老年志願者活動計劃

目前，全國60歲以上的老年人已超過1.3億人。截止XX年末，哈爾濱市老年人已達107萬，佔全市總人口的11.7%，其中城區老年人43.7萬，占城區總人口的13.89%。隨着人口老齡化趨勢的不斷髮展，老年人在社會生活和社會活動中佔據了重要地位。一是高齡老人、體弱多病老人、空巢老人、獨居老人以及貧困老人都是社會羣體中的弱勢人羣。他(她)們在社會生活和社會活動中遇到的種種困難，不僅引起黨和政府的高度重視，同時也引起社會各界的高度關注。二是在低齡老人和健康老人中，不乏許多“不甘在家享清福、志願奉獻發餘熱”的老人。他(她)們不僅在扶老、助殘、服務社會中無私的奉獻着，還在為社會的進步承擔着義務。無論是需要幫助的弱勢羣體，還是無私奉獻的志願者隊伍，他(她)們的社會生活和社會活動都將對社會進步及經濟發展產生深遠的影響。

一、老年志願者計劃的背景

1、1996年11月16日，由16位離退休老同志組建了“夕陽紅義務服務隊”，這是我市第一支老年志願者隊伍。7年來這支隊伍由最初的16人發展到1000餘人，並在落實“xxxx”重要思想，宣傳精神文明建設，同“xx”xx組織做鬥爭，開展社會監督、扶老、助殘為羣眾做好事等方面做出了突出貢獻。得到省、市各級組織的表彰和社會各界的好評。XX年“夕陽紅義務服務隊”獲得市文明委和市老齡委聯合授予的“文明使者、老年楷模”光榮稱號。

2、我市高齡老人、體弱多病老人、空巢老人、孤寡老人和貧困老人在老年羣體中佔有相當比重。這部分老人的生活及社會活動困難，而且有的困難是長期的、甚至是終生的。因此，應當有一個相對穩定、能夠持久、易於溝通的環境做保證。

3、“有需要，就有作為”。老年人是社會的寶貴財富，無論在思想上、學識上、經驗上還是時間上，都有其他羣體不可替代的優勢。通過適當培訓，在開展社會義務監督、關心下一代、道德教育等公益活動方面有着極大的作為。

4、XX年6月3日，依法成立了哈爾濱市老年志願者協會，並在協會建立了黨總支。在市精神文明辦和市老齡辦的領導下，協會工作進入了規範發展的軌道，為老年志願者提供了更加廣闊的發展空間。

二、老年志願者計劃的意義

1、老年志願者計劃是時代的需要也是社會文明的需要

隨着我國經濟的發展和人民生活水平的不斷提高，長壽老人、健康老人已成為老年羣體中的靚點。他們熱愛生活，樂於奉獻，在奉獻中體驗快樂已成為所有老人的共同特點。他們自覺地根據時代的需要承擔社會義務和責任。所以，老年志願者計劃是社會進步與發展過程的必然，是時代的需要，也是社會文明的需要。

2、老年志願者計劃是實現老年人自身價值和社會穩定的需要

老年志願者計劃的宗旨是：“自願參加、無償服務、老有所為、志在奉獻、為政府分憂、為社會服務”。通過志願者服務這個大舞台，充分發揮老年人的作用，使其參與社會活動，盡其所能，有所作為。緊密圍繞黨和政府的中心工作，自覺抵制xx和社會不良風氣的侵蝕，自覺維護社會安定。所以，老年志願者計劃有利於改善社會環境，實現自我價值，促進代際和諧，維護社會穩定。

3、老年志願者計劃是踐行“xxxx”重要思想，共享社會發展成果的需要

人民的利益高於一切。無論老年志願者計劃的執行者還是受益者，都是踐行“xxxx”重要思想的主體。付出和索取是相對的，共享社會發展成果、促進社會進步是永恆的。因此，老年志願者計劃符合老年人的根本利益，是踐行“xxxx”重要思想的需要，也是老一輩建設者共享社會發展成果的需要。

三、老年志願者計劃的實施內容

1、社會主義精神文明建設宣傳活動

1．1學習、領會黨中央、國務院對當前國際、國內的政治、經濟、文化等領域的精神，抓住重點並通過學習、研究，在充分理解消化的基礎上，結合我市的實際情況，在市文明辦的指導下積極向羣眾宣傳。當好黨的方針、路線的宣傳員。

1．2積極宣傳貫徹《公民道德建設實施綱要》。圍繞講誠信、講道德，爭當“文明公民”，在市區主要場所和社區開展系列宣傳活動。

1．3在關心下一代和未成年人思想教育活動中，充分發揮老年志願者的作用，與中國小校和社區建立長期聯繫，針對未成年人的實際情況開展關心、幫助和教育活動。

1．4宣傳倡導健康的人生觀、價值觀，弘揚中華民族尊老、愛幼、扶貧、幫困的傳統美德。努力做好“愛心書籤”、車站疏導問路、護花護綠等既教育他人，又維護和提升城市形象的公益活動。

2、崇尚道德、樹立新風社會監督活動

2．1接受我市黨政機關的委託，嚴格按照規定的要求，開展義務監督服務活動。3•15維權活動，百城萬店無假貨活動，環境保護活動，市容、市政維護活動，落實《公民道德建設實施綱要》活動，人民羣眾建議，新聞輿論監督員等。

2．2接受我市行業主管部門的委託，嚴格按照職業道德規範及企業服務標準，開展義務監督服務活動。公共交通服務質量監督，出租汽車行業服務質量監督，銀行系統服務質量監督，商業零售企業服務質量監督等。

3、扶老、助殘、幫困社區志願者義務服務活動

3．1依託各區縣(市)老齡辦，街道辦事處和社區老年人協會，在全市形成一個老年志願者義務服務網絡，廣泛開展社區志願者義務服務活動。

3．2配合社區，瞭解和掌握本社區內的高齡老人、空巢老人、孤寡老人、體弱多病老人和貧困老人的情況(含殘疾人)，並登記造冊。以志願者隊伍中的低齡老人和健康老人為主要力量，實施“一幫一或多幫一”的幫扶計劃。有條件的社區可增加“救助門鈴”或急救呼叫系統。提高老年人居家養老的安全性和穩定性。

3．3組織志願者法律顧問，為社區需要法律諮詢和救助的老年人提供幫助。

3．4支持社區開展為老便民服務。可通過“全心全意服務站”為行動不便的老年人、殘疾人代購生活日用品，取送信件、報刊雜誌，代繳水、電費等。為方便老年人生活提供志願者服務。

3．5發揮老年志願者在社區建設中的作用，在力所能及的前提下參加社區治安巡邏、未成年人思想教育、保護環境、鄰里事物調解等公益活動。

3．6豐富社區業餘文化生活。配合社區居委會及老年人協會，積極開展文化娛樂、體育健身等活動。促進社區鄰里和睦、團結友愛、互幫互助以及抵制xx組織的侵蝕。

四、老年志願者計劃的實施方法

1、老年志願者計劃的組織領導和實施單位

1．1市老齡辦是實施老年志願者計劃的領導機關，市老年志願者協會是“計劃”的實施單位。

1．2各區老齡辦是實施老年志願者計劃的組織部門，區老年志願者協會及社區老年人協會是“計劃”的實施單位。

1．3市老年志願者協會主要負責“計劃內容”中的第1、2兩項和第3項的試點、推廣工作。區老年志願者協會主要負責“計劃內容”中的第1、3兩項，重點搞好第3項社區志願者義務服務活動。

2、老年志願者計劃的連續性和穩定性

2．1老年志願者計劃是建立在長期穩定、不間斷進行的基礎之上。各級協會應保持計劃執行過程中的連續性和穩定性。

2．2老年志願者計劃體現出“人人為我、我為人人”，老年志願者終將受益的原則。

2．3老年志願者參加公益活動，應詳細記錄時間、地點和內容，以便於統計數據和進行考評。

3、實施老年志願者計劃的培訓工作

3．1老年志願者不僅僅是義務奉獻者，也是先進文化的傳播者和先進生產力的傳遞者，通過他(她)們的文化知識和專業知識，服務於社會、受益於人羣。因此，老年志願者計劃也是一個不斷學習的計劃、不斷進步的計劃。

3．2堅持政治理論學習。以組織學習黨報、黨刊和鄧小平理論及“xxxx”重要思想為主，以講黨課和政治理論輔導為輔。持之以恆，不斷充實，使老年志願者隊伍成為學習的模範、服務的先鋒。

3．3堅持業務知識學習。針對志願者服務涵蓋的知識內容，有計劃的開展相關業務培訓。如社會義務監督，聘請交通局、環保局、商業局等單位專家授課。護理、保健、急救、法律諮詢等服務內容，可聘請有關專家或到老年大學學習。以保證老年志願者隊伍的服務質量。

4、實施老年志願者計劃的經費來源

4．1實施老年志願者計劃的主要經費支出有三個方面。一是辦公經費，用於登記和統計的紙、筆，聯絡工作電話費用及相關培訓費用。二是用於證明身份的證件及參加活動時統一的服裝。三是參加遠距離公益服務的交通費用。

4．2老年志願者計劃是一項純公益性質、有社會影響、提高城市形象，是精神文明建設的一個重要組成部分。因此，各級主管部門應當給予高度重視，並將活動場所和基本經費納入預算，“為“計劃”實施提供保證。

4．3社會捐助是實施老年志願者計劃重要的經費來源。各級老年志願者組織應在做好公益服務的同時，加強社會宣傳和聯絡工作，爭取社會捐助，保證“計劃”順利實施。

五、老年志願者計劃的實施要求

1、加強管理、健全制度

1．1組織機構合法化。老年志願者計劃的實施單位，應在民間組織管理局登記註冊，並接受老齡辦和登記註冊機關的管理。

1．2管理工作制度化。要有財務收支計劃和完善的財務管理制度。要有健全的人事管理制度和會員登記、考評、例會以及工作計劃。

1．3組織行為規範化。按照老年志願者協會章程的要求，規範協會和會員的行為。老年志願者服務是在“以人為本、量力而行”的原則下進行，堅持做到“服務到位不錯位、宣傳(監督)到位不越位”。

2、推進時間安排

2．1有條件的區、縣(市)應有XX年底前成立老年志願者協會，並按照“計劃內容”展開工作。暫無條件的區、縣(市)應在XX年成立老年志願者協會。

2．2市老年志願者協會於XX年9月初開始進行“社區志願者服務”試點工作。

XX年4月15日(我市第九個助老日)啟動“計劃”並開始推廣。