關於開展幹部下訪工作的通知大綱

各鄉鎮，各街道，區委各部委，區直各部門：

當前，謀求發展，化解矛盾是擺在各基層單位面前的首要任務，一段時間以來，影響社會穩定的因素比較突出，特別是羣眾越級集體上訪有所增多。為了化解矛盾、穩定社會、促進經濟發展，按照中央、盛市統一部署，區委、區政府決定開展幹部下訪工作。現將有關事宜通知如下：

一、繼續實行區直部門分包基層單位責任制。區直各部門要盡職盡責，切實指導和幫助基層單位開展工作。分包工作由部門一把手負總責。要明確一名副職具體抓下訪工作，經常帶隊到分包的單位瞭解情況，掌握信息，解決問題。要把加快基層單位的發展、提高城鄉人民生活水平和維護社會穩定作為主要工作來抓，協助各行政村和社區做好農業結構調整、農民增收、社區建設、下崗職工再就業以及信訪穩定等工作，切切實實為農村謀發展，為社區謀安定，為羣眾謀利益。各部門要及時向分包鄉、街道的四大班子領導反映情況，彙報工作，接受四大班子領導的指揮和協調。東高皇鄉、各街道要明確班子成員負責聯繫分包行政村和社區的區直部門，一起負責做好基層的各項工作。區直各部門和鄉、街道要互通信息，團結協作，共同推進基層各項工作的順利開展。

二、實行幹部下訪處理信訪突出問題及羣體性事件責任制。在區四大班子領導分包鄉、街道和區直部門分包基層單位的基礎上，區直各部門要抽調有關人員到基層下訪，分包具體信訪案件。根據區四大班子領導聯繫鄉、街道和區直部門分包村、社區工作的實際，區委、區政府派出11個下訪工作組，工作組正副組長由分包的區四大班子領導擔任，區直部門按照自己分包村、社區的情況派出1名副職和2名工作人員。同時，對已發生赴京、盛市集體上訪的村、社區還要專門增派工作人員充實力量。各單位要儘可能抽調在基層鍛鍊過的幹部和後備幹部。抽調人員名單要分別報區委組織部和區聯席會議辦公室備案。各下訪工作組人員要帶案到案發地與當地辦案工作組一起調查處理分包案件，並負責聯繫、督查案件所在街道、鄉的信訪工作。

三、下訪幹部要切實做好基層單位信訪穩定工作。機關幹部下訪工作在各級黨委、政府統一領導下，在盛市下派的工作組和區處理信訪突出問題及羣體性事件聯席會議的指導協調下開展工作，區處理信訪突出問題及羣體性事件聯席會議辦公室負責具體組織協調。下訪工作組在做好盛市、區督辦的信訪案件的同時，要經常進村入户，到生活最貧困的職工和農户中去，訪貧問苦，體察民情，詳細瞭解羣眾的意願和要求，切切實實地幫助他們解決生產和生活中的困難和問題，把可能發生的信訪苗頭消除在萌芽狀態，確保不出問題。對出現的越級集體上訪案件，要及時進行接訪和勸返，積極協調解決羣眾反映的問題，把工作做到羣眾滿意為止。下訪幹部要認真履行職責，採取切實有效措施，協調解決羣眾反映的問題。對因工作不到位、失職瀆職造成羣眾集體越級上訪或重訪，以及不能及時瞭解掌握羣眾越級上訪信息，不能按要求接訪的，區委、區政府將嚴格追究有關人員的責任。這次抽調幹部下訪活動從9月10日開始動員部署，到12月底結束。對於工作進度快，提前完成任務的工作組，經驗收合格，可以提前撤回，下訪工作組撤離前要與當地研究措施，鞏固集中處理的成果。任務沒有完成的工作組不得撤離。