福州市經濟技術開發區條例大綱

(1993年7月29日福州市第十屆人民代表大會常務委員會第三次會議通過1993年9月24日福建省第八屆人民代表大會常務委員會第五次會議批准根據 2019年4月29日福州市第十一屆人民代表大會常務委員會第三十五次會議《關於修改〈福州市經濟技術開發區條例〉的決定》修正2019年5月31日福建省第九屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議批准2019年6月17日福州市人民代表大會常務委員會頒佈施行)

第一章總則

第一條為了發展對外經濟合作，引進國內外先進技術和管理經驗，促進社會主義市場經濟體制的建立，加快現代化建設，根據《中華人民共和國憲法》和有關法律、法規，制定本條例。

第二條經中華人民共和國國務院批准，在福州市馬尾設立福州市經濟技術開發區(簡稱開發區)。開發區內設台商投資區、科技園區和保税區，享受國家優惠政策。

第三條福州市經濟技術開發區管理委員會(簡稱開發區管委會)，代表福州市人民政府對開發區實行統一領導和管理。

第四條開發區實行外引內聯，以引進先進技術和科學管理知識，興辦技術密集型、資金密集型、出口創匯型的工業項目為主，加快發展新興產業和第三產業。開發區可設立對外貿易企業，按國家規定，自主經營進出口貿易。

第五條國內外投資者可在開發區投資興辦和經營以下實業和業務：

(一)先進技術企業和高新技術產業;

(二)生產性外向型和出口創匯型企業;

(三)科技、諮詢、信息、環保企事業;

(四)交通、能源以及其他公用基礎設施;

(五)商業、旅遊、服務業;

(六)房地產開發業;

(七)銀行、保險和其他金融機構;

(八)法律、法規允許的其他投資項目。

第六條在開發區投資，可採取以下方式：

(一)中外合資經營;

(二)中外合作經營;

(三)外商獨資經營;

(四)國內獨資經營或聯合經營;

(五)興辦股份制企業;

(六)對外加工裝配、補償貿易;

(七)租賃或受讓開發區企業;

(八)購買開發區企業的債券或股票;

(九)購置房產;

(十)受讓土地使用權，開發經營;

(十一)外國政府貸款、商業貸款;

(十二)法律、法規允許的其他投資方式。

第七條開發區內的土地屬國家所有，實行有償使用制度，土地使用權可以按國家有關規定出讓、轉讓、出租、抵押，但地下資源、埋藏物和市政公用設施除外。

第八條國內外投資者在開發區內的企業自主權、資產、應得利潤和其他合法權益，受中華人民共和國法律、法規和本條例的保護。

第九條開發區內任何單位和個人，必須遵守中華人民共和國法律、法規和本條例。

第二章開發區管委會職權

第十條開發區管委會在轄區內行使以下職權：

(一)制定經濟和社會發展規劃、年度計劃，經批准後組織實施;

(二)制定行政管理規定並組織實施;

(三)審批(或報批)和管理國內外投資者的投資項目、基建項目和更新改造項目;

(四)負責土地、基建工程和房地產業的管理;

(五)管理財政、税收、工商行政和物價;

(六)管理進出口業務，處理涉外經濟事務;

(七)為國內外投資者、企業事業提供諮詢和服務;

(八)對用工單位實行勞動管理，保護職工的合法權益;

(九)管理環境保護工作，防治污染;

(十)興辦、管理公益事業和公用基礎設施;

(十一)管理社會治安和消防工作;

(十二)檢查、監督設在開發區內市屬分支機構的有關工作;

(十三)協調設在開發區內非市屬分支機構(含中央、省屬單位)的有關工作;

(十四)省、市人民政府授予的其他職權。

第三章優惠待遇

第十一條生產性的外商投資企業從事生產、經營所得和其他所得，減按15%的税率徵收企業所得税。其中，經營期在十年以上的，經企業申請，税務機關批准，從開始獲利的年度起，第一年和第二年免徵企業所得税，第三年至第五年減半徵收企業所得税。

外商投資興辦先進技術企業，依照税法規定免徵、減徵所得税期滿後，仍為先進技術企業的，可延長3年減按10%税率徵收企業所得税;產品出口企業，凡當年企業出口產品產值達到當年企業產品產值70%以上的，減按10%的税率徵收企業所得税。

企業於年度中間開業，當年獲得利潤而實際生產經營期不足六個月的，可以選擇從下一年度起計算免徵、減徵企業所得税的期限;但企業當年所獲得的利潤應當依

照15%的税率繳納所得税。

第十二條從事港口、碼頭建設的中外合資經營企業，經營期在十五年以上，經企業申請，税務機關批准，從開始獲利的年度起，第一年至第五年免徵企業所得税，第六年至第十年減半徵收企業所得税。

第十三條外商投資企業免徵地方所得税。

第十四條外國企業在中國境內沒有設立機構，而有來源於開發區的利潤、利息、租金、特許權使用費和其他所得，除依法免徵所得税的以外，均減按10%的税率徵收所得税。其中，提供資金、設備的條件優惠或者轉讓的技術先進，經税務機關批准，可以減徵、免徵所得税。

第十五條外商將其從企業所得的利潤，直接再投資於該企業，增加註冊資本，或者作為資本投資興辦其他外商投資企業，經營期不少於五年的，經企業申請，税務機關批准，可退還其再投資部分已繳納所得税款的40%;外商直接再投資興辦、擴建產品出口或先進技術企業，經營期不少於五年的可全部退還其再投資部分已繳納的企業所得税款。

第十六條外商投資企業用於中國境內公益、救濟性質的捐贈，可以税前列支。

第十七條外商投資企業在生產、經營中發生的匯兑損益，除國家另有規定外，應當合理列為各所屬期間的損益。

第十八條從事信貸、租賃等業務的外商投資企業可根據實際需要，經税務機關批准，逐年按年末放款餘額(不含銀行間拆借)或者年末應收帳款、應收票據款等應收款項的餘額，計提不超過3%的壞帳準備金，從該年度應納税所得額中扣除。外商投資企業實際發生的並經當地税務機關審核認可的壞帳損失，超過上一年度計提的壞帳準備部分，可列為當期損失。

第十九條外商投資企業的固定資產由於震動、腐蝕等特殊原因需要縮短折舊年限的，經税務機關批准可縮短折舊年限。

第二十條外商投資企業發生年度虧損，可以用下一納税年度的所得彌補;下一納税年度的所得額不足彌補的，可以逐年延續彌補，但最長不得超過五年。

第二十一條開發區內外商投資企業符合《外商投資產業指導目錄》鼓勵類和限制乙類並轉讓技術的外商投資項目，在投資總額內進口的自用設備及隨設備進口的技術及配套件、備件，除《外商投資項目不予免税的進口商品目錄》所列商品外，免徵關税和進口環節增值税。

開發區內內聯企業的投資項目，凡符合《當前國家重點鼓勵發展的產業、產品和技術目錄》的，在投資總額內進口的自用設備，及隨設備進口的技術、配套件、備件，除內聯企業投資項目不予免税的進口商品目錄的所列商品外，免徵關税和進口環節增值税。

第二十二條開發區內企業自營或者委託外貿企業代理出口自產貨物，除另有規定外，增值税一律實行免抵退。增值税小規模納税人出口自產貨物免徵增值税。生產企業出口自產的屬於應徵消費税的產品，免徵消費税。

第二十三條華僑、港澳同胞和台灣同胞在開發區投資興辦企業或公益事業，可以按規定安排其農村的親屬在所投資的企業事業單位中就業，户口遷入開發區。

第二十四條開發區企業除享受本條例規定的優惠外，還可以享受法律、法規和省、市人民政府規定的其他有關優惠待遇。

第四章註冊和經營

第二十五條國內外投資者興辦各項企業，可直接向開發區工商行政管理機關申請辦理登記註冊，並向海關、商檢、銀行、税務等有關機關辦理登記手續。

第二十六條開發區內企業事業單位應按有關法律、法規的規定到開發區內銀行開立人民幣帳户，銀行可以對其提供各項金融服務。

經國家外匯管理機關批准，開發區內企業事業單位，可按國家有關規定開立外匯帳户並保留現匯。

第二十七條開發區內的企業歇業或停止應按有關規定清理税款、債務並向有關登記機關辦理註銷登記手續。清理完畢後，企業的剩餘財產可以依法出賣或轉讓，外商分得的外匯資金可以按規定匯出境外。

第二十八條開發區內的企業因不能清償到期債務而破產的，按照國家有關法律、法規的規定處理。

第二十九條開發區內的企業經批准，可向社會發行債券和股票。

第五章勞動管理

第三十條開發區內企業的機構設置和人員編制，由企業自行確定。

第三十一條開發區內企業所需職工，可自行招收、聘用，也可以委託開發區勞動人事部門代為招收、聘用。

第三十二條開發區內企業職工，實行勞動合同制(專業技術人員和經營管理人員實行聘任制)，企業必須與職工簽訂書面勞動合同。工會有權代表職工與企業簽訂集體勞動合同，或協助職工與企業簽訂個人勞動合同，並監督合同的執行。

勞動合同必須符合中國有關法律、法規、規章。

勞動合同訂立後，或經雙方協商同意變更之後，應當報開發區勞動人事部門備案。

第三十三條開發區內企業職工的工資標準、工資形式和獎勵、津貼制度，由企業自行確定。企業按國家規定支付或提取中方職工的社會保險、福利費用和住房補助基金。

第三十四條開發區內禁止使用童工。

第三十五條開發區內企業必須執行國家有關勞動保護的法律、法規和規章制度，採取各項有效的勞動保護措施，接受勞動管理部門的監督檢查，改善勞動條件，保證職工在安全、衞生的條件下作業。

第三十六條開發區內的企業事業單位的職工有權依法建立工會組織，開展工會活動，維護職工的合法權益。

開發區內企業事業單位應依法為工會開展活動提供必要的條件。

第六章附則

第三十七條福州保税區條例另行制定。

第三十八條 本條例自公佈之日起施行。1986年12月12日省人大常委會批准的《福州市經濟技術開發區條例》同時廢止。

第三十九條本條例的應用解釋權屬福州市人民政府。