鄉鎮工作計劃思路安排

2013年**鄉人口和計劃生育工作總的指導思想是：堅持以鄧小平理論、“xxxx”重要思想和黨的xx大會議精神為指導,以宣傳貫徹中共中央《決定》為主線，堅持解放思想、改革創新，堅持求真務實、艱苦奮鬥，全力構建統籌解決人口問題的新工作框架和長效機制。從強化和完善基層基礎建設入手，實現工作再創新成績的奮鬥目標，力求二個突破，實現三個轉變，堅持四個創新，抓好五項重點，努力為**鄉經濟社會發展創造良好人口環境。

2013年我鄉人口與計劃生育工作的主要指標是：計劃生育率97%以上，流動人口計劃生育管理服務率86%以上，計劃生育法律法規、基礎知識知曉率95%以上，知情選擇率100%，隨訪率100%，杜絕大月份引產，羣眾滿意率95%以上，綜合避孕率達90%以上。

根據上述指導思想和主要工作目標，2013年我鄉人口與計劃生育工作着重做好以下幾方面工作：

一、認定一個目標，力爭再創新績。

2013年，我鄉人口與計劃生育工作將根據縣目標管理考核辦法，從提高優質服務能力、基層工作規範和羣眾滿意度等方面着手，以全新的理念、紮實的作風，爭取人口與計劃生育工作取得實質性進展。

二、圍繞整體工作，力求二個突破。

一是力求宣傳教育實現新突破。把羣眾的需求作為宣傳教育的出發點和落腳點，從宣傳形式、宣傳內容、工作保障等方面進行大膽改革創新，加大社會化宣傳教育力度；在抓好江北村婚育文化一條街建設的基礎上，通過典型示範帶動各村婚育文明工程的推進，紮實開展婚育新風進萬家活動。

二是力求優質服務實現新突破。加大技術服務體系標準化、規範化建設力度，打造具有計生特色、充滿人文關懷的基層生殖健康服務機構；實施優孕優教工程。做好孕事通、優孕通的宣傳、免費發放工作。大力普及預防出生缺陷科學知識，引導待孕、已孕夫婦自覺接受個性化的孕前及孕期保健指導服務，樹立科學的婚育觀念，改變不良生活方式，特別加強孕前管理和服務，重點加大孕檢進站率、健康訪視的落實力度。

三、強化隊伍建設，實現三個轉變

首先，在工作作風上實現新的轉變。強化村級責任考核機制加強監督檢查和領導。大力提倡真心服務、真誠服務，強化責任意識和服務水平，重視隊伍的思想道德建設，全面開展村“十佳”計生管理員學習評比活動，形成學先進、比先進的良好風尚。

其次，在工作思路上實現新的轉變。通過學習宣傳xx大精神和中共中央《決定》精神，轉變工作思路，即由以往就計劃生育抓計劃生育向與經濟社會發展緊密結合，與全面推進小康社會、構建和諧社會相結合，堅持齊抓共管，綜合治理的轉變；由單純控制人口數量為主，向在穩定低生育水平的基礎上統籌解決人口問題轉變。

最後，在工作方法上實現新的轉變。對村級計生幹部切實加大培訓力度，通過培訓班、以會代訓、崗位練兵等途徑，緊緊圍繞《人口與計劃生育條例》、《流動人口管理辦法》、《計劃生育技術服務管理條例》等法律法規，切實提高計生幹部的法制意識和業務水平，提高充實村級計生管理員的整體素質，確保人口與計劃生育工作方法向依法管理，優質服務方向轉變。

四、激發工作活力，堅持四個創新一是對村級計劃生育考核體制上創新。2013年，我們將進一步強化對村級計劃生育管理考核辦法的落實，在注重平常工作的同時，對各單項工作分別進行細化、量化、標準化，每項工作進行分項排序計分，實行年終綜合排序計分，真正做到考核客觀，評估公正，過程透明，最大限度地激發各村紮實做好人口和計生工作的主動性、創新性，激發基層隊伍的工作活力和積極性，進而推動整體工作上水平、上台階。

二是在流動人口管理工作模式上創新。根據上級計生部門的工作要求，結合我鄉實際和流動人口的特點，積極探索適宜我鄉流動人口管理服務的新路子，進一步健全流動人口計劃生育管理組織，配備專職管理人員。加強村級流動人口協管隊伍建設，確保村級計生管理員做好流動人口計劃生育信息反饋工作。鄉、村要嚴格把好流動人口計劃管理中的蓋章、做證關，對外來人員進行一年兩次的查驗證工作，集中為外來育齡人羣提供計劃生育政策法律和避孕節育、優生優育、生殖保健等知識的宣傳教育服務。此外，外出人員也是計生的重點對象，繼續以發放通知、公開信、電話聯繫等形式，做好宣傳發動、跟蹤隨訪工作。務必確保外來育齡婦女管理率、服務率和外出育齡婦女持證率均達到86%以上。三是在開展計劃生育依法管理上創新。如何通過依法管理程序有效解決違法生育行為的處理，提高全民法律意識和法制觀念，自覺減少違法生育行為仍是我們下一步努力探索的重要內容。2013年我們將進一步抓好依法行政工作，加大宣傳力度，不斷範依法行政管理體制。我們不僅要做好計生政策、法規的解釋工作，而且要做到依法行政的程序合法，公平對待每位羣眾。

四是在管理服務模式上創新。為進一步提升計劃生育優質服務水平，根據羣眾在計劃生育方面的不同需求，努力探索個性化服務的新路子。在開展計劃生育優質服務活動中，我們將切實轉變工作作風，服務好一年兩次的查環、查病、查孕工作，做好避孕藥具的免費發放工作，幫助育齡婦女解決生產、生育、生活上的困難。特別是強化隨訪制度，加強對育齡夫婦婚前婚後、產前產後、術前術後等階段和重點對象、特殊人羣的隨訪服務，把計劃生育各項管理和服務融入隨訪之中，加強服務和人性化管理，提高育齡婦女對計劃生育工作的滿意度。

五、明確工作重點，抓好五件大事

一是抓好宣傳教育，繼續把“婚育新風進萬家活動”和關愛女孩行動引向深入。2013年計劃生育宣傳教育的主要內容是：xx大精神、中共中央《決定》、“一法三規二條例”、避孕節育、優生優育、生殖保健等科普知識。為更好地宣傳計生政策法規、科普知識等，我們將增設完善計生服務室、宣傳櫥窗和計生圖書角等教育活動場所。開展計劃生育科普知識講座，宣傳優生優育知識、計劃生育法律法規、孕期保健知識、生殖保健知識和計劃生育各項優先優惠政策等，引導村民羣眾以羣教羣，互教互學，從中學習掌握計劃生育政策法規知識，生殖健康科普知識，真正使婚育新風“吹“進農家，紮根開花，進一步提高育齡夫婦的生育觀念。

二是抓好經常性工作。加強基層基礎建設，進一步完善數據管理體系，形成完整的資料羣；強化村民自治體系，強化基層組織建設，健全管理制度和工作措施。

三是抓好流動人口管理，堵塞流動人口管理的漏洞。（1）建立和完善以“屬地管理、單位負責、村民自治、社區服務”為主要內容的計劃生育管理服務工作機制。（2）繼續開展春節期間流動人口計劃生育綜合服務活動，澄清流動人口底數，提高流動人口計劃生育管理率。（3）加強與流動人口現居住地的協調與合作，及時掌握流出人員流入地點，提高流動人口的辦證率，特別是重點對象，要利用流動人口信息交換平台，創建異地維權、區域協作、跟蹤服務組織、加強與流入地計生部門的信息交換，確保在當地納入管理。（4）培育和推廣在流入人口集中地設立流動人口協會的經驗，加大對外流人口的管理和服務工作。

四是深化青春期健康教育工程。對青少年開展宣傳教育，使青少年獲得正確的性教育，建立健康的性觀念，充分利用協會的網絡隊伍優勢、人力資源優勢，抓好中學生的青春期健康教育工作，引領青少年健康成長。

五是完善利益導向機制，全面落實計劃生育優先優惠政策。一是努力提高獨生子女户領證率，全面宣傳落實各項優惠政策。二是深入開展對農村部分計生家庭獎勵扶助工作。切實解決實行計劃生育羣眾的實際困難，進一步推進農村部分計劃生育家庭獎勵制度和傷殘對象獎扶辦法的落實，以優惠政策推進人口計生工作的開展。同時，我們將進一步加強計生利益導向的監督和落實，確保獎勵對象不遺漏、確保獎勵金按時足額發放、確保獎勵措施安全運作。三是積極啟動“生育關懷”行動。更好地對計劃生育困難家庭展開經濟扶助、精神慰藉，更好地關心獨生子女、女孩子的健康成長，特別是對獨生子女殘疾家庭、雙農獨女户、獨生子女困難家庭提供人文關懷和幫助。