鐵路貨車裝備企業經驗交流材料大綱

集團公司實施中南、華東地區貨車產業整合的戰略決策是國家產業發展政策和產業結構戰略性調整的需要，是應對市場變化、規避市場風險、增強集團公司整體競爭力的需要，更是企業追求經濟效益最大化的需要。整合的最終目標是把__公司建設成“三個一流”的基地。圍繞這一目標，__公司籌備工作組從組建到現在的一年多時間裏，做了大量的、卓有成效的工作。以下是__公司有關整合的進展情況、主要做法、工作體會以及下階段的打算。

一、整合工作進展情況和主要做法

一年來，在集團公司的正確領導和整合五廠的支持配合下、經籌備工作組全體成員的勤奮工作，XX年的各主要工作均按預定的計劃完成，目前的進展是：簽訂了武漢兩廠現址十宗1236畝土地的《國有土地使用權收回補償協議書》；制訂並向集團公司上報了《中國南車集團中南、華東地區貨車產業整合總體規劃》；完成了武漢新基地工業用地和生活用地相關申報及批覆，與武漢市江夏區政府簽訂了所購新地的《國有土地使用權出讓合同》，並於XX年12月末將土地購置款付清；制訂了武昌、江岸和銅陵三廠的主輔分離改制方案，已上報集團公司審批；擬定了整合後富餘人員的分流安置方案，制訂了整合員工的培訓計劃；提出了對武漢兩廠歷史遺留問題特別是租賃門面處置的方案。在武漢新基地建設方面，新廠區的土地平整工作已於12月中旬全面鋪開，鐵路專用線、總降壓站等專項輔助項目的可研編制和技術設計正在進行，碼頭建設的前期調研以及同相關部門的溝通已經完成，廠生產區建設的初步設計已經委託有資質的專業單位完成，並於近期報送集團公司評審，其他如市政配套的道路建設及水電進場等工作正按雙方協商的意見在施工中，等等。總的看，目前整合進展基本順利，這為下階段各項工作的開展創造了有利條件。

應該説，取得這些成績是非常不容易的，這是上上下下共同努力的結果。為達成這一結果，我們的主要做法是：

1．確定主攻目標，使籌備工作始終圍繞主線進行。

在確定實施中南、華東地區貨車產業整合後，籌備工作組即對整合的基本思路和主要步驟進行了研究，確定了將武漢兩廠土地置換、武漢新基地土地徵購、整合總體規劃制訂作為整合前階段的工作重點，以此統籌其他工作。

一是為保障武漢兩廠現址土地順利出讓，獲取最大的土地出讓補償收益，為實施五廠整合籌集所需資金，籌備工作組積極同武漢市政府、武漢市土地整理儲備中心多次磋商，但不能達成一致意見。為推動項目的進程，力圖實現我們的目標，籌備工作組深入瞭解國家和地方在企業所得税、土地增值税、契税、土地出讓金在各級財政之間的分配等方面的法律及政策規定，積極尋找土地出讓金返還和税費減免的依據；瞭解武漢兩廠周邊地區土地招牌掛情況和土地價格，並測算武漢兩廠土地的價格及可能取得的收益。同時，籌備工作組領導多次到鐵道部和集團公司彙報，尋求鐵道部和集團公司的支持，鐵道部辦公廳和集團公司分別於4月19日和5月24日向武漢市政府發函，唐克林副總經理於7月11日至17日，率集團公司規劃、財務、綜合管理部領導以及律師等五人同籌備工作組一道與武漢市政府領導，武漢市土地整理儲備中心領導就武漢市政府《支持武漢貨車公司項目建設框架協議》和武漢兩廠現址土地的《國有土地使用權收回補償協議》進行艱苦談判，經對協議內容多次討論和修改後，於8月16日簽訂了《國有土地使用權收回補償協議》，使得兩廠現有十宗1236畝土地獲得了較好的出讓收益，也為籌集整合資金提供了保障。

二是將整合總體規劃作為實施中南、華東地區貨車產業整合的綱領性文件來對待，儘可能保證規劃的全局性、前瞻性和可操作性，同時兼顧區域內的利益平衡與和諧發展。通過對行業競爭格局和五廠整合意義的分析，我們在制訂規劃時，立足於行業的制高點和企業的長遠發展，制定了較為前瞻的發展戰略和目標，確定了將__公司建成中國南車集團鐵路貨車研發基地、對外出口基地及亞洲最大的整車生產基地，打造現代化的、具有國際競爭力的鐵路貨車研發製造企業的目標，努力實現鐵道部和集團公司提出的“三個一流”。為實現這一目標，我們對整合規劃方案進行了反覆比選，通過對工藝方案的先進性、物流運輸的經濟性、人員安置的可行性、內部發展的平衡性、投資效益的可靠性等方面系統分析和評估，形成了多套可選方案，推薦了較優方案，然後在集團公司組織有關專家討論評審的基礎上不斷優化，最終確定了整合總體規劃。整合總體規劃的確定，為其他各項專業規劃方案的制訂提供了依據，也為整合工作的全面展開提供了重要指導。

三是全力推進土地徵購工作，自國務院《關於加強土地調控有關問題的通知》國發〔XX〕31號文件出台後，國家對新增建設用地的控制非常嚴格。為使土地購置工作依法依規進行，同時又不影響整個項目的進度，確保武漢基地在XX年10月前部分投產，籌備工作組認真分析影響土地購置的難點，積極採取各種措施全力應對。比如，在熟悉了建設用地審批流程並聽取了武漢市相關部門的意見後，為減少審批環節，在湖北省權限範圍取得土地使用權證，我們將武漢基地的建設按中國南車集團__車輛有限公司總部及研發中心（含鐵路專用線）建設項目、中國南車集團武昌車輛廠鐵道車輛新造建設項目、中國南車集團武漢江岸車輛廠鐵道車輛修理建設項目三個項目在湖北省發改委備案，並申請工業建設用地。另外，為化解國家土地調控政策出台所引起的土地價格快速上漲風險，籌備組一方面與當地政府不斷溝通,尋求對方諒解和支持,仍按原定的協議價格出讓土地，另一方面督促內部成員以只爭朝夕、鍥而不捨的精神,打破常規,抓緊相關談判的進程和手續的辦理,最終於XX年底將購地的主要手續辦理完畢，並付清土地購置款，從而避免了因徵地工作和價款支付可能拖延到XX年而需按新價格購地，相應出現因漲價需增加土地購置費的風險。此項工作的完成，既為下階段的場地平整和施工準備爭得了時間，又較大地節約了土地購置資金。

2．高屋建瓴，堅持在高起點上籌劃各項工作，

此次貨車產業整合，是集團公司決策的第一起整合案例，是國內機車車輛行業的一件大事。整合工作能否順利進行，整合效果能否達到預期目標，不僅關係到集團公司整體利益和行業的發展格局，也會對集團公司今後的整合決策產生較大影響。因此，必須在高起點、高水平上來做好此次整合工作，起到較佳示範效應。為做到這點，我們從以下三方面入手：

一是按照技術領先，以佔領產業技術制高點，建立最具實力的技術研發體系和最先進的製造生產工藝為目標，來規劃整合和建設中的相關工作。比如，對武漢基地的建設，我們是按照50年不落後的設想來規劃相關的基礎設施建設和總體佈局的，在各功能區劃和生產場地預留上充分考慮到未來發展，做好相應的預案。在生產工藝上，努力吸取國內、國外同行先進、成熟的經驗，通過大量的技術調研和市場選型，積極開發和應用新工藝、新裝備，像高壓水射流整車除鏽工藝應用、簡易低成本自動焊技術的採用、整體通風除塵技術的研究和應用、模塊化工裝的設計與運用、貨車修理“等級修”和“先油漆後組裝”工藝運用等，這些先進工藝的採用，將為公司建成國內領先、具有國際先進水平的生產工藝體系提供重要保證。

二是按照建立現代企業制度，推進企業管理現代化和企業經營國際化為目標，來設計和建立__公司的管理體系。一方面，通過對國家產業發展政策和國資委、集團公司有關重組整合要求的分析、理解，我們完全拋棄了整合僅僅是對原來五廠的簡單合併的想法，而是按照建立現代企業制度的要求，重新設計公司的治理機制、組織架構和運管模式。為比較穩妥地做好這一工作，我們對五廠的現有管理模式和企業文化進行了相關調查和分析，認真總結其中成熟、有益的因素，將實踐證明具有明顯效果的流程管理、erp管理和績效管理等方法引入__公司的管理體系。同時，通過與有關專業管理諮詢公司接洽，及時瞭解當代先進的企業治理模式和管理方法，在認真比較和評估的基礎上，委託具有豐富經驗的專業管理諮詢公司來設計公司未來的管控模式，以實現__公司管理現代化的要求。另一方面，根據國際化步伐進一步加快的產業發展特點，為適應__公司參與國際化競爭和提高國際知名度的需要，提出了將__公司建成集團公司貨車出口基地的目標，並以此來確定公司的未來經營方向，建立相應的、適應國際化經營的管理水平。為此，我們在公司生產綱領中定下了年出口鐵路貨車整車XX輛、年出口鐵路車輛配件40000噸的兩個目標，即是一個非常高的起點，而要做到這一點，即意味着整個公司的國際市場拓展能力、國際化經營水平、國際營銷人才培養等方面應具備相應的能力和水平，也就是説必須建立一個具備與其他國際巨頭同台競爭的國際化經營管理體系，從而實現公司經營管理的國際化。

三是做好整合的人力資源策劃。鑑於人員整合是整個整合工作中最重要、最複雜、最敏感的工作，為保證此項工作做得切實、有效，我們進行了積極的佈置和安排。首先是認真測算，詳細核實，做準基礎數據，一方面對五廠現有人力資源狀況進行盤點，人員對到名單，並分類分年齡進行統計，詳細掌握了人員狀況；另一方面對新基地定員與北京中鐵建工設計院專家一起進行了數次溝通，進行測算對比，最終確定了合理的定員。其次是深入調研，瞭解五廠人力資源管理的實際情況和原有政策等因素，並與五廠相關人員反覆溝通，比較清楚地掌握了各廠實際狀況，為制定方案提供了依據；然後是多次交流，認真研討，不斷修改和完善分流安置草案，除了日常的專項溝通外，還組織五廠主管人力資源的廠長和部門領導開了兩次工作會議(其中戚廠參加一次)進行方案討論，並根據溝通和討論的意見不斷修改；最後是在以上工作完成的基礎上及時向南車集團人力資源部和籌備組領導進行彙報，並按領導指示對方案進行完善，最終確定了人員分流安置指導意見，於12月下旬獲得公司董事會的通過。

3．高標準、嚴要求，以一支高素質的籌備工作隊伍來安排和組織整合工作。

此次五廠整合是一項起點較高，投資較大，責任重大的工作，不斷牽涉的面廣，跨越的時間長，而且要求承擔這項工作的人應具備較高的業務能力和綜合素質，這也是保障整合工作順利進行的先決條件。因此，在籌備工作組組建的過程中，我們始終堅持在高標準、嚴要求上把好關，在人員選拔上堅持德才兼備的原則，把有事業心、責任感、使命感和樂於奉獻的中青年骨幹抽調到籌備工作組工作，即使在隊伍逐步擴大、人員逐步增加的情況下，也沒有放棄這一原則，對新進人員堅持談話制度，提出任務簡述、工作要求和廉潔自律要求，以確保隊伍的穩定。與此同時，還注意通過建立相關籌備工作管理制度，以求從制度上進一步提高對每一位成員的嚴格要求，為此，我們制訂了諸如“重點工作考核辦法”、“招投標管理辦法”、“保密管理辦法”、“資產管理辦法”、“資金管理辦法”、“費用管理辦法”等相關管理辦法。通過這些措施，在籌備工作組內積極營造一種“誠信、敬業、創新、和諧”的工作氛圍，實現籌備工作的優質和高效。

二、我們的體會

回顧整合籌備前階段的工作，我們有以下一些體會：

1．良好的宏觀形勢和產業發展前景，是整合得以順利開展的基礎。正是因為當前國民經濟的持續健康發展和鐵路跨越式發展戰略的實施，帶來了機車車輛工業難得的發展機遇，通過產業整合和結構調整，更好地抓住這一發展機遇，成為參與整合五廠的共識，這對各方統一思想認識、轉變思想觀念起到了重要的作用。同時，當前良好的行業發展形勢為各廠的生產經營提供了有力保證，也為企業參與整合提供了一個穩定的環境。有了這個基礎，大家才積極支持整合，願意參與整合。

2．領導重視和推動，是整合工作得以快速推進的重要保證。自確定實施五廠整合以來，各級領導對這一項目給予了極大的支持和推動。鐵道部長劉志軍、湖北省委書記俞振聲、湖北省長羅清泉、武漢市委書記苗圩、武漢市長李憲生均專門為本整合項目進行了批示，並分別成立了專門的班子來推動和配合本項目的開展。集團公司趙小剛總經理、唐克林副總經理等領導也多次到武漢召開工作會議，指導籌備工作。可以説,沒有領導的支持和推動，籌備工作的進展要大打折扣。

3．爭取各方的通力配合，是整合得以順利進行的有效手段。這次整合不僅僅是內部五個廠的關係協調，在籌備過程中更要與不同的地方、不同的部門打交道，各種彙報的事項較多、各種手續辦理的流程複雜，裏裏外外各方面的關係都要處理好，一個地方或者一個環節跟不上，就會影響其他工作的進行。因此，籌備組充分意識到其中的利害關係，通過與各方的溝通，爭取到了有力的配合，使得各種手續辦理比較順利。

4．充分發揮團隊的力量，是整合得以順利進行的可靠保證。我們所進行的整合，是一項系統的、有創造性的工作，必須有可靠的組織力量來承擔。作為整合中樞的籌備工作組，集中了一支高素質的隊伍，主要成員都有幹一番事業的激情，有充沛的精力和工作勁頭，有較高的業務能力，能保證工作的質量和效率。正是因為籌備工作全體成員的勇於奉獻、團結協作，為着一個共同目標地不懈努力，才較好地完成了前期的各項既定工作，也為下階段工作的繼續開展奠定了良好基礎。

5．做好思想宣傳工作、發揮輿論導向作用是保證整合工作順利進行的有利武器。由於涉及整合的五廠發展基礎和企業文化不同，現實利益差距較大，不論幹部，還是員工，都對整合工作有不同認識。為此，__公司先後召開專門的宣傳工作會議，部署整合五廠大力開展宣傳活動，引導廣大員工提高對整合必要性的認識，統一了員工的思想，大家都能對此項工作給予理解和支持，並以飽滿的熱情投身到日常的生產經營活動中，保證了生產、整合兩不誤。

三、下一步工作打算

目前，__公司的籌備工作進入了一個十分關鍵的時期，需解決的問題很多。按照整合工作進度計劃，要實現以下幾個主要時間節點的目標：XX年10月實現武漢基地部分投產；XX年12月完成株洲、銅陵和慼墅堰基地工藝調整；XX年12月核心資源（研發、戰略、營銷、物流、財務等）集中到公司總部；2011年2月公司正式掛牌運營；2011年3月完成武昌、江岸兩廠的搬遷和土地騰退；圍繞以上幾個節點，XX年主要工作有:

1．整合規劃實施。根據集團公司批准的整合總體規劃和工作計劃，組織、督促各基地的新建、調整和各專業整合方案的實施。包括武漢基地建設全面展開，從生產區的建築工程招標、設備採購製作、廠房建築施工及設備安裝、武漢兩廠的分步搬遷，以及相應配套設施建設均應進行，要確保10月份出產產品，籌備工作組將分別編制相應的實施計劃來指導和督促上述工作進行；

進行株洲、銅陵和慼墅堰基地的擴能建設和工藝調整，由籌備組與各基地充分協調，於一季度完成初步設計並報集團公司審批後，二季度內全面鋪開，力爭年底完成，達到投產條件；

實施武漢兩廠和銅陵廠的主輔分離、輔業改制，密切跟蹤已上報方案的批覆情況，進一步做好前期準備，確保年內完成。同時，對武漢兩廠改制輔業和集體經濟企業的經營業務扶持和相關安置方案進一步論證，提出實施計劃；

做好人員分流安置方案的實施準備和五廠人力資源管理的協調，一旦方案批覆後，即開始組織實施。同時，根據前期制訂的培訓計劃開展整合人員的培訓；

對新建、擴能和工藝調整中的技術方案做好跟蹤和服務指導，進一步落實各種新工藝技術的應用條件和新增與利舊設備的相關參數，確保萬無一失；

抓緊武漢兩廠歷史遺留問題處置的申報和實施，進一步與市政府溝通，年內完成兩廠水電入市的轉移。同時對租賃門面有重點的跟蹤，集中精力處理好武威門面的退租補償工作。

2．完成公司管理架構（含erp系統）的設計和建立，保證2011年初公司正式運作。將在前期管理諮詢的基礎上，對整個公司的運營體制、治理機制、組織結構和管理制度等一系列模式進行系統設計，並逐步集中部分核心人員，實現相關核心職能的集中，建立全面有效的公司運營管理體系，實現明年2月份__公司的正式運作。

總之，籌備工作組下一步面臨的挑戰更多，肩負的擔子更重。我們將在集團公司的指導和支持下，在整合五廠和地方政府的大力配合下，積極、認真地完成下階段籌備的每一項工作，努力將__公司建成中國南車集團的鐵路貨車研發基地、對外出口基地和亞洲最大的整車生產基地，打造現代化的、具有國際競爭力的鐵路貨車裝備企業。