扶貧助困工作計劃

【篇一】

xx年，xx鎮扶貧開發工作在鎮黨委政府及上級主管部門的關心、支持下，把黨的各項方針政策落到實處，使得全年工作得以順利開展，圓滿地完成了上級下達的各項工作任務和指標。近年來由於受歷史發展因素的影響和地理條件的的限制，基礎設施落後，科教、文化、衞生備件差。經濟收入來源少，產業結構單一，以種植烤煙、玉米、水稻和家庭式養殖業為主，但由於土地少、技術落後，農民經濟收入有限;嚴重製約了農村經濟、社會的發展。十五以來我鎮按照"到村入户，整村推進"的原則，以貧困村為主戰場，貧困户為對象，堅持"項目到村、資金到户"的方針，立足本鎮實際，發揮自身優勢，依託項目拉動，加大基礎設施建設，通過上級扶貧部門的大力支持和全鎮廣大人民羣眾的共同奮鬥，扶貧工作取得了顯著成效。

一、xx年工作總結

(一)省級重點村工程建設

按照省、市、縣下達的xx鎮xx年省級重點村建設項目的任務指標，提高認識，加強組織領導，積極組織實施。下龍井村全村總人口73户317人，耕地面積1563畝，人均有糧470公斤。具體建設項目包括：投資16.3萬元硬化村莊道路5條2850平方米;投資9.3萬元新建蓄水池1個60立方米，鋪設管道3.1公里;投資0.8萬元，改造中低產田地20畝;種植經濟林果核桃255畝，改良基本農田地25畝;投資0.3萬元建標誌碑1座。該項目總投資26.7萬元，其中省級扶貧資金15萬元，羣眾自籌11.7萬元(含羣眾投工投勞)。目前該工程已全部建設完工，預計今年年底完成竣工驗收。

(二)貧困人口反貧率控制工作

加強領導，採取措施嚴格控制貧困人口反貧率。一是：通過突出抓好基礎設施建設，千方百計幫助貧困農户改善生產、生活、生存環境，不斷促使農民羣眾增收致富;二是堅持因地制宜搞好產業扶貧工程，為農民發展生產、增加收入創造條件，不斷增加農民收入。三是加大培訓輸出農村剩餘勞動力轉移力度，逐步提高農民工素質，加大農村人口的轉移力度，實現轉移脱貧。嚴格控制因自然災害、因上學、因病殘而反貧的比例，xx鎮xx年貧困人口反貧率為3.5%。

二、農村致貧因素及存在問題

(一)農民文化素質低、觀念保守致貧。文化程度低是導致貧困的重要原因，家庭主要勞力文化程度越低，家庭人均收入越少，越貧困。缺文化必然導致觀念的落後，觀念落後是貧困的根源。貧困地區不少農民對商品經濟至今還很不習慣，他們一貫視農為本，寧願守着土地受窮，也不願昌險出外經營工商業;許多農民聽天由命，消極悲觀，缺乏信心和勇氣，把希望寄於"老天爺"風調雨順;依靠國家支持，救濟的"等靠要"思想非常嚴重，視吃救濟、拿補貼為理所當然;觀念保守，不願接受新技術，甘願受窮。

(二)缺耕地致貧。土地是農民的命根子，主要經濟收入依靠單一的種植業，由於耕地少、技術落後、農民文化素質差，不能適時進行農業結構調整，從種植業獲得的收入自然就少。

(三)農業保障體系不健全致貧。由於自然條件惡劣，農田水利基礎設施建設滯後，農業抗禦自然災害的能力弱，絕大部分地方仍然是靠天吃飯;農村專業協會數量少，涉及領域不廣，帶動能力不強，信息渠道不暢，農民文化程度低，駕馭市場能力弱;投入到農業實用技術上的培訓費十分有限，加之農技推廣體系不健全，農民缺乏實用技術，農民增收十分困難。

(四)自然災害致貧。因災貧困是目前絕對貧困最根本的原因，對這種貧困，脱貧速度慢，是比較難以改變的一種貧困。

(五)因病、殘致貧。農民還沒有享受醫療保健待遇，農民看病治病，都是自己負擔，一年中是一筆不小的開支，如果病稍大一點，一般農民的家庭都承受不起，貧困家庭更是承受不起。在貧困地區，農民收入本來就少，農民家庭成員中，如果有人生大一點的病，就會給貧困的家庭帶來更加貧困，如果是大病，只有聽天由命。另外家庭成中有殘疾，也是導致家庭貧困的根源。

(六)因上學致貧。雖説我們國家的國小、中學都是義務教育，但貧困地區財政收入少，用在學校上開支也比其它地區少，為了維持學校正常開支，有的學校採取增加收費來保證學經費缺口，如果貧困地區一個家庭中幾個孩子都上學，對收入不高的家庭來説，是一筆不小的開支，會導致家庭的貧困。對一個貧困家庭更是無法承受的，要想上大學，只有依靠借債，那幺，這些家庭的生活肯定是走入貧困的境地。

三、201x年工作計劃

針對我鎮的貧困現狀，抓住農村扶貧開發工作機遇，不斷創新工作方式，積極爭取各類扶貧資金，精心組織實施扶貧項目，紮紮實實地搞好扶貧開發工作，努力使農民收入穩步提高，羣眾貧困發生率逐年下降，基礎設施建設不斷完善，農村支柱產業逐步形成。

(一)積極調整工作思路開展扶貧工作。即：在扶貧目標上，由主要解決貧困人口的温飽問題調整為解決生存問題和提高發展能力相結合，努力構建"和諧農村";在扶貧內容上，由主要解決貧困人口吃穿問題調整為既解決吃穿問題又解決教育、科技、文化、衞生等問題;在扶貧投入上，由分散使用資金調整為整合資金集中力量解決一些突出問題。

(二)突出抓好基礎設施建設。充分利用國家進一步增大扶貧資金投入的機遇，集中人力、物力、財力，堅持不懈地大搞農田水利基本建設，抓好農村村道公路的建設，千方百計幫助貧困農户改善生產、生活、生存環境，不斷促使農民羣眾增收致富。

(三)堅持因地制宜搞好產業扶貧工程。一是以市場為導向，因地制宜地發展有特色的種植、養殖業;二是要將提高農民科技文化素質作為全鎮扶貧開發的重要工作，實行農科教結合，依靠科技進步，發展特色農業;三是按照產業化發展方向對我鎮現有的產業實行貿工農一體化經營，形成有特色的區域性主導產業，提高農業綜合效益;四是充分尊重農民生產經營自主權，注重示範引導，幫助農民切實搞好信息、技術、銷售服務，為農民發展生產、增加收入創造條件，不斷增加農民收入。

(四)進一步加大勞務開發扶貧力度。實踐證明，勞務開發收入已成為農民增收的主要來源。為此，我鎮將在各村開展不同類型的勞務技能扶貧培訓，逐步提高農民工素質，加大農村人口的轉移力度，實現轉移脱貧。

【篇二】

為深入貫徹落實省、市關於加快現代農業建設、創新扶貧開發機制的部署，發展現代農業，構建符合貧困村實際的扶貧開發新模式，更好謀劃201x年扶貧開發工作思路。特制定本次調研工作方案。

一、指導思想

全面貫徹落實黨的xx屆三中全會精神，以建設現代農業為統領，以新農村建設為目標，以整村推進為載體，創新扶貧開發方式，強化產業化扶貧，發展特色種養業和非農產業，在促進農民增收上有新突破;強化土地流轉實施集約化經營，促進農產品專業化發展，在改革貧困村土地經營體制上實現新突破;強化勞動力轉移培訓，促進農民實現非農轉移，在推進農民素質提高，培育創業型農民上有新突破;高質量完成我縣扶貧開發目標。

二、工作目標

創新扶貧開發機制，提高扶貧開發效益，千方百計促進貧困農民增收，到201x年，全縣21個未實施整村推進的貧困村土地流轉面積力爭達到50%以上，並努力實現多種形式的規模化經營;富餘勞動力全部實現轉移就業，勞務和畜牧業收入占人均收入的50%以上，貧困羣眾脱貧致富，實現小康生活目標。

三、調研範圍及時間

1、調研範圍：全縣第四批扶貧開發整村推進11個實施村。

2、調研時間：201x年10月27日至201x年11月7日，形成高質量調研報告，為謀劃201x年扶貧開發工作思路提供參考。

四、參加人員及形式

1、參加人員：縣扶貧開發辦，全縣涉及整村推進的6個鄉鎮主管領導及工作人員，全縣11個扶貧開發整村推進實施村兩委班子成員，本村種養(本免費公文來自，轉載請註明)殖業大户，貧困村各類專業協會會長，貧困村各業經紀人。

2、調研形式：到村到户，通過座談的形式開展調研。

五、調研內容

1、圍繞推進貧困村產業化扶貧進程進行調研。201x年，要結合貧困村實際，按照適應市場需求，做強做大扶貧產業的思路，大力實施產業化扶貧。一是培植支柱產業情況。根據本村自然資源、生產條件和產業基礎的不同情況，研究發展一村一品的特色產業體系。例如，重點發展外派勞務、食用菌種植、大鵝養殖、生豬養殖、黃牛養殖、優質水稻種植等，帶動貧困户增收。二是創建龍頭企業情況。引進、創建扶貧龍頭企業是引導貧困農民發展現代農業，提升產業層次、形成產業鏈拉動的力量源，也是促進農業增產、農民增收、企業增效。因此，各村要結合本地農產品資源的實際，引進、創建適應市場需求，具有發展潛力，較大輻射面和牽引力的扶貧龍頭企業，組建各業專業技術協會，推進產業結構調整。扶貧資金將給與重點扶持。三是發展特色種養業情況。201x年，縣扶貧辦將通過扶貧貼息貸款、扶貧資金注入的方式，加大對新品種、新技術引進扶持，培植新產業，逐步建立適應市場需求、適應農民種養能力的產業鏈，推進"企業加農户"的產業鏈發展。走大户帶動，培植加工業，引導貧困農户走龍頭帶基地，基地帶農户，以加工促增值的脱貧路子。各村要根據本村實際，研究適合貧困户增收的特色種養殖業，例如，五味子種植、食用菌栽培、大鵝養殖、生豬養殖、黃牛養殖等，研究落實農户，確定規模、數量、資金及需要扶持情況，做到細化到户。

2、圍繞推進貧困村土地流轉實施集約化經營進行調研。土地規模經營是建設現代農業最基本的要素，推進土地流轉實施規模集約經營也是建設現代農業的基礎。一是科學規劃。要調整整村推進實施村的規劃，把土地流轉規模經營納入規劃項目之中。按照到201x年實施整村推進的貧困村土地流轉面積達到50%的以上的要求，進行規劃，穩步推進。二是科學流轉。按照"依法、自願、有償"的原則，進行廣泛宣傳，科學組織、積極引導，鼓勵和支持貧困農户規範有序地推進土地以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作的形式進行經營權流轉，促進規模農業的發展。三是搞好保障。實施土地流轉集約化經營，關鍵在於產業保障、土地集中經營方式、富裕勞動力培訓轉移。因此，要在這三個方面強化措施，搞好保障。在土地集中經營上，要探索租賃經營，地權參與大户入股、委託經營，與龍頭企業聯合經營等新路子。各貧困村要對本村的土地經營情況進行摸底排查，瞭解掌握有多少農户具備土地流轉基礎，瞭解農民手中的土地流轉情況，流轉後農民從事什麼產業，要有名單、有台帳。

3、圍繞推進貧困勞動力轉移培訓進行調研。勞動力轉移培訓是推進現代農業建設的必要保障，是實施城鄉一體化的重大步驟，也是提高勞動力素質的重要內容。因此，必須強化措施，創新手段，整合資源，強力推進。具體抓好以下工作：實施整村培訓。組織農民參加培訓，在政策、信息、輿論、以及財力上給予支持，創造良好的培訓轉移環境，並加強對技能培訓和轉移就業的檢查指導，幫助貧困農民實現"一次培訓，改變命運;一人打工，全家脱貧"(本免費公文來自，轉載請註明)的目標。對本村的富餘勞動力，根據本人意願，開展種養業及多種經營技術和勞動技能培訓，研究確定需要培訓的專業及技能。各村根據本村實際情況，調查摸清本村現有在外務工勞動力情況，明年將要外出務工人員，外出務工人員土地以何種方式經營，彙總統計上報。

六、組織保證要繼續堅持"政府主導，社會參與，自力更生，開發扶貧"的方針不動搖，強化領導，統一思想，提高認識。各鄉(鎮)要將此次調研活動納入重要工作日程，結合本地實際，利用貧困村屯資源優勢，尊重羣眾意願，統籌規劃，因勢引導，動員羣眾積極參與，為產業化扶貧開發，創新扶貧開發新機制，提出意見和建議;要認真做好調研的前期準備工作，確保有限的扶貧資金全部真正用於貧困村產業化發展上。

【篇三】

為了發揮基層黨支部的戰鬥堡壘作用和黨員幹部的先鋒模範作用，有效地將開展黨的羣眾路線教育實踐活動融入到學校教育的全過程，以人為本，促進學生全面發展，建設和諧校園。真正體現“黨員幹部受教育、人民羣眾得實惠”的科學發展觀要求。根據上級有關要求，結合我校實際，現就我校開展黨員幹部與困難羣眾結對幫扶活動，制定如下方案：

一、指導思想

通過“一對一”結對幫扶活動，各位黨員幹部要深入瞭解所幫扶新教師、學生在學習和生活中的實際困難，使被幫扶的教師、學生激發努力學習專業的熱情和自覺性，做到不僅要在物質上幫扶，更要在精神上鼓舞他們，幫助他們堅定對學習生活的信心和不怕吃苦的勇氣，順利完成學業及教學工作。

二、幫扶對象

1、特困家庭和農村特困户家庭學生。

2、因天災人禍造成家庭重大經濟損失的貧困家庭教師、學生。

3、父母喪失勞動能力的貧困家庭學生。

4、父母離異或喪父、喪母等原因造成經濟困難的貧困家庭學生。

5、其他原因造成經濟特別困難的在校學生。

6、新教師在教育教學上需要幫助的。

7、有其他方面存在問題的教師、學生。

三、幫扶措施

1、物質上救濟。盡個人所能，給幫扶學生在校學習一定的經濟支持、生活或學習用品支持。

2、學習及教育教學上指導。幫扶人員要主動與教師和學生所在班級班主任聯繫，定期跟蹤瞭解幫扶對象的學習情況，針對幫扶對象學習上存在的問題，與幫扶對象制定教育措施，指導幫助幫扶對象掌握學習及教育教學方法，增強學習及教學的信心，提高學習積極性和學習效果。

3、生活上關心。幫扶人員要經常與幫扶教師、學生談心，瞭解其心理、家庭情況，儘可能幫助解決家庭存在的實際困難，使之切實感受到老師的關愛和學校大家庭的温暖;同時，教育和引導他們樹立遠大理想，養成不畏艱苦、勇於進取的良好品質，刻苦學習、報效祖國的決心。

4、思想上解惑。鑑於困難的家庭特殊，有的是父母長年患病，無經濟來源;有的是單親家庭，有的甚至是孤兒。他們往往缺少完整家庭的關愛。要幫助他們克服與同學的相處之中的自卑心理，樹立自信心，自立自強;要讓他們認識到每個人都是平等的，貧困是暫時的，是可以改變的，進而激發他們的進取心。要把學生當成是自己的孩子或弟妹一樣看待，平時多與班主任、任課老師聯繫，經常找幫扶學生談心。經常與他們交流，掌握他們的思想狀況，有的放矢地化解他們心中的困惑，給予他們精神上的動力，使他們保持積極向上的健康心理。

四、結對幫扶要求

1、由支部依據本方案，結合實際情況在廣大黨員中組織開展“一對一”結對幫扶活動，並落實到具體行動上;

2、幫扶工作應保持經常性、連續性、穩定性，並納入黨務工作目標管理考核;

3、幫扶工作要營造良好的輿論氛圍，每名黨員都要真誠地做好幫扶解困工作;

4、黨員要堅持經常與所幫扶的教師、學生開展談心幫教活動，經常深入課堂、寢室瞭解所幫扶對象的學習生活情況以及思想狀況，深入做好幫扶對象的思想教育和交心工作。對受幫扶教師、同學要從思想、學習、生活等方面進行全方位的幫扶，讓他們感受到學校大家庭的温暖，為構建和諧校園增光彩。

五、加強組織領導

要加強對結對幫扶活動的領導，明確一名班子成員分工負責，把幫扶工作納入黨建工作目標考核和民主評議黨員的重要內容，努力構建“一二三五”幫扶工作格局，即：“一帶”，帶着親情、熱情和責任;“二不”，走訪不落一户，求助不忘一人;“三落實”，幫扶對象落實到人，幫扶目標落實到人，幫扶責任落實到人;“五有”，計劃要有針對性，目標要有高定位，推進要有實措施，督查要有嚴要求，效果要有新突破。確保結對幫扶活動取得實效。