淺談中層幹部實行競聘上崗的看法

實行幹部公開競聘上崗，是促進優秀人才脱穎而出，實現人力資源有效配置的重要舉措。本文結合懷化市直機關中層幹部競聘上崗工作的實踐談一些體會和認識。

一、競聘上崗工作要在各級黨委的領導下，妥善處理好六個關係

1、處理好堅持走羣眾路線和黨管幹部的關係。競聘上崗的突出特點是公開、民主，羣眾參與程度大，彌補了其他任用方式民主不夠、羣眾參與不廣泛的欠缺。競聘上崗工作要堅持羣眾路線，離開了羣眾的理解、支持和參與，競聘上崗無從開展，同時又要注意競聘上崗不是搞競選，黨管幹部和走羣眾路線都是幹部選拔任用中必須堅持的原則，在競聘上崗中二者要有機地統一起來。

２、處理好競聘考試和組織考察的關係。競聘考試是公開、公平競爭的有效手段，通過考試檢驗競聘者綜合知識水平和分析、判斷、概括、解決問題及寫作等綜合能力。但評價一個幹部的素質和能力，不僅要看他競聘上崗的考試成績、演講答辯成績，同時還要看他平時的表現和工作業績，考察競聘者的“德、能、勤、績、廉”情況以及政治、業務素質情況，做到考試與考察二者的有機結合。

３、處理好能力、績效與輪崗匹配的關係。輪崗匹配原理是競聘上崗的理論基礎，具有一定學歷和一定經歷的幹部羣體一般都具備擔任某一崗位職務的能力，但誰是這一崗位的最合適者，必須通過公開競聘的方式，從這一干部羣體中挑出最合適、最匹配的人。因此，競聘成功與否某種程度取決於“競”的內容。過去很多機關單位在競聘過程中只看中員工的個人績效，而沒有將員工放到幹部羣體中進行綜合衡量比較，往往經過一段時間後，發現所選擇的對象在某些方面還顯得不盡人意，或者出現嚴重不足等等。因為績效並不等於能力，績效只是工作表現的歷史記錄，它既有客觀因素，又有主觀因素，並不完全表明他能夠勝任新的工作崗位，而側重綜合能力的選拔才是真正選拔人才的途徑，因此在競聘過程中應側重考察幹部的能力強弱、潛力大小、發展前途，這不僅是競聘上崗的精髓，也是現代企業用人的黃金法則。

４、處理好堅持原則、按程序辦事與監督保障的關係。競聘工作要以中央《黨政領導幹部選拔任用工作條例》為依據，堅持公開、平等、競爭、擇優原則和民主集中制原則，破除人治觀念，樹立法制意識，組織嚴謹，陽光操作，嚴格按程序辦事，使競聘工作得到廣大幹部職工的信賴、支持和參與。同時不能忽視競聘過程的監督和紀律保障，黨委和組織人事幹部要公道正派，嚴格遵守保密紀律，不準泄露考試試題、考察情況、黨委討論情況等，紀檢監察部門要參與監督，通過紀檢監察手段對競聘上崗中可能出現的問題進行防範，堅決抵制和杜絕競聘過程中出現的不正之風。

５、處理好改革與穩定的關係。競聘上崗為幹部展示才華提供了良好的機遇。但競聘上崗也會暴露出許多思想認識問題，如對競聘條件的設置不滿、未競聘到自己理想的職位、競聘中思想準備不足而落聘等等，這些都會直接影響到競聘上崗的預定目標。因此要妥善處理好改革與穩定的關係，對競聘中自願放棄競聘的幹部要妥善安置，對落聘幹部要正確引導，消除他們的心理壓力，鼓勵他們正視矛盾，樹立信心，查找差距，努力進取。

６、處理好競聘任用與任命、委派方式並存的關係。競聘上崗雖然是選拔任用幹部應當長期堅持的一種重要方式，但它並不是唯一的幹部選拔任用方式，有些特殊的崗位並不一定適宜競聘上崗，因此原有的調任、委派等必要的方式還應繼續堅持，並加以改革和完善，積極穩妥地開展幹部人事制度改革。

二、加強對中層幹部競聘上崗後的教育和管理

１、注重對競聘上崗中層幹部的能力培養。 一是要加強對競聘人員的崗位培訓，要求其儘快瞭解自己的工作職責，弄清職責範圍、權限、目標、要求，儘快適應新崗位的工作要求，提高崗位工作能力。二是要加強對競聘上崗中層幹部實踐能力的鍛鍊，提高執行力。三是要建立起能力管理制度，及時追蹤新上崗者的能力變化，並設計和實施有針對性的培養規劃，為上崗者提供智力支持和制度保障。

２、注重對競聘上崗中層幹部的績效考核。競聘幹部上崗後，應及時建立幹部目標考核指標體系，包括其任期目標、年度工作目標和行為目標，對年度工作目標應進一步細化、量化，明確按季分月的工作任務，年終總評，評價結果與中層幹部的收入掛鈎。

３、注重對競聘上崗中層幹部的跟蹤管理。對競聘幹部能否“用”好，很大程度上取決於對競聘上崗中層幹部的跟蹤管理。因此在一定時期（一般一年度）內，對競聘上崗中層幹部要進行考察，跟蹤監督，做到“六考”，即考德：考察政治修養、思想品德；考能：考察業務素質、組織管理和協調能力；考勤：考察工作作風和事業心、責任感；考績：考察工作業績，主要看履行崗位職責情況，對主管工作的思路、措施和成效；考廉：考察廉潔自律情況；考信：主要考察羣眾公認和信任的程度。