＂四改六治理＂工作簡報

為進一步提升二環路周邊區域整體形象，落實“四改六治理”十大行動，按照市城管委的統一要求，我區立即反應、迅速行動，組織開展專項整治行動，率先在全市拆除二環路沿線樓頂違規招牌，取得明顯成效。

一、基本情況

我區二環路樓頂違規招牌共59處86塊，呈現出設置較為集中、設施陳舊破損、招牌檔次較低的現狀，不僅影響二環路沿線的整體市容環境，還存在嚴重的安全隱患。為認真貫徹落實“六治理”工作要求，區城管局高度重視，組織召開二環路樓頂違規招牌整治專題工作會議，安排部署整治工作，明確了各街道任務量、整治完成時限等具體工作要求，確保第一時間部署到位、第一時間行動到位、第一時間成效到位。通過相關街道齊心協力、多措並舉，截至目前，我區二環路86塊樓頂違規招牌已拆除67塊，共計1750㎡，規範設置18塊，另有1塊“幼幼洗灸堂”正通過司法程序拆除，圓滿完成二環路樓頂違規招牌整治工作，打贏了20xx年我區城市管理轉型升級的第一場攻堅硬戰。

二、工作舉措

針對我區二環路樓頂違規招牌點多、量廣、拆除難度大的特點，區城管局和相關街道辦事處積極思考、創新實幹、迎難而上，探索出了部分富有成效的工作舉措，有力地推動了二環路樓頂違規招牌整治工作的順利完成。

(一)以大力宣傳教育為切入點，減少執法阻力

為有效減少執法阻力，有的放矢開展整治工作，以大力宣傳教育為切入點，組織執法隊員深入商家逐户解讀《成都市户外廣告和招牌設置管理條例》，加強法律法規宣傳，引導商家“知法、懂法、守法”，勸導商家爭做守法市民。主動徵求商家對整治樓頂違規招牌整治的意見建議，摸清各商家對整治樓頂違規招牌的態度，力爭贏得商家的理解和支持，發動商家自覺規範、拆除違規招牌，鼓勵商家嚴格按照法律法規要求規範設置報經審批的商招店招。

(二)以強化協同配合為立足點，堅持按章辦事

區城管局和相關街道辦事處相互支持通力配合，對部分對整治工作有異議、多處尋求“網開一面”的商家，區城管局嚴格按照“按章辦事、不開口子、堅決整治”的態度予以回絕，給予相關街道強有力的支持。積極配合相關街道開展整治行動，在執法人員的調度指揮、整治方案的擬定、整治現場的把控等方面給予配合指導，形成全區“一盤棋”，同心同向、全面參與、整體推進的工作格局。

(三)以實施分類治理為着力點，確保取得實效

針對各商家對整治樓頂違規招牌態度不一的現狀，一是針對對部分積極配合的商家，動員自行拆除違規招牌或組織施工隊伍協助拆除違規招牌;二是針對部分具有牴觸情緒的商家，採取按照相關法律法規依法查處和加強溝通協調的方式，促使其轉變態度，配合拆除違規招牌;三是針對少部分部分反覆溝通無效、拒不整改的商家，納入行政處罰一般程序，按照法律程序予以嚴格查處。

(四)以提請司法介入為突破點，嚴格依法執法

針對“幼幼洗灸堂”等且拒不接受行政處理決定，拒不配合整治工作的個別商家，嚴格按法律規定推進查處工作，堅持依法執法，提請司法介入，依據《行政強制法》的規定申請法院強制執行。3月30日，金牛區人民法院依法傳喚被申請人到庭參加聽證，對被申請人進行約談，區城管局安排人員出席並再次對當事人進行宣傳教育，定於4月20日出具行政裁定書，由法院執行局依法強制拆除。

(五)以尊重商家意願為支撐點，引導規範設置

按照“理解商家、服務商家”的原則，採用“邊治理，邊審批”的模式，對部分違規招牌拆除後有重新設置意向的商家，充分尊重商家意願，嚴格按照《成都市户外廣告和招牌設置管理條例》相關規定，在招牌設置選址、招牌樣式風格等方面給予意見建議，指導商家在牆面等適當位置依法依規設置報經審批的新招牌，贏得了商家的理解支持。

三、長效管理

為鞏固整治成效，避免問題反彈，實現長效管理，我區多措並舉、條塊結合、齊抓共管進一步加強了二環路沿線招牌的日常監管。

一是二環路沿線全面實行招牌編號管理。將二環路沿線所有招牌由區城管局統一編號，安裝招牌設置許可標誌牌，實行一招一號，證牌結合，門牌化管理。建立二環路招牌設置資料庫，留存圖片資料，便於監管。二環路沿線設置100塊“招牌管理温馨提示牌”，提醒商家依法設置、更換招牌。

二是二環路沿線街道落實監管措施，建立長效機制。嚴格執行“城管網格單元執法責任制”和“量化五定工作制”(定人、定崗、定責、定時、定獎懲)相關要求，劃定責任片區，將每一棟建築落實到人頭，每日全方位、無死角巡查，與商家勤溝通、多聯絡，做到“違規苗頭及時勸阻，違規行為及時查處”，實現長效管理。

三是區城管局將二環路樓頂違規招牌納入日常考核。以二環路招牌設置資料庫作為考核依據，加強日常監管，定期督察，隨機巡查，發現一處，督查一處，並將違規點位納入半月考核扣分，督促街道及時處置，確保樓頂違規招牌新增為零。

四是以二環路樓頂違規招牌整治為契機，以點帶面推進全區樓頂違規招牌整治工作。印發了《關於進一步加強招牌管理的通知》，要求各街道充分發揮二環路樓頂違規招牌整治示範效應，借鑑推廣整治經驗，逐步清理轄區內樓頂違規招牌，清爽樓面環境，提升我區商招店招管理水平。