學習貫徹十七屆三中全會精神：讓農民富裕才是硬道理

十七屆三中全會召開前，中央將審議《中共中央關於推進農村改革發展若干重大問題的決定》的消息已經廣為流傳。其中，討論最熱的話題莫過於“土地流轉”了。圍繞這個話題，有三種不同的聲音，一種是叫好的聲音，另一種是質疑的聲音，還有一種聲音認為國家應優先穩定金融銀行業而不是農業問題。全球金融危機初露端倪，已經融入世界的中國自然不能高枕無憂。不過，這不是否定十七屆三中全會討論農村改革問題的藉口。金融銀行業的安全一來和農村改革不存在直接關係，二來金融業面臨的危機是暫時的，而農村改革卻是長期的。兩者都要重視，哪個都忽視不得。

我們這裏只討論土地流轉。俗話説，人挪活，樹挪死。那麼，土地像人還是像樹呢？歷史表明，更多的時候，從某種意義上説，土地更像人，適度的流動可能更有利於土地的增值。事物的利弊同在，世界上既不存在無利之弊的事情，也不存在皆弊無利之事。換言之，在農村推行土地流轉制度，我們既要看到其有利的一面，更要警惕其不利的一面。中央可以批准或否定醖釀中的土地流轉制度，具體的執行畢竟是下面的事情。最大限度發揮土地流轉積極的方面，設法避免土地流轉中可能出現的不利影響，比單純地為這個政策唱讚歌和潑冷水更有意義。從中央到地方，讓農民儘快富裕、全面富裕、真正富裕，才是最大的硬道理。

早在2000多年前，我們的先哲們已經勾勒出令人憧憬的“大同世界”景觀。這個觀念的景觀，正在逐步顯山露水，但和我們的預期相比還很不夠。其中最大的困難在於農村經濟發展狀況的整體滯後。讓農民富裕，是實現小康社會的最大戰役。這場戰役的規模之大、難度之大、耗時之長，可能超乎一般人的想像。瞭解這一點，對於科學認識土地流轉的意義、作用的限度非常必要。生產力水平提高和城市化進程加快，使得農村勞動力出現剩餘成為一種歷史的必然，這從客觀上為農村土地流轉提供了現實的可能性。值得注意的是，土地流轉沒法一刀切，也不是保證農民走向富裕的靈丹妙藥。土地流轉是農業分工高級階段的形態，如果農業生產力的水平沒有達到一定的階段，土地流轉的不利因素可能表現得更為突出，農民一旦在20年左右的時間裏因為土地流轉合同而失去土地，造成的社會問題同樣不可低估。同時，還要充分考慮到土地流轉給土地經營者帶來的收益以及土地流轉后土地使用的性質會不會改變。就小崗村試驗土地流轉的情況看，每畝地年均的收益是500元。如果一次簽約20年，即便物價不上漲，這個土地價格也是很可憐的。全國農民人均耕地也就1.2畝左右的樣子，農民靠流轉致富，我看有點難，這充其量是某些學者一廂情願的設想罷了。再則，流轉出去的土地，能不能保持耕地的性質不被另作用途，也很成問題。我們看到的報道中沒有出現這種情況，但誰敢保證全國大面積推進這項制度後，土地流轉成為耕地消失的護身符？

土地流轉是農民對目前擁有的土地無能為力的寫照，而不是相反。假如農民的技術資金有保證，土地流轉對農民是賠錢的買賣，而非發家致富的金蘋果。中央關心農村，加大對農村政策的傾斜，在我看來不是土地流轉，而是對農村科技和資金的投入。正如有些網友所擔心的，中央好心的土地流轉政策，到了下面也可能變成“農民又將面臨剝奪”的局面，這是因為“改革產生權力，權力又要尋租”，土地流轉“又是一個輪迴”。

農業是中國最大的股票，糧食安全的重要性絲毫不亞於金融安全。經營好這支“農業股票”，關乎中國的命運。從這個意義上説，“怎麼讓農民致富才是硬道理”。土地流轉，能擔當此重任嗎？時間是最好的歷史，我們拭目以待。