縣公安消防大隊工作計劃

2010年，在市消防支隊黨委、區委、區政府和區公安分局的領導下，大隊全體官兵將以黨的十七大精神為指針，堅持以科學發展觀統攬消防工作和部隊建設，緊緊圍繞為全區地方經濟大發展創造良好消防安全環境的總目標，以保障和改善民生為着力點，以新《消防法》宣貫為契機，以推進公安信息化建設為載體，以加強執法規範化建設為重點，以構建和諧的警民關係為支撐，求真務實，改革創新，真抓實幹，全面貫徹落實《**縣人民政府關於進一步加強消防工作的決定》和《**縣第二個消防安全區創建工作方案》，全面提升消防監督執法、滅火救援能力和部隊正規化建設水平，推動提升公共消防安全管理水平，確保火災形勢穩定和部隊安全穩定，為服務經濟社會發展、維護社會和諧穩定做出新貢獻。

一、堅持政治建警，進一步提升班子和隊伍建設水平

（一）大力加強大隊黨委班子建設。按照提高“四個能力、兩個水平”和建設“政治堅定、開拓創新、團結協調、勤政廉政”的總要求，認真貫徹落實《公安消防部隊黨委班子建設標準（試行）》，堅持民主集中制，貫徹執行黨委統一的集體領導下的首長分工負責制，按照創建學習型班子的要求，堅持黨委中心組學習制度，全面加強大隊黨委的思想、組織、能力、作風建設，繼續深入開展“爭創一個好班子、爭當一對好主官”活動，爭做嚴守紀律的表率，全面提高黨委班子的凝聚力、戰鬥力和綜合決策能力，充分發揮黨委班子的龍頭核心作用。

（二）大力構建和諧警民關係。深入貫徹落實全國公安廳局長座談會、公安消防部隊政治工作座談會精神，積極構建和諧警民關係。一是認真開展“和諧警營大家談”活動，進一步加強官兵之間的思想溝通和情感交流，建立新型和諧戰友關係，構建和諧的警營環境，激發廣大官兵安心服役和愛崗敬業熱情，進一步促進部隊安全穩定，增強部隊凝聚力和戰鬥力，為部隊更好地履行職責使命提供堅強有力的思想保證。二是牢固樹立以人為本的羣眾觀，把維護人民羣眾的利益視為已任，做到勤政為民、廉潔從警、嚴格執法、模範守法，在羣眾中樹立公正、廉潔、誠信、嚴明的執法形象。緊緊依靠地方黨委政府、公安機關各部門的協調行動，以良好的工作業績贏得人民羣眾的信任，樹立消防部隊良好形象，進一步改善警民關係，

（三）強化官兵思想政治教育。認真開展學習實踐科學發展觀專題教育，堅持用科學發展管武裝官兵頭腦，抓好忠誠教育和社會主義法治理念專題教育，大力開展學習抗震救災英模活動，繼續開展愛國奉獻、革命人生觀、尊幹愛兵、艱苦奮鬥和歷史使命、理想信念、戰鬥精神、社會主義榮辱觀等基礎教育，大力弘揚新時期公安消防精神，使廣大官兵樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、榮辱觀，增強廣大官兵的職業自豪感和榮譽感，始終煅造官兵在各項工作中奮發向上的精神狀態。實施分層施教、分類排隊、分工負責、分析提高和改進教育方法的“四分一改”教育模式，強化“兩個經常性”工作，在思想政治教育針對性、實效性上下功夫。結合實際深入開展反腐倡廉、“五條禁令”和“四個嚴禁”專題教育，築牢官兵思想行動的“堅固防線”。

二、堅持從嚴治警，進一步提升部隊正規化建設水平

（一）大力開展大、中隊達標創優活動。一是按照《雲南省公安消防部隊大（中）隊建設標準》和《昭通市公安消防部隊“六化”建設實施意見》的要求，繼續鞏固“六化”標杆單位建設成果，大力開展大、中隊達標創優活動，確保大、中隊順利通過達標驗收。二是以養成促管理，進一步規範大（中）隊組織管理指揮流程、內務、庫室、營院、禮節禮貌、接待流程、台帳等的規範，牢固樹立長期抓、反覆抓的思想，把抓養成貫穿於一切活動，培養官兵良好的行為舉止,嚴格的紀律作風,完善建立正規的執勤秩序、訓練秩序、工作秩序和生活秩序，使大、中隊正規化建設始終保持較高水平。三是制定《**縣消防大隊幹部、士官、戰士量化管理實施細則》，對幹部、士官、戰士實施量化考核，及時兑現獎懲，確保部隊“四個秩序”正規。四是堅持思路方法創新、管理制度創新、器材裝備創新和管訓手段創新，使部隊正規化建設在不斷創新過程中實現可持續發展，有力地促進了部隊戰鬥力的提升。

（二）深入抓好安全防事故工作。一是狠抓安全防事故五項制度的落實，重點抓好《公安消防部隊安全工作規定》和《公安消防部隊車輛安全管理規定》的貫徹落實，層層簽訂《預防行政責任事故（案件）領導責任狀》和《保證書》，嚴肅事故、案件責任追究制度和倒查制度，堅持做到“問題不整改不放過、責任人沒有處理不放過、整改措施不落實不放過、官兵沒有受到警示教育不放過”。二是繼續強化“8432”安全防事故（案件）監管機制的貫徹落實，抓好集中教育整頓，認真開展“安全月”、“安全競賽”活動，創新5月、10月“安全月”活動的內容和方法，通過教育整頓活動，確實查找出部隊在管理教育和安全防事故工作方面存在的問題並狠抓整改和落實，嚴防各類事故和違法違紀案件的發生。三是加強對休假、公差、8小時以外等零散人員的監控管理，杜絕失控漏管現象的發生。四是繼續推行安全防事故風險抵押金制度，制定完善《安全防事故風險抵押金規定》，通過經濟槓桿作用進一步強化部隊安全防事故工作。五是認真做好內部督察工作，加大對部隊執勤值班、管理教育工作的檢查督促力度，嚴肅查處督察中發現的問題。

三、堅持大練兵，進一步提升部隊服務民生能力

（一）進一步夯實戰訓基礎工作。認真貫徹落實《公安消防部隊深入推進滅火救援勤務實戰化工作指導意見》，全面推進滅火救援勤務實戰化工作。一是強化“六熟悉”工作，每週安排一次“六熟悉”，每季度對轄區市政消火栓和消防水源進行一次普查，制定完善《交通水源手冊》，每月定期組織對城區周邊鄉鎮道路的熟悉工作。二是強化實戰演練，進一步完善高層、地下、化工、化學災害、建築倒塌、交通事故、人員密集所等“七個預案”，結合職能任務、部隊裝備好轄區災害特點，年內提請區政府開展一次多部門、多力量的社會聯動滅火實戰演練，大隊對每個“文字類”重點單位組織開展演練1次，夜間演練達30％，並修訂完善《滅火作戰預案》。三是進一步完善戰訓基礎資料、重大危險源統計、重點單位統計、滅火演練統計、業務訓練與考核登記，實施紙質、電子文檔統一。完善滅火救援基礎資料庫,實行網絡資源共享，為滅火救援提供科學依據。

（二）進一步規範執勤備戰和滅火救援行動。修改完善執勤備戰制度，落實指揮長和大隊領導、大隊參謀、中隊幹部值班制度，落實大隊指揮員遂行作戰指揮制度，全面負責滅火救援現場組織指揮工作。嚴格滅火救援程序，建立和完善滅火搶險救援戰鬥和重大節事值勤保衞程序，實現滅火救援戰鬥和值勤保衞行動的科學化、規範化、高效化。認真落實《公安消防部隊滅火救援戰評規定（試行）》，堅持每戰必評，及時總結經驗教訓，強化戰評結果應用。繼續推行滅火救援服務評議回執制度，規範滅火救援行為，接受羣眾監督，增強“依法執勤，文明執勤”意識。

（三）進一步建立健全大練兵長效機制。以提高隊伍的政治、業務、體能素質為重點，落實“三個必訓”制度，繼續堅持全員練兵、全面練兵、科學練兵，完善訓練標準，規範訓練內容，創新訓練方法，優化訓練管理，量化訓練考核，強化訓練保障，明確各級各類人員職責，建立科學、完善的練兵長效工作機制。

（四）大力推進信息化建設步伐。認真落實全國公安廳局長座談會精神，努力提高信息化應用水平，完善“三台合一”接處警建設平台，啟動**縣城市消防安全遠程監控系統建設，實現警務信息互聯互通和資源共享。進一步規範大隊現有業務信息系統的信息採集、錄入工作，建立完善警務信息動態或定期分析研判工作制度。依託地方資源，加強信息技術人員的培養，增強官兵信息化應用能力，提高信息化在消防監督和滅火救援當中的應用水平。

四、爭取支持，進一步提升大隊後勤保障能力

一是力爭消防業務經費取得新突破。加強向區委、區政府和區財政局的協調溝通，加大經費籌措力度，確保大隊業務經費達到《昭通市人民政府關於進一步加強消防工作的決定》人均3.5萬元標準。二是藉助昭陽大發展這一有力時機，確保大隊危舊營房改造任務在年內啟動，並提請區委、區政府加強**縣第二消防中隊建設。三是按照《城市消防站建設標準》，進一步加強車輛器材裝備的購置力度，加大處置化學災害、水域災害事故等特勤器材裝備的購置力度，進一步優化大隊車輛裝備機構。四是嚴格財務管理，堅持黨委理財制度，確保資產的安全與完整確保有限的經費用到刀刃上，加強固定資產管理。認真落實《雲南省消防部隊固定資產管理規定》的要求，加強固定資產管理，確保固定資產安全和完整。

五、堅持齊抓共管，進一步完善社會化消防工作大格局構建

（一）繼續深化消防平安創建工作。按照《昭通市創建“消防安全縣（區）”第二個三年規劃實施方案》和《**縣十一五時期消防發展規劃》，積極推動消防安全創建工作。一是全面推進消防安全責任制落實。按照構建“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、羣眾積極參與”的消防工作格局，建立政府分管領導牽頭，有關部門負責人蔘加的消防工作協調機制。通過召開消防工作聯席會定期研究解決消防工作中的重要問題，督促各部門和各級人民政府履行消防工作職責，保障消防工作與經濟社會發展相協調。二是健全消防工作考評機制，把消防工作作為政府目標責任考核和領導幹部政績考評的內容，將消防安全創建納入社會治安綜合治理工作內容一併檢查、評比、獎懲。對發生重特大火災事故的，實行年度社會治安綜合治理工作一票否決。三是大力推進農村消防工作。認真貫徹《**縣社會主義新農村消防工作指導意見》，全面加強農村消防工作，大力推行村村消防隊工程，實現義務消防隊覆蓋率達100%，大力推進農村房屋財產保險，確保覆蓋率達到80%。四是繼續強化單位內部消防安全管理，在83家重點單位已經完成了20%的“標準化、標識化”管理的基礎上，2010年全部達標，落實單位主要負責人或消防安全管理人會議制度、逐級消防工作責任制和崗位防火責任制，強化單位消防安全責任主體意識，建立“安全自查、隱患自除、責任自負”的單位消防安全管理機制，推進火災公眾責任保險，提高投保率，切實加強火災防範和風險管理。六是繼續加強公共基礎設施建設。按照“政府負責、落實規劃、快補舊帳、不欠新帳、健全設施、加強管理”的要求，加強公共消防基礎設施建設，努力實現老城區公共消防設施改造佈局合理，北部新區、工業園區的消防設施與城鎮建設同步發展，一步到位。

（二）大力開展執法規範化建設。認真貫徹落實黨的十七屆三中全會精神和全國公安廳局長座談會議精神，加強消防監督執法規範化建設。深化社會主義法治理念教育，強化消防法律法規學習，提高大隊消防執法人員的規範執法能力。繼續鞏固09年執法規範化建設成果，深入查改消防執法中存在的突出問題，不斷完善五大執法機制31項制度，強化執法監督、嚴密執法程序，規範網上執法程序，完善消防監督業務信息系統，實現消防法律文書製作、上報、審批等環節全部在網上運行，落實消防監督執法質量考評、過錯責任追究等制度，帶動大隊消防執法規範化建設深入開展和執法質量、執法水平不斷提高。

（三）持續推進火災隱患排查整治。在09年火災隱患排查整治的基礎上，加強火災形勢和火災特點研判，加大火災隱患排查整治力度，切實整改和消除社會面上的火災隱患。一是抓好冬春旱季防火、兩節、兩會、清明、五一、十一等重大節事活動消防安全保衞工作。二是組織開展以“三合一”、人員密集場所、易燃易爆單位、高層建築、古建築為重點，以建築自動消防設施、可燃有毒材料裝修、消防安全疏散、電氣線路設備等為主要內容的火災隱患排查整治，適時開展火災隱患整治專項行動。三是加重大大火災隱患掛牌督辦力度，年內提請區政府對一批重大火災隱患單位進行掛牌督辦。四是是組織指導各鄉鎮派出所開展小商場、小餐飲場所、小旅館、小歌舞娛樂廳、小網吧、小美容洗浴店、國小校（幼兒園）、小醫院（診所）、小生產加工企業“九小場所”火災隱患排查整治。五是充分發揮村民委員會作用，指導好居民委員會、村委會在節事期間開展治安防火巡查，有效防止農村火災發生。

（四）大力開展《消防法》宣貫活動。以科學發展觀為知道，堅持內部與外部相協調，全面與重點相統籌，大力開展《消防法》宣貫活動。一是推動區、鄉一級防火安全委員會召開聯席會議，專題對《消防法》進行學習、座談。組織召開重點行業、系統及重點單位代表學習貫徹《消防法》座談會，帶動全區各行業、系統及單位宣貫工作深入開展。二是推動區政府將《消防法》宣傳普及活動納入社會主義精神文明建設和“普法”教育內容，協調有關部門將《消防法》作為大、中、國小校法制教育的基本內容，作為“四五”普法學習的規定範疇，結合消防宣傳“五進”工作，深入社區、農村、企業、學校開展普法宣傳教育，在“六月安全月”和“119消防日”期間組織開展形式多樣的主題宣傳活動，利用報紙、雜誌、電視廣播等媒體的宣傳優勢，擴大宣傳普及覆蓋面，增強宣傳的針對性、實效性和感召力，最大限度地普及宣傳《消防法》，營造濃厚的社會輿論氛圍。三是抓好《消防法》社會培訓工作，將《消防法》納入對重點單位消防安全責任人、消防安全管理人及消防工種人員培訓內容，納入對有關工程設計、施工、監理、檢測評價、消防技術諮詢、維保等人員培訓內容，納入對消防產品生產、銷售、維修等人員培訓內容，納入公眾聚集場所消防安全管理人員、員工培訓內如，分批分層次抓好社會面消防培訓工作。