或外出未歸不能參加換屆選舉的黨員，應向支部辦理請假手續。請假的黨員報鄉鎮辦事處黨委換屆工作領導小組批准，可不計入應到會人數之內。

直選未能產生新一屆支委會的，按所缺職數差額一名的辦法，以得票多少從高到低確定複選候選人，隨即由黨員大會選舉產生所缺職位。

四、加強組織領導

各鄉鎮辦事處黨委是村黨支部換屆選舉工作的直接領導者和組織者，對每個村的換屆選舉工作的所有具體事項和細節都要高度重視。

1、做好前期準備工作。各鄉鎮辦事處黨委要認真組織學習《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》。成立農村黨支部換屆工作領導小組。組建各村選舉工作指導組，明確一名副科級黨員領導幹部任駐村指導組組長，培訓好指導組成員。要制定具體的選舉工作實施方案，進行具體安排部署，並報市委組織部組織科備案。同時，要認真做好上一屆支部班子任期財務審計工作，並將審計結果在村民大會、黨員大會上進行公佈。

2、嚴肅選舉工作紀律。換屆選舉的各項工作都要依據《黨章》和相關黨內法規的規定進行，嚴禁各種違法行為，堅決打擊以威脅、賄選、偽造選票等不正當手段破壞選舉。

3、妥善做好後期工作。一是村黨支部要及時向鄉鎮辦事處黨委報告黨員大會選舉結果。二是各鄉鎮辦事處黨委要及時做好村級黨組織選舉結果的批覆工作。妥善做好離任幹部和落選同志的思想工作，引導和幫助他們放下包袱，正確對待，一如既往地協助新一屆班子做好村裏的各項工作。三是及時做好新一屆村支部書記、委員的個人檔案建檔工作(參照幹部履歷表的格式建立個人檔案)。同時，認真抓好新班子成員的上崗培訓和思想教育，規範和完善各項工作制度。四是涉及人事變動的，鄉鎮辦事處黨委要督促其做好工作交接。五是及時做好有關報表、文件、材料的歸檔工作。六是各鄉鎮辦事處黨委要認真對村黨支部換屆工作中一些好的作法加以提煉總結，對工作中反映出的問題認真梳理分析，於3月底完成村黨支部換屆選舉工作總結報告，報市委組織部組織科。

村級黨代表意見建議 篇4

各市(州)公安局：

為認真貫徹落實黨的xx大和省委九屆四次、五次、六次全會精神，切實抓好户籍管理、第二代居民身份證換髮、人口信息管理等工作，落實便民利民措施，更好地服務“兩個加快”，推進我省統籌城鄉經濟社會發展改革試點工作，根據公安部關於開展愛民實踐“大走訪”活動的安排部署和廳領導的指示精神，現就進一步加強户政管理，提高公安機關便民利民服務質量提出以下意見：

一、把握好當前户政管理基本原則

鑑於當前我省經濟建設特別是災後重建、應對國際金融危機的任務艱鉅、責任重大，各級公安機關特別是治安户政部門必須牢固樹立政治意識、大局意識、羣眾意識和法制意識，按照“既要開拓創新，又要積極穩妥;既要方便羣眾，又要把握政策”的原則，創造性地加強和改進各項户政管理工作，通過拓展一站式辦理、上門或預約服務、開通短信服務平台、暢通迴應羣眾呼聲渠道等多種方式，全力構建新型户政管理服務體系，切實提高行政效能和便民利民服務質量，努力構建和諧警民關係。

二、正確處理好有關户政管理工作中的具體問題

(一)户政管理方面。

1、出生登記問題。

新生嬰兒出生後一個月以內，由父、母或其他親屬憑《出生醫學證明》到新生兒父親或母親常住户口所在地户口登記機關辦理出生登記手續,手續齊備的一日內辦結。户口登記機關應拆切《出生醫學證明》副頁作為出生登記的原始憑證。户口登記機關在辦理出生登記手續時，要查驗計劃生育證明;對非婚生育、超計劃生育、無計劃生育證明的，在調查核實的基礎上(調查核實時間為30日)，仍必須辦理入户手續，並於當月內向當地計劃生育管理部門通報情況。

2、未落常住户口人員落户問題。

(1)對未落常住户口，尚未成年或雖已成年尚無獨立生活能力仍需由父母供養的，可在父親或母親常住户口所在地申報常住户口，一歲以下作出生登記，一歲以上作補錄户口辦理審批。對已成年且有獨立生活能力的，按其現居住地登記常住户口。

(2)根據民政部、公安部等中央和國家機關五部委《關於解決國內公民私自收養子女有關問題的通知》(民發〔20xx〕132號)的有關要求，20xx年4月1日之前公民私自收養子女不符合《收養法》規定、但確已共同生活多年，建立事實收養關係且未落户的人員，因故難以辦理《收養證》或《收養公證書》的，經户口登記機關調查核實後予以落户(調查核實時間為30日)，與收養人的關係登記為“非親屬”關係。

(3)對持過期遷移證件或遷入地址發生變更，符合現行遷移政策的，遷入地應准予落户，不符合現行遷移政策的，原遷出地應予恢復户口;對遺失遷移證件的，原證件簽發機關應按原證件內容予以補發，並註明該證件系“遺失補發”;對刑釋解教人員遺失釋放證明、退伍軍人遺失退伍證明的，原籍户口登記機關應在調查核實的基礎上予以恢復户口(調查核實時間為30日);現居住地與原籍地不一致的，對符合落户條件的，現居住地户口登記機關應憑原籍未落户證明和調查核實材料予以落户。

(4)對因長期外出等原因户口被註銷，經原籍户口登記機關調查核實後(調查核實時間為30日)，應在原籍恢復户口，符合遷移條件的，應先在原籍恢復户口後再辦理户口遷移手續。

3、關於大、中專學生辦理户口問題。

户口保留在原籍的農村籍學生申請辦理城鎮户口的，原籍户口登記機關憑《錄取通知書》直接辦理城鎮居民登記手續，單獨立户並頒發居民户口簿，其住址登記為原住址。對就學期間户口保留在原籍的成年子女，其父母户籍發生遷移時，可一併隨遷。各地可根據實際情況放寬無獨立生活能力的已成年未婚子女投靠父、母隨遷的政策。

4、關於城鎮居民要求轉為農村居民的問題。

在政府沒有出台新的規定之前，城鎮居民一律不予批准轉為農村居民。目前按照《四川省人民政府辦公廳轉發省公安廳關於推進城市户籍管理制度改革意見的通知》(川辦發〔20xx〕4號)的有關規定，允許20xx年以後(含20xx年)畢業未落實工作單位的農村籍大中專畢業生，“本人自願遷返原籍農村，且從事農業生產、居住在農村家中滿1年以上的(含1年)，經原籍村民委員會、村民小組同意，户口登記機關調查核實後，可將其户口遷回原籍落農村户口”。“從事農業生產”是指“有土地耕種，並實際從事農業生產勞動”。

5、父母投靠問題。

放寬父母投靠子女的限制。需要到城鎮投靠子女的，不受身邊有無子女的限制。户籍地在農村的父母或城鎮退休人員投靠城鎮子女不受年齡限制。(成都市除外)

6、孤寡老人和父母雙亡的未成年人户口遷移問題。

對孤寡老人和父母雙亡的未成年人，其近親屬經公證願意贍養或撫養的，准予辦理户口遷入手續。

7、離退休人員下崗職工户口遷移問題。

對因工作調動等原因在其他地區離休、退休的人員，在原工作單位所在地有合法固定的住所，需要返回原工作單位所在地的，應准予落户。對國有企業下崗人員下崗後與父母或子女共同居住生活的，憑下崗證明、街道、鄉鎮(村、居民委員會)證明材料，經户口登記機關調查核實後(調查核實時間為20日)，允許辦理户口遷入手續。

8、關於成年人變更姓名更改年齡問題。

成年人原則上不予變更姓名、更改年齡，確有特殊原因，必須持本人申請，出具鄉鎮或單位的證明，經户口登記機關調查核實(調查核實時間為30日)，由縣(市、區)公安機關户政部門批准變更、更改;受過刑事處罰的人員，在公安部沒有出台新的規定以前，一律不予變更姓名、更改年齡;按照中組部、人事部、公安部《關於認真做好乾部出生日期管理工作的通知》(組通字〔20xx〕41號)的有關規定，幹部一律不予更改年齡。

9、死亡人員户口註銷問題。

公民死亡，一個月以內，由其户主、親屬、撫養人或者鄰居向户口登記機關申報死亡登記，註銷户口。上述關係人未在此規定期限內辦理註銷户口的，經户口所在地村、居民委員會或工作單位確認並出具死亡證明，户口登記機關調查核實(調查核實時間為30日)後，應強制予以註銷户口。

(二)居民身份證方面。

1、嚴格執行居民身份證領證時限規定。

受理證件申領的公安機關應在公民提交《居民身份證申領登記表》之日起的60日內發放居民身份證。交通不便的地方，最多可再延長30日。

2、認真開展異地辦證便民服務工作。

出省務工人員通過人像信息異地採集模式採集人像信息後，委託同一家庭户內成員前往户口所在地公安機關辦理居民身份證申領手續，符合條件的，應當場受理;因人口信息系統無人像信息無法確定是否本人的，應告知羣眾經村、居民委員委會確認簽章後即行受理。

廣州、深圳第二代居民身份證代辦點受理的居民身份證信息，各地應認真審核受理，於20日內處理完畢。符合受理條件的，及時向省廳上傳受理信息，不符合受理條件的，應認真填寫不合格原因。

3、及時處理居民身份證件辦理相關問題。

因公民身份號碼重號等原因不能及時制發居民身份證的，受理機關在收到相關回饋信息後，應於5日內告知當事人，並積極協調相關部門，在30日內加以解決，確因特殊原因無法及時解決的，應及時告知當事人，説明原因，取得羣眾理解。

(三)人口信息質量方面。

1、及時維護更新人口信息數據。

各地公安機關要認真執行《全省人口信息數據質量和維護工作考核辦法》，各市(州)公安機關人口信息管理系統要做到每7天向省公安廳維護更新一次。對羣眾反映的本人信息與省、市(州)人口信息庫中的信息數據不符的，自接到羣眾反映後，7日內市(州)公安機關應將其正確的信息維護更新到省廳人口信息數據庫。

2、提高人口信息主要項目採集率。

各級公安機關要對常住人口中的六個主要項目進行認真採集，其中出生地、籍貫採集率須達到95%，法定結婚年齡人員的婚姻狀況、16週歲以上人員的文化程度採集率須達到80%，18週歲以上人員的職業和服務處所採集率須達到60%。

3、關於公民辦理銀行業務中所遇人口信息不一致問題。

公民在辦理銀行業務時，各地要認真執行中國人民銀行、公安部和人民銀行成都分行、省公安廳的有關規定，貫徹落實《關於切實做好聯網核查公民身份信息有關工作通知》(成銀髮〔20xx〕211號)精神。縣級公安機關和派出所對公民申請證明核實其身份信息的，户籍所在地縣級公安機關和派出所須及時受理，並在受理核實申請之日起兩個工作日內將核實情況反饋申請人。

三、工作要求

户政管理是所有公安機關加強社會管理，服務經濟社會發展的一項基礎性工作,它涉及到人民羣眾的切身利益，只能加強，不能削弱。各級公安機關領導特別是主要領導同志，要牢固樹立羣眾利益無小事的觀念，把户政管理工作作為當前構建和諧警民關係，加強公安工作的一項重大舉措，抓緊抓好抓實。

(一)要加強户政管理隊伍建設。各市(州)公安局除已有單獨的户政業務部門外，其餘市(州)可在現承擔户政職能的部門設立單獨的户政大隊，從事户政管理工作，並至少配備一名以上的專(兼)職人口信息系統管理民警，同時配備與工作量相適應的人口信息系統技術人員;各縣(市、區)公安局也要在現承擔户政職能的部門設立單獨的户政中隊，從事户政管理工作;派出所必須固定專門的户籍民警，從事户政管理工作，一律不準非警務人員參與户政行政管理。請各市(州)公安機關於9月1日前將本地户政管理機構、人員落實情況，報省廳治安管理總隊。屆時省廳將對此項工作進行檢查考評，並納入年底目標考核。

(二)加強輿論宣傳工作。户籍管理涉及每個公民的切身利益，社會各界、有關部門及廣大人民羣眾非常關注。為了解決羣眾對户政管理工作政策法規不熟悉、業務辦理流程不瞭解等問題，幫助相關部門和新聞媒體準確理解和把握户政管理政策，各地要根據實際情況，制定詳細的宣傳方案，充分發揮本地辦證中心或辦證窗口的示範作用，加強與新聞媒體的聯繫，充分宣傳户政管理政策法規，讓羣眾明白户政業務辦理程序。要注重發現典型，及時表彰户政管理窗口服務先進單位和優秀户籍民警。

(三)妥善處理羣眾反映問題，落實各項工作責任。各地公安機關要立即梳理通過辦證、信訪、熱線電話等渠道掌握的羣眾反映強烈的户政管理方面的問題，並落實領導責任，逐人逐事落實具體承辦人員，於8月30日前辦結。辦結情況，請於9月10日前報省廳治安管理總隊。省廳將就此項工作開展情況進行督促檢查，並予以通報。

(四)既要熱情服務，又要嚴格執法。各級公安機關治安、户政部門特別是窗口單位，要按照省廳有關要求，規範各項户政管理辦證程序，並嚴格執行。各地每年都要組織一次全面的户政業務培訓，提高户籍民警的業務水平。各地要增強户籍民警愛民為民的服務意識，對長期態度生硬、羣眾投訴集中的民警，要進行鍼對性的教育和幫助，對屢教不改、工作作風散漫的，要實行待崗培訓。同時，各地還要進一步加強證件管理工作，落實工作責任，明確工作紀律。對確因工作不認真，審核把關不嚴而造成工作失誤的，要實施責任倒查追究;對假報户口、冒名頂替他人户口，偽造、變造、出租、轉讓居民户口簿、居民身份證、出生醫學證明等證件，騙領、冒領户口簿、居民身份證等違法犯罪行為，要依法予以嚴厲打擊。

本指導意見自省公安廳發文之日起施行，原有規定與本規定不一致的，以本規定為準。請各地公安機關將執行過程中，好的經驗做法以及所遇到的問題或困難，及時報省廳治安管理總隊。

村級黨代表意見建議 篇5

各州、市、縣人民政府，各地區行政公署，省直各委、辦、廳、局：

根據《中國農村扶貧開發綱要(20xx-20xx年)》和《雲南省農村扶貧開發綱要(20xx-20xx年)》的要求，為進一步推動我省新時期扶貧工作，省委、省政府決定20xx年至20xx年在全省範圍內實施4000個重點扶持貧困村(以下簡稱重點村)扶貧綜合開發規劃，進一步加強貧困地區的基礎設施建設，改善貧困羣眾的生產生活條件，提高貧困人口的科技文化素質，從根本上增強貧困地區自我積累、自我發展的能力。為認真做好重點村的建設工作，現提出以下意見。

一、指導思想和原則

(一)重點村建設的指導思想。

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持開發式扶貧的方針，以解決温飽、鞏固温飽為中心，以增加農民收入為出發點，以自然環境條件惡劣的特困地區、少數民族地區、革命老區、邊境地區為工作重點，以基礎設施建設為突破口，不斷改善農民的生產生活條件，逐步實現貧困地區經濟社會和生態環境的可持續發展。

(二)重點村建設的原則。

1.目標瞄準原則。圍繞解決温飽和鞏固温飽這一目標，幫助貧困人口增加收入，進一步改善生產生活條件，鞏固扶貧成果。

2.廣泛參與原則。從重點村到貧困户的選擇和確定，從項目的選擇到實施的全過程，都要體現縣、鄉有關部門、科技人員和農户的參與。

3.綜合設計原則。堅持綜合開發，以改善貧困人口生產生活條件的基礎設施建設為重點，兼顧其它。

4.因地制宜原則。項目建設要與當地實際相結合，缺什麼補什麼，把資金用在最急需的地方。

5.可持續發展原則。村級規劃要與資源保護、生態環境建設相結合;要與計劃生育、控制人口數量、提高人口質量相結合，在改善環境、增加收入的同時，實現規劃區域內經濟社會的可持續發展。

二、組織機構及職責

(一)重點村建設實行分級管理、分級負責的目標管理責任制，各地、州、市、縣政府(行署)是重點村建設的責任人，全面負責各級村級規劃的制定和組織實施工作。

(二)省扶貧辦在各地、州、市上報的村級規劃的基礎上，負責彙總編制全省重點村建設的總體規劃，報經省政府同意後，按要求上報國家有關部門。同時要加強對項目建設的檢查、指導和督促，根據實際需要組織有關培訓等工作。

(三)各地、州、市政府(行署)負責審批縣級重點村建設規劃，並在彙總縣級規劃的基礎上，組織編制全區重點村建設規劃上報省政府備案，同時抄送省扶貧辦。各地、州、市扶貧部門負責重點村年度實施計劃上報，檢查、指導、督促建設項目的實施，扶貧資金的使用和項目統計監測等工作。

(四)各縣政府在指導完成村級規劃的基礎上負責組織編制全縣重點村建設規劃並上報地、州、市政府(行署)審批。縣扶貧部門負責本縣重點村建設項目的組織實施，對建設項目的實施進度、質量管理進行檢查、督促，並做好技術服務、檢查驗收、統計監測和檔案管理等工作。

三、重點村項目建設內容和目標

(一)重點村項目建設內容。

1.水、電、路等基礎設施建設是村級規劃項目建設的重點，要用70%的財政資金進行建設，進一步改善電力、交通狀況，提高農田水利灌溉條件，解決人畜飲水困難等。

2.產業開發建設。要根據市場導向，因地制宜地發展種、養、加等項目，為解決温飽，鞏固温飽，增加農民收入創造條件。

3.科技措施推廣。主要是開展各類科技培訓活動，不斷提高農民的科技文化素質和科學種養水平。

(二)重點村建設目標。

通過扶持，解決人均純收入在625元以下特困人口的温飽問題，使規劃實施村人均純收入達到820元以上。基礎設施明顯改善，人均佔有1畝以上基本農田，100%的村實現通電、通路，基本解決人畜飲水困難，每户貧困户都有1人掌握一至兩項實用技術。村民的生活水平得到顯著提高，實現全村經濟、社會的全面進步。

四、重點村建設的方法和措施

(一)重點村建設的方法。

以村委會為基本單元，以解決温飽、鞏固温飽的貧困人口為主要對象，以項目建設為主要扶持手段，採取開發式扶貧的形式，統一規劃、統一評估、一次審批、分期投入、分年度實施。20xx-20xx年實施第一批800個村，以後每兩年再實施一批，連續20xx年實施完成4000個(包括20xx年下達的70個村)重點村建設規劃。

(二)重點村建設的扶持措施。

1.資金投入。重點村項目建設資金主要是財政扶貧資金，每個村項目建設投入財政資金8O-100萬元，其中省級投入80萬元，地縣配套資金按雲政發[20xx]156號文件執行。同時要積極推廣小額信貸扶貧，對原來還貸情況良好的地方要增加信貸資金總量，幫助發展有市場前景，能增加農民收入的產業和項目。

2.技術支持。重點村建設過程中，省、地、縣有關部門和各鄉(鎮)黨委政府必須高度重視，認真做好服務和指導工作，從項目技術方案選擇、應用和示範、推廣普及等方面搞好技術支持。

五、重點村建設的管理

(一)計劃管理。

1.各地、州、市、縣重點村建設項目年度實施計劃要根據省下達的年度計劃及投資規模進行安排。

2.重點村項目年度實施計劃實行“上下結合”的辦法，由省扶貧辦會同省財政廳根據當年省財政預算情況編制年度計劃和投資規模，聯合報經省政府審定同意後下達各地。各縣根據省下達的計劃以及核定的重點村個數，嚴格按照項目建設內容編制年度項目實施計劃，報地(州、市)財政、扶貧部門審核彙總，並統一由地(州、市)財政、扶貧部門聯報省財政廳、省扶貧辦批准後執行。預算資金由省財政廳另文下達。

3.重點村建設項目計劃下達後，任何單位和個人不得擅自調整和變更。因特殊原因確需調整的，必須逐級上報，履行審批手續。

(二)項目管理。

1.重點村工程項目實行招標制。按照有關工程項目招標管理辦法，投標單位或投標人中標後，項目執行單位必須與中標單位或承包人簽訂工程承包合同。施工單位或承包人嚴格按照設計方案和施工標準，規範施工，確保工程質量。

2.產業開發項目採取與小額信貸相結合的辦法實施，嚴格按照《雲南省小額信貸扶貧管理辦法》中的有關規定，採取多種方式，積極扶持發展。

3.重點村建設項目實行竣工驗收制度。項目建成後，由省扶貧辦組織或委託地(州、市)、縣扶貧辦進行竣工驗收，由驗收人員簽字負責。項目竣工驗收合格後，方可交付使用。項目執行單位要制定項目後續管理辦法，使建設項目長期發揮效益。

4.加強建設項目檔案管理工作。從項目的選擇、確定、實施到竣工驗收各個環節的文件資料，要收集、整理、歸檔。

(三)資金管理。

1.財政扶貧資金主要用於基本農田和水、電、路等基礎設施建設、產業開發、技術培訓等方面，對社會性事業建設項目要嚴格把關，嚴禁將財政資金用於新建樓、堂、館、所等基本建設項目，一經發現要嚴肅查處。扶貧貼息貸款主要用於能增加農户收入的種、養、加等項目，使用按貸款程序辦理。

2.財政扶貧資金要按照《雲南省財政扶貧資金管理辦法》中的有關規定執行，實行專户儲存、專人管理、專款專用。

3.財政扶貧資金實行預撥款報帳制度。項目批准後，預撥30%的資金作為項目實施或物資採購的啟動資金。由縣級財政部門按項目建設進度、質量進行提款報帳。

六、重點村建設的檢查與監督

(一)各級扶貧部門要定期或不定期對建設項目進行檢查，分階段對建設項目進行總結。

(二)各級扶貧部門要積極配合財政、審計、監察部門加強對重點村建設項目的審計、稽查工作，尤其是加強對財政資金投入的建設項目的審計工作，堅決杜絕擠佔、挪用財政扶貧資金。

(三)重點村建設完成後，要實行公示制，向自然村幹部和村民代表公佈實施結果。

雲南省人民政府

年四月五日