某某派出所集體剖析材料（三項教育）

“三項教育”開展以來，我們派出所在分局黨委的領導下和分局“三項教育”辦公室的具體指導下，通過廣泛徵求羣眾意見和自己深入查擺剖析相結合，找出了我們單位在宗旨意識、求實作風和公正執法等方面存在的問題，同時分析了問題的成因，汲取了教訓，明確了今後的努力方向。

一、存在的突出問題

(一)全心全意為人民服務的宗旨意識淡薄，羣眾觀念和羣眾路線樹立不牢。

一是少數民警尤其是服務窗口民警公僕意識不強，“門難進、面難看、話難聽、事難辦”和“冷、硬、橫、推”等現象時有發生。如户籍窗口民警對前來辦證的羣眾有時不夠熱情，對羣眾的詢問畏難厭煩，態度冷淡；服務窗口工作效率不高，推諉、拖拉、扯皮等現象時有發生；一些便民措施不落實，服務承諾沒有兑現。值班室民警接待羣眾報案求助有時不認真詢問登記，不發給報案回執，不及時處警，敷衍了事，馬虎應付。

二是少數民警仍存有特權思想。如在執法辦案中，以管人者自居，自視高人一等，有時態度粗暴，言語粗俗，耍特權、抖威風，隨意指責訓斥羣眾，尤其是對違法犯罪人員的家屬，形象不佳。

三是聯繫羣眾不夠密切，為羣眾排憂解難的主動性和自覺性不強。個別領導和少數民警衙門作風嚴重，工作脱離羣眾，不深入轄區羣眾調查走訪，對羣眾的意見和建議置若惘聞，對羣眾的疾苦漠不關心。

(二)實事求是的思想路線貫徹不夠自覺，實事求是、求真務實的作風樹立不牢。

一是不能實事求是地正視隊伍中存在的問題，片面強調問題產生的客觀因素，忽視主觀上的努力。我們在隊伍管理上，有時還存在着講成績的多，擺問題的少；強調民警辛苦的多，嚴格要求管理的少；表揚獎勵的多，批評懲處的少等現象。往往由於“民警辛苦，小問題難免”、“家醜不可外揚”等思想偏差的作怪，一些民警尤其是個別領導不能正確對待隊伍中存在的問題，缺乏實事求是的勇氣，從而對民警的違紀行為尤其是遲到、早退、不着裝等紀律方面的問題，自覺不自覺地採取睜一隻眼閉一隻眼的態度，放任遷就。

二是在工作中還存在一些形式主義的現象。如在開展愛民月活動、“創建人民滿意警隊”活動等一些便民利民服務活動中，有時還存在只注重形式、不注重內容，只注重效應，不注重效果的問題，致使一些活動流於形式，沒有長期效應。又如對上級的決策和部署，有時還存在貫徹落實不夠得力的現象，只是開開會、念念文件、傳達一下精神，而沒有具體的落實措施。再如為了提高破案率，採取了一些不客觀，不務實的辦法，對一些小案件不予重視，不及時立案。在上報統計數字時，沒有認真調查收集，而是憑主觀臆斷，隨意填寫上報，缺乏真實性。

三是少數民警和個別領導習慣於憑老經驗、老辦法幹事，不深入實際和羣眾中做深入細緻的調查研究，工作有時脱離實際，對上級的部署只是聽口令做動作，照抄照搬照轉，缺乏創新精神和創造性。工作中存在傳達佈置多，檢查落實少的現象。

(三)少數民警法制觀念和執法意識不強，執法不嚴、執法不公、濫用職權現象時有發生。

一是個別民警在審訊犯罪嫌疑人時，方法簡單，態度粗暴，甚至動手動腳、辱罵體罰被審查對象的現象仍時有發生。

二是少數民警素質較差，辦案違反法定程序，重實體輕程序。有時對法律賦予當事人、行政處罰相對人以及犯罪嫌疑人的合法權利重視不夠，保障不力，甚至隨意限制、剝奪，重打擊，輕保護。

三是有時還存在對疑犯降格處理、以罰代拘以及重處罰輕教育的現象。

四是有時在一些治安案件和民事糾紛的責任認定和處理上還存在不公、不嚴的問題。

(四)隊伍管理力度不夠，民警紀律意識不強

一是個別民警紀律鬆懈，上班遲到、早退，工作時間擅離崗位，警容不整，違章開車，隨意衝紅燈、闖禁行，亂拉警報等現象時有發生。

二是有令不行，有禁不止。民警酗酒、使用無牌無證車輛，涉足娛樂場所等違規行為偶有發生。

(五)領導班子凝聚力和戰鬥力不夠堅強

一是民主集中制的有關制度和措施貫徹執行不得力，對一些重大工作部署和評功評獎等重大問題，缺乏充分的醖釀和民主討論，徵求意見不廣泛，致使決策不夠民主、科學，有時還出現一把手獨斷或主要領導先決後議的現象。

二是班子成員之間交心通氣不足，彼此之間協調配合有時不夠緊密，對一些重大工作缺乏深入的交流探討，導致有時在對問題的看法上出現分歧，產生負面影響。

三是開展批評與自我批評，進行積極的思想鬥爭的風氣不濃。往往是自我批評的多，互相批評的少，談表象的多，查思想根源的少。

四是班子成員接受監督的自覺性不高，較少徵求民警意見，有時要求民警做到的，自己卻沒有做到，自律和自覺主動接受批評監督的意識不強。

(六)對一些治安熱點問題打擊整治不夠有力。如盜竊、搶奪等案件時有發生，賣淫嫖娼等醜惡現象尚未完全得到有效遏制，一些重點地區的治安問題仍然突出。

二、存在問題的主要原因

分析隊伍中存在問題的成因，除了客觀上受外界不良因素的影響，以及公安保衞任務及民警工作任務日益繁重、辦公辦案經費嚴重不足等原因外，我們在隊伍教育、管理方面也還存在着一些薄弱環節，一些主觀上的原因影響和制約着我們隊伍和公安工作的發展，導致隊伍中存在的一些問題治而不絕。

(一)民警缺乏對主觀世界的自覺改造，自律意識、自制力不強。一些民警在各種外界不良因素的影響和市場經濟的負面作用衝擊下，經受不住考驗，自覺不自覺地滋長了拜金主義、享樂主義和極端個人主義，思想意志蜕變了，宗旨意識淡化了，價值觀念錯位了，背離了全心全意為人民服務的宗旨，忘記了公安機關人民警察的神聖職責，對自身存在的問題的危害性和嚴重性認識不足甚至不以為然，心存僥倖，放縱自己違法違紀。

(二)我們領導班子和領導成員“兩手抓、兩手硬”意識不強，執行不夠堅決。我們班子對抓隊伍的重要性和必要性認識還不夠充分，有時還存在重業務輕政治的現象。分管業務的領導在思想上還存在一定的偏差，認為業務工作是硬指標，政治工作是軟任務，抓業務工作比抓政治工作容易出成績，因此缺乏抓隊伍的自覺性和主動性。而分管政工的領導由於對一些政工業務還不完全熟悉，對工作鑽研得不夠，工作中沒能把思想政治工作與民警的思想實際結合起來，缺乏針對性和及時性。工作不夠深入細緻，僅停留在老一套的説教方式上，缺乏創造性和主動性，因此政治工作開展起來一般化，效果不理想。

(三)領導自身的範模帶頭作用沒有很好地發揮出來。個別領導缺乏示範意識，沒有帶頭做好工作，帶頭服務羣眾，人格魅力和感召力一般，在民警中缺乏威信。領導班子成員均不同程度地存在工作不夠細緻、作風不夠紮實的問題，因而對隊伍和工作中存在的問題未能及時地發現糾正。此外，個別領導成員之間不夠團結，致使產生內耗，給隊伍帶來不良影響。

(四)我們民警包括領導對堅持實事求是思想路線的重要性認識不夠充分。堅持實事求是的思想路線是關係到公安工作和公安隊伍建設的興衰成敗、關係到黨的事業興衰成敗的重大政治原則，由於主觀改造和理論武裝的不足，我們民警尤其是領導幹部對此缺乏充分的認識，因而在實際工作中，沒能自覺地、完全地把從實際出發、實事求是的思想路線作為搞好工作和加強隊伍建設的指南和出發點，缺乏實事求是正視問題的勇氣，自覺不自覺地滋生和助長了各種形式主義、弄虛作假的不正之風。

(五)制度落實不到位，監督不得力。近年來，從分局到我們派出所，在規範民警執法、行政和服務行為等方面都制訂了一系列具體有效的制度規範，但是，由於我們對這些制度執行不夠徹底，缺乏持之以恆的韌勁，使這些制度發揮不出應有的制約和管理效用。同時，一些制度還存在不完善的地方，需要進一步健全。此外，在隊伍監督制約機制方面，我們領導有時督促不得力，沒有嚴格兑現獎懲，形不成強有力的約束氛圍，給少數民警違法違紀以可乘之機。

(六)分析治安方面存在的問題，主要是我們對治安問題的敏感性不強，認識不到位，措施跟不上形勢的發展，導致對一些常發性案件和少數重點地區突出的治安問題打擊整治不夠有力及時，防範不夠嚴密。

三、今後的努力方向

(一)堅決按照上級的要求，從“三講”、“三個代表”的高度，切實加強派出所班子建設。重點建立健全民主生活制度、理論學習制度和議事制度等有關制度，加強班子的組織和作風建設。堅決貫徹民主集中制原則，發揚民主作風，成員之間加強溝心通氣和團結配合，大事講原則，小事講風格，互相支持，互相補台，形成堅強的領導核心，不斷增強班子的凝聚力和戰鬥力。

(二)認真解決民警在宗旨意識、求實作風和法制觀念方面存在的問題。

一是針對自己查擺和羣眾反映的民警宗旨觀念淡薄，服務態度冷、硬、橫的問題，強化措施，落實責任，堅決予以糾正。重點加強值班室和户籍室兩個窗口的建設，進一步落實《首接責任制》和《辦證報警回執制度》，積極推行和兑現限時服務、預約服務、登門服務等便民服務舉措，進一步推行和規範文明服務用語，認真落實所領導和民警接訪日製度，主動聽取羣眾意見，熱情為羣眾排憂解難，全面推行警務公開制度，方便羣眾辦事。

二是堅決糾正不實事求是的問題。要求民警以實事求是作為一切工作的出發點，牢固樹立求真務實的精神，如實立案，如實反映問題。同時，建立責任追究制度，對民警不如實立案，隱報轄區重大治安刑事案件和治安災難事故，發現案件不立不做工作的，嚴肅追究直接當事人的責任。

三是大力加強民警的業務培訓和法制教育，強化民警的法律意識，堅決糾正和杜絕刑訊逼供、體罰人犯、超期羈押、亂扣亂罰、以罰代處等執法不公、執法不嚴、濫用職權問題。對違紀違法行為，堅決不護短，不遮掩，積極配合上級嚴肅查處。

(三)加強隊伍的正規化、制度化建設，建立以制度規範民警行為的長效管理機制。

一是建立健全各項教育管理制度，重點針對工作和隊伍管理中存在的突出問題和薄弱環節，建章立制，認真整改。

二是完善內外監督制約機制，嚴格全方位的目標管理制度，認真落實崗位責任制，積極推行激勵機制，認真執行各項責任追究制度，嚴格考評考核，嚴格兑現獎懲，充分調動民警的工作積極性。此外，進一步完善各項聯繫羣眾制度和警務監督員制度，全面推行警務公開，自覺接受羣眾監督。

(四)全力以赴維護轄區治安穩定。堅持“打防結合、以防為主”方針，“打、防、管、建、教、控”多措施並舉，加大治安綜合治理力度，全力以赴維護轄區治安穩定，努力創造一個“發案少、秩序好、羣眾滿意”的治安環境。