在企業生產動員大會上的講話

決戰八十天 打贏攻堅戰

確保圓滿完成全年發展任務目標

——在“決戰八十天，打贏攻堅戰”動員大會上的講話

同志們：

這次會議是在全年工作的最後衝刺階段，召開的一次十分重要的會議。會議的目的是：統一思想，堅定信心，選準突破口，找準着力點，加大力度，加快進度，以決戰必勝的姿態，奮戰80天，確保全年任務目標如期實現，確保“十二五”開好局，起好步。

剛才，xx鎮、開發區、住建局、優尼克公司等4個單位作了表態發言。從他們的發言看，這些單位圓滿完成全年任務目標的信心很足，決心很大，措施很有力，體現了xx幹部高位求進、率先崛起、勇奪第一、志爭一流的良好精神狀態，體現了外來企業家的宏大氣魄和務實作風。市委、市政府相信，各鄉鎮、市直各部門和各位企業家保持這種良好的精神狀態，各項工作就會順利推進。儘快進入全省30強，黑龍港流域前10強，率先建成中等城市，率先建成小康社會，就會大有希望。鄭輝同志通報了1-9月份的經濟運行情況，各鄉鎮、各市直部門要認真對照，查找差距，儘快趕上時間進度。占強市長的講話，很中肯，很全面，很到位，大家要認真抓好貫徹落實。下面，我講三個方面的意見：

一、明確目標，找準差距，各項工作都要全面倒計時

回顧今年以來的工作，可以概括為兩句話：成效比較明顯，問題不容忽視。

講成效比較明顯，主要體現在四個方面：一是主要經濟指標保持較快增長。1—9月份，全市財政收入完成4.3億元，同比增長35.4%，其中地方一般預算收入完成2.4億元，同比增長40.8%。29家重點企業納税總額1.3億元，同比增長21.5%，佔到了財政收入的30.5%。xxx、xxxx、xx、xx集團納税同比翻了一番。幾年來持續不斷的項目建設，正在轉化為現實的經濟效益。二是一批重點項目開工建設。包括春風集團裝備製造系列項目、優尼克高端鑄件項目、可耐特大型複合材料製品項目、中申標準件項目、石藥集團衡水配送總部項目。這些項目的單體規模、技術水平都有明顯的提高。建成投產後，對於優化產業結構，加快產業升級，壯大經濟實力，將起到重要的支撐作用。xxx高端鑄件項目和xx工業大學鑄造研發中心項目，總投資30億元，規劃建設16條國內一流、國際領先的迪砂生產線，項目的投資規模上了一個大的台階。中申標準件項目，總投資6億元，可以當年開工，當年竣工，項目建設速度，實現了重大突破。兩大項目建成後，xx將成為我國北方規模最大的現代綠色鑄造基地。三是城市建設取得新的進展。今年，共謀劃建設城建工程64項，總投資60億元，57項城建工程開工建設，22項工程已竣工或完成主體。其中，xx大街、xx大街、xx大街、xx街、xx路、xx路已經建成通車。總投資135.5億元的釋道安寺文化風景區建設項目、古城恢復改造項目、老農貿市場開發改造項目、新城區基礎設施和公益性項目、教育園區建設等五大項目正式簽約。“四城同創”活動進展順利，旅遊產業發展迅速，碧水灣五星級大酒店、濱湖生態會館進入掃尾階段，今年“十一”期間，全市各旅遊景點共接待遊客2萬人。四是各項事業協調推進。夏糧、秋糧再獲豐收，實現連續九年增產；“新城保”工作正式啟動，市醫院住院部大樓投入使用；xx中學入選“中國百強中學”，職教中心進入全國千家重點職教中心行列；xx人民廣播電台正式開播。市、鄉兩級黨委換屆工作圓滿完成；政務中心建設的經驗，趙xx副省長、劉可為書記分別作出重要批示。趙勇副省長批示指出：“xx的做法真正體現了‘立黨為公、執政為民’，體現了求真務實的好作風。”要求省政府辦公廳向全省推廣。省委書記張xx同志視察了濱湖公園、xx集團、xx公司和xx基地，對xx的工作給予充分肯定。

講問題不容忽視，主要體現在三個方面。一是鄉鎮財税收入增長整體緩慢。截止到9月底，10個鄉鎮完成税收2.1億元，同比增長19.1%，落後全市增幅16.3個百分點，差了近一倍；5個鄉鎮落後時間進度，徐莊鄉（66%）、南午村鎮（65.3%）、小寨鄉（73.4%）、碼頭李鎮（74.3%）、門莊鄉（70.1%）。這是多年來沒有出現過的問題，希望上述鄉鎮引起高度重視。二是重點工作推動力度不夠，速度不快。全年計劃建設投資500萬元以上工業項目69個, 實際完成投資27.7億元，僅佔年度計劃投資的41.5%；有16個項目未開工，新開工投資超億元項目距衡水市的要求比相差20個，沒有完成任務。64項重點城建工程，竣工和基本竣工的只有22項，僅佔三分之一，部分工程長期沒有進展，沒有形象進度。三是經濟增長質量不高。1-8月份，全市企業的平均利潤率是6.3%，部分企業利潤率只有1%、2%,甚至是零利潤、負利潤。29家重點監控企業，有12家納税是負增長，佔到三分之一。這些企業納税負增長的原因，是原材料價格上漲。這只是表面原因，最本質的原因是經濟增長方式有問題，仍然依靠資源能源的高消耗來維持發展。10月9日，國內汽油、柴油的價格每噸下降了300元，主要是受歐美國際經濟增長乏力的影響，但只是階段性的。今後，資源能源的價格將繼續在高位運行。這種發展方式是不可持續的，是不符合科學發展觀要求的。資源能源消耗高、利潤水平低的企業，面臨着退出市場的危險，轉變經濟發展方式的任務十分艱鉅、非常緊迫。

在第五次黨代會上，我們確定了“高位求進、率先崛起”的工作主題。未來五年發展目標是：財政收入超10億，市區面積達到25平方公里，市區人口達到20萬。xx市三次黨代會期間，高cc市長參加xx代表團討論時指出：xx要面向全省找準定位，力爭通過幾年的努力，進入全省30強，進入黑龍港流域前10強。我們要清醒的看到，實現這個目標，壓力很大。從全省範圍來看，我市在全省的位次是49名。進入前30強，就要前移20個位次，這絕對不是一個輕鬆的任務。按照河北省十二五規劃，環首都經濟圈的13個縣市，國內生產總值五年要翻兩番。環渤海的xx、xx、xx等地區的沿海縣市發展速度也在明顯加快。從衡水市範圍看，儘管我們的各項指標都保持高位運行，但與其它縣市比較，發展速度還是不夠快。1-9月份，財政收入增速排第7位。武邑縣一個邯鋼薄板項目，全部建成後納税將超過6億元；安平縣城東工業園區，半個月就徵地1000畝，他們叫做“城東速度”。xx的發展壓力已經是兵臨城下。如果不堅定信心，振奮精神，如果不打破條條框框，沿襲老套路，習慣於四平八穩，按部就班，這些目標有可能要落空。

分析問題的原因，有的同志可能會講出種種理由。我認為，最根本的原因是事業心，責任感的問題，是精神狀態問題。具體表現就是幹工作精力不集中，精神不振奮，敷衍應付，得過且過。為什麼這樣講？雖然市鄉黨委進行了換屆，幹部有所調整，但幹部隊伍總體上是穩定的。幹部還是那批幹部。xx幹部素質高，辦法多，能力強。為什麼過去幾天能幹成的事，現在幾個月幹不成；過去能幹到全省第3名、第5名的重項工作，現在反而信心不足了。這種狀態，不是xx黨員幹部應有的狀態。因此，再次告誡大家要高度警覺思想懈怠的危險，永不滿足，永不僵化，永不停滯，大力弘揚“崇文重商、大氣謙和、自強不息、敢為人先”的“九州之首”精神，始終保持強烈的事業心和責任感，迅速把思想集中到加快發展上來，把精力集中到抓好落實上來。

二、突出重點，創新方法，各項工作都要強力往前推

抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，以重點工作的突破帶動全局，活躍全局，是過去五年xx的一條基本經驗。從全市來講，年底前的80天時間，要抓緊抓死項目建設和城市建設兩大重項工作，實現全市工作的重點突破，整體提升。項目建設，10月下旬、11月上旬，衡水市要開展集中招商活動。各鄉鎮、市直有關部門要抓緊準備，確保在引進重大戰略支撐項目上實現突破；葵花葯業中藥顆粒項目、中科能源煤拔頭項目、廈門門窗櫥櫃項目、中能公司加氣母站項目、優尼克高端鑄件項目、中申標準件項目、聖春搬遷改造項目、可耐特大型複合材料、醫藥物流園項目，各分包市級幹部、相關部門、鄉鎮和各項目責任單位要加快速度，破解瓶頸，爭取早開工，早竣工，早達產，早出形象，早見效益。城市建設，重點抓好大廣高速連接線、工業園區的路網、冀新東路、冀新西路等城市道路建設工程。濱湖大道南側區域徵地拆遷、釋道安文化風景區、老農貿市場改造、中儲糧庫、圖書文化中心、教育園區、中醫院、城市綜合體、大劉村改造等工程，要力爭年內啟動，碧水灣大酒店11月底前要投入試運營。城市三年上水平工作，要認真謀劃，明確建設重點。要注意謀劃幾個大的文化和旅遊項目，包括古城恢復、老年社區、西西濕地、漢城牆遺址公園、古漢墓遺址公園、水上游樂等項目。

同時，各項工作要統籌兼顧，協調推進。民生事業，要重點抓好保障房的建設工作；市區居民、中國小校、敬老院的供暖工作；城鄉困難羣眾的救助工作。社會穩定工作，要切實解決好信訪遺留案件、涉法涉訴案件；嚴厲打擊各種刑事犯罪，堅決遏制高發勢頭；細之又細地做好生產安全、交通安全和食品藥品安全的各項工作；加強和創新社會管理，要確保不發生赴省進京的羣體性上訪，不發生影響社會穩定的重大安全事故，為集中精力抓好重點工作，創造良好的環境。這些工作，已經明確了分管領導、責任部門、責任鄉鎮、工作時限和工作標準。下一步，市委、市政府要對照工作清單，逐個調度，逐個要賬。

奮戰八十天，打贏攻堅戰，確保好結果，首先要解放思想，突破定勢。當前，我們面臨的經濟形勢更加複雜，土地指標、土地徵用、勞動力成本、中小企業融資和節能減排等各種制約因素越來越多。破解這些難題，必須解放思想，創新思路，用新辦法解決新問題。xx幹部隊伍，包括企業家隊伍一個非常突出的問題是，思想不解放，小富即安，小進即滿。省委巡視組對xx幹部的評價是工作規範，中規中矩。工作規範應該堅持，但如果影響到了加快發展，工作規範就失去了意義。在企業的加快發展上，像銀海化肥、中意公司、華衝公司、聯冠電極那樣，年年有項目，幾年一個新台階的企業，還不是太多。有些企業多年沒有新項目，廠房、設備、產品總是老樣子，做不大，做不強。有的鄉鎮幾年來沒有重大支持項目，工作面貌依舊，打不開局面。慶黎書記對領導幹部提出的要求是10個字：乾淨，幹事，幹成事，不惹事。乾淨、幹事、不惹事是對領導幹部的基本要求，也是領導幹部的立身之本，為政之德。每一名黨員領導幹部都要嚴格遵守省委的“約法八章”和《廉政準則》，講黨性、講紀律、守規矩，把握好做官做人的底線。最高境界是幹成事。思想是不是解放，衡量標準就是幹成事。具體到項目建設上，今後凡是納税多，投資強度高的大項目，都要採取一事一議的辦法，外地客商提出的條件，都可以考慮。對於這樣的項目，各市級領導、各鄉鎮儘管向市委、市政府彙報，我們都會認真研究，儘量放寬政策，給予最大的優惠。解放思想，要注意把握政策走向。崑山的同志講，國家政策總是先發展，後規範，工作慢的就會切住頭，受到致命打擊；工作快的，就會順利過去，最多切住個尾巴，不影響大局。我們要學習借鑑崑山的做法，準確把握國家政策的趨勢和動向，爭取把工作做到政策的前面。城鎮面貌三年大變樣工作中，我們率先成立了城投公司，融資幾個億，建成了一批標誌性工程和民生工程。這項工作，如果放到現在去做，難度就大多了。在推進重點難點工作上，更要注意研究政策。在城中村改造上，德州之所以能夠打破困局，主要是政策對頭。城中村基礎設施不配套，排水、取暖不方便，大部分房屋不抗震。城中村改造和城市拆遷，羣眾是有積極性的。只要把政策研究透，利用好，城中村改造、土地徵用等難題，就會更好地得到解決。

奮戰八十天，打贏攻堅戰，確保好結果，要創新方法，突破難點。難點問題，主要是資金、土地和節能減排問題。資金問題，要用好銀行的資金和社會的資金。應當明確，銀行要繼續發揮主渠道作用。現在看，xx的存貸比還不是太高。xx市的存貸比是42.76%，我市的存貸比是35.65 %，差7個百分點。幾家銀行存貸比也非常不平衡。商業銀行最高，達到61.49%；有的還不到10%，相差懸殊。xx的各項存款已經超過110億，如果存貸比達到衡水市的平均水平，提高7個百分點，就是8個多億，可以解決很多問題。企業和銀行是一個共同體。只有企業發展了，經濟發展了，銀行才能更好地拓展金融業務。我市有一大批優勢企業和發展前景非常好的項目，特別是我市的骨幹企業，多年來經營一直比較穩健。各金融單位要深入企業，搞好銀企對接，對信用等級高的企業，對發展潛力大的項目，要敢於支持，不能過分地惜貸、慎貸。希望各金融單位加強與上級銀行的溝通協調，為企業和項目建設爭取更多的貸款規模。年底，市委、市政府將根據貸款總額、貸款增長率和存貸比等主要指標，進行獎勵，貢獻大的要重獎。同時，要加大招商引資的力度，加強對外合作，引進外部資金，要用好社會的閒置資金。現在，股市低迷，房地產調控力度加大，很多資金已經退出股市、樓市，正在尋找新的出路。近幾年來，物價指數一直高於銀行利率，存錢是貶值的。要抓住時機，千方百計把閒置的民間資金利用起來。土地問題，要從四個方面入手。一是加強與國家、省、xx市國土部門對接，爭取指標，爭取支持，為xx的工作多開綠燈。現在一些好項目，因土地制約難以落地。可以講，爭取了土地指標，就相當於爭取了好項目。二是提高開發區入駐項目的投資強度、容積率，集約節約使用土地。對新入駐項目，每畝土地的税收貢獻，應該作出明確的約定。同時要注意挖掘鄉鎮工業園區、創業輔導基地和農村非耕地的潛力。三是要採取更加靈活務實的政策。景縣的海偉集團，從張家口市購買了800畝的土地指標。我們可以學習借鑑。四是加快徵地拆遷進度。有一些工程和項目，因徵地拆遷進展慢影響了工作進度。釋道安寺項目，總投資4億元，北京的客商已經打入預付款1個億。葵花葯業項目可以納税1.5個億。徵地拆遷的問題解決不好，影響xx的對外形象，影響xx的發展。有關部門和鄉鎮要加強領導，增加力量，儘快突破這一瓶頸問題。節能減排問題，重點抓好節能工作。萬元gdp能耗，是中央、省、衡水市逐級下達的約束性指標，是必須完成的指標。在核定用電指標上，我們要實行差別化的政策，主要看用電效率，不搞一刀切。通俗地講，要根據每度電的納税額分配用電量。能耗高、納税少的企業，要拉閘限電。最終目的是通過節能減排的倒逼機制，主要是用電效率，促使企業加快轉變發展方式。

三、加強領導，加快進度，各項工作都要鐵腕抓落實

“決戰八十天、打贏攻堅戰”的本質要求是確保落實，各項工作“全面倒計時、強力往前推”的目標是確保落實。各級領導幹部要把抓落實作為當前最大的政治、最緊迫的任務，迅速把全部精力投入到抓落實上來，迅速打開工作局面，確保各項任務目標圓滿完成。

抓落實，要全面提高工作標準。在xx，抓各項工作都要堅持高標準，都要在衡水爭第一，在全省爭一流，在全國有位次。為什麼強調高標準？主要有四點：一是隻有高標準，才能對得起前人。我們常講，xx是九州之首。作為xx的黨員幹部，各項工作都要當老大，當冠軍，爭第一，與九州之首名副其實，真正做到“自強不息、敢為人先”，把九州之首精神發揚光大，創造出無愧於前人的輝煌業績。二是隻有高標準，才能對得起上級的關懷。xx的工作，省委、省政府，衡水市委、市政府歷來非常重視。過去五年，3位黨和國家領導人，省委、省政府全體領導同志，以及省人大、省政協的多位領導同志都先後到xx視察。張慶黎書記第一次到衡水，就視察xx，就是因為xx的工作亮點多，成效大。領導視察，就是知名度，就是影響力，就是我們爭取資金、爭取項目、爭取支持的資本。這就需要我們再創佳績，再增亮點。三是隻有高標準，才能對得起人民。過去五年，城市建設全省第5名，節能減排全省第3名，新農合、新農保參保率全省最高，建設了一批重大民生項目和標誌性工程，為xx的長遠發展打下了基礎，積蓄了後勁，開創了各項工作的新局面，成為xx歷史上發展最好、變化最快的時期之一。新一屆四大班子，人事安排已經確定。新班子，要有新氣象，要創新業績。對此，全市上下都十分關注。大家應該高位求進，把工作做得更好。四是隻有高標準，才能對得起職位。領導幹部的職位是非常稀缺的資源。身居這個職位，就要為人民幹事，為人民造福。同時，也為自己留下好的口碑。工作達到高標準，必須真抓實幹，狠抓落實。

抓落實，要切實加強協調聯動。xx的發展大業，涉及方方面面，是一個有機的整體。特別是項目建設、城市建設、民生事業等重項工作，僅靠一兩個單位是難以完成的，需要大家的共同努力。各級各部門要牢固樹立“全市一盤棋”的思想，站位全局思考問題，圍繞大局找準定位。部門之間、部門與鄉鎮之間，要互相支持，搞好協調配合。決不能推諉扯皮，決不能因局部利益犧牲全局利益，更不能互相掣肘。對於工作中存在的問題，自己難以協調的，報告分管市級領導協調，市級領導難以協調，報告市委、市政府集體研究。

抓落實，要務必加快工作節奏。完成全年任務目標，任務繁重，時間緊迫。土建工程的有效施工時間更短；一些關鍵環節，包括土地徵用、供水、供電、供汽、道路建設、審批手續直接影響工作大局，更應當率先突破。各級、各部門要繼續發揚“5+2”“白+黑”“早加晚”的工作作風，雷厲風行、只爭朝夕、快速推進。這裏要重點強調一下領導幹部親力親為的問題。親力親為是一種重要的領導方法和工作方法，對完成當前重項工作來講尤其如此。把市委、市政府交辦的事情辦好，不親力親為，不抓具體，不抓過程，大而化之，即使有好的設想也難實現；滿足於定定調、鼓鼓勁、“靜候佳音”，肯定會影響工作效果。因此，對於市委、市政府研究的重點任務，各級領導幹部都要親自研究、親自部署、親自督辦，深入一線、靠前指揮，在第一時間發現問題，在第一現場解決問題。市電視台要開辦“重點工作倒計時”欄目，全方位報道重點工作的開展情況，營造集中攻堅、創先爭優的濃厚氛圍，鼓舞鬥志、激發幹勁。

抓落實，要強化工作責任。各級各部門都要對照市委、市政府的工作要求，對照年初制定的工作目標，對照先進單位的工作標準，查出差距和問題，明確今後80天的工作目標和工作重點，逐一拉出單子，逐項分解責任，卡死時間節點，倒排工期，掛圖作戰，確保如期完成。鄉鎮和部門的重點工作，分管市級領導把關後，上報市委、市政府兩辦督查室。兩辦督查室，要對全市重點工作和部門、鄉鎮重點工作進展情況，搞好跟蹤督查，及時向市委、市政府報告。市委、市政府只看結果、不看過程，拒絕理由，年底要用數字説話，用實績説話。

抓落實，要高度重視工作細節。天下大事必作於細，細節決定成敗。現在一些重點項目進展比較慢，不是出在大問題上，而是出在工作細節上。中申標準件項目，計劃11月份投產。如果供水和電力專線不能及時配套，投資幾個億的項目就會前功盡棄。其他的工程和項目同樣如此。因此，抓工作必須抓具體、抓細節、抓細緻，防止因小失大。

同志們，做好年前的各項工作任務艱鉅，意義重大。我們要把責任看重，把時間抓緊，各項工作都要全面倒計時，全力往前推，鐵腕抓落實，奮戰八十天，確保好結果，圓滿完成全年的目標任務。