冶金工業工作計劃

一、發展現狀

到XX年，全省國有企業和年銷售收入500萬元及以上非國有企業（以下簡稱"規模以上企業"）有357家，其中鋼鐵企業132家、有色金屬企業225家；XX年實現銷售收入和利潤總額分別為255億元和11億元，其中鋼鐵企業分別為123.6億元和6.2億元，有色金屬企業分別為131.5億元和4.8億元。全省鋼鐵工業現有主要生產能力：鐵精礦36萬噸，鍊鋼近300萬噸（其中轉爐鋼107萬噸、電爐鋼190萬噸），鍊鐵107萬噸，軋材265萬噸，煉焦63萬噸，鐵合金15.4萬噸，耐火材料40萬噸。有色金屬工業現有主要生產能力：有色金屬礦山3400噸（日採選），有色金屬冶煉約20萬噸（其中銅14萬噸、鋁4萬噸、鋅2萬噸），有色金屬加工材生產能力約70萬噸（其中銅14萬噸、鋁4萬噸、鋅2萬噸），有色金屬加工材生產能力約70萬噸（其中銅加工材50萬噸，鋁加工材20萬噸。）XX年全省產鋼194.9萬噸，鐵108萬噸，鋼材292萬噸，焦炭60萬噸，十種有色金屬11.9萬噸，有色金屬加工材68萬噸（其中銅材51萬噸、鋁材17萬噸）。全行業現有從業人員4.5萬人。

"九五"時期，突出企業改革、結構調整和技術進步的主線，冶金工業快速發展。一方面，加大國有大中型企業改革脱困的力度。下大力解決了一批困擾多年的老大難企業，國有企業改革改組取得了重大突破。另一方面，以老企業挖潛改造為重點，加大淘汰落後工藝裝備的力度。進一步優化產品結構和工藝結構，着力開發高技術含量、高附加值和短缺品種。冶金工業的市場競爭力明顯增強，形成了一定的特色優勢：一是鋼鐵工業形成以杭鋼為龍頭，眾多中小企業以特色產品為支撐的生產格局。杭鋼集團公司的生產能力佔全省鋼鐵工業總能力的50%以上，產業集中度明顯提高。一批特色產品在全國同行具有一定地位，輕軌產量居全國第一，不鏽鋼管、不鏽鋼帶、鍍鋅鋼管等產品的市場佔有率均居全國前列。二是有色金屬加工業尤其是銅加工業相對發達。銅加工材、裸銅線及銅電車線產量居全國第一，銅加工材的產量約佔全國的30%，浙江已成為全國的銅加工大省；粉末冶金製品產量居全國第一，鋁合金產量居全國第二。

冶金工業的結構調整取得積極進展，但深層次矛盾仍十分突出。產品結構方面，大多數鋼鐵企業以生產普通建築用線材、螺紋鋼為主，產品品種單一，質量檔次不高；有色金屬企業總體上處於以量取勝、以生產中低檔產品為主的階段，高檔次、高附加值產品偏少。工藝技術結構方面，鋼鐵企業落後生產工藝裝備還佔有相當比重，產品物耗和能耗高，環保條件差；有色金屬工業以粗加工為主，難以生產精加工、深加工產品。企業組織結構方面，企業普遍達不到最低經濟規模，抗風險能力弱，還沒有形成以優強企業為核心，帶動眾多中小型企業專業化生產的生產格局和開發機制。

二、發展戰略

（一）"十五"發展指導思想堅持以"xxxx"的重要思想為指導，突出發展先進生產力，突出結構調整的主線，突出實施科技興業的戰略；加快運用高新技術和先進適用技術改造冶金工業；大力培育發展優勢企業、優勢行業和區域特色經濟，促進增長方式轉變和提高經濟效益，全面增強冶金工業的市場競爭力。

（二）"十五"發展基本要求

1、堅持科技興業的戰略。大力推進技術創新，建立以企業為主體的技術創新體系和運行機制。加大企業技術改造力度，全面提高裝備水平，優化工藝結構和產品結構。

2、堅持構築區域產業優勢的原則。從浙江冶金現狀和資源條件出發，確立產業發展重點。大力發展冶金深加工產品，做專、做精、做強具有區域特色優勢的不鏽鋼材、銅加工材、新型耐火材料等產業，鼓勵和支持冶金新材料產業發展。

3、堅持總量調控的方針。認真貫徹落實國家產業政策，按照市場需求，切實做好冶金工業佈局和總量調控工作，加快淘汰落後生產能力。

4、堅持可持續發展的道路。重視抓好節能降耗、資源綜合利用，加大環境治理的力度。推廣應用清潔生產工藝技術，全面採用餘能、餘熱、餘壓回收利用技術，實現廢物的資源化、無害化。

5、堅持以改革開放為動力。從企業改革入手，推進企業組織結構調整，加快建立現代企業制度，促使企業趨向大型化、集團化、股份化。抓住我國加入世貿組織的機遇，進一步發展開放型經濟。

（三）"十五"發展主要目標

1、預期目標

--到XX年，實現工業增加值78億元（其中鋼鐵工業40億元，有色金屬工業38億元），年均增長10%；實現年均銷售收入410億元（其中鋼鐵工業200億元，有色金屬工業210億元），實現年均利潤18億元（其中鋼鐵工業10億元，有色金屬工業8億元）。

--到XX年，鋼產量350萬噸，鋼材產量400萬噸；十種有色金屬產量22-23萬噸，其中銅10萬噸、鋁7.3萬噸、鋅5萬噸；有色金屬加工材90萬噸。

2、鋼鐵工業主要發展目標

--基本淘汰落後生產能力。按照國家產業政策要求，到"十五"末，淘汰10噸以下小電爐鍊鋼設備，3200千伏安以下小鐵合金電爐；逐步淘汰疊軋薄板軋機，橫列式線材、小型材軋機；關閉年產普碳鋼30萬噸以下的小鍊鋼廠和橫列式小型材、線材軋機，年產量25萬噸以下的小軋鋼廠。

--重點企業的發展優勢地位和作用更加突出。通過重點培育，杭鋼集團公司成為"鋼鐵主業精、產業結構優、經營機制活、企業形象美、經營效益好"的現代化鋼鐵聯合企業。力爭主體生產設備50%以上達到國內一流水平，主要技術經濟指標在國內領先，年人均產鋼250噸以上，有較強的綜合競爭力。

--優勢行業進一步形成先進生產力。特色品種優勢更加明顯，不鏽鋼管、不鏽鋼板帶、新型複合鋼管、優質新型耐火材料等產品在全國市場享有聲譽，保持較高的市場佔有率。

--高技術含量的冶金深加工產品、冶金新材料產品開發和生產取得較大進展。

3、有色金屬工業主要發展目標

--初步建成銅加工強省。銅加工產品保持全國1/3以上的市場份額，高附加值產品比重達到25%以上，銅帶、銅管產品在全國市場享有聲譽。

--優勢企業、優勢區域的地位更加突出。形成2至3家在全國同行有影響的龍頭企業，產業集中度明顯提高。

--有色金屬新材料的開發和產業化有較大進展。有色金屬新材料產品在全行業的比重穩步上升。

--有色金屬冶煉業節能降耗、環境污染治理工作取得明顯成效。

三、發展重點

（一）鋼鐵工業

按照國家實行"總量調控"的方針，着力抓好結構調整，加快淘汰落後生產工藝和設備。重點支持杭鋼集團公司發展；在控制普通鋼材增長的同時，增產不鏽鋼材、合金鋼和優質鋼。

杭鋼集團公司貫徹"總量不再擴張，做精鋼鐵主業，發展非鋼產業，加強環境治理"的總體發展思路。着重在深化內部改革，優化產品結構，推進技術創新，拓展市場空間等方面加快步伐。力爭到"十五"期末，鋼鐵主業銷售收入50億元以上，利潤5億元以上；建立起適應社會主義市場經濟的管理體制和經營機制，建立起完善的現代企業制度，形成比較合理的產業結構、產品結構和多元化發展的格局；技術創新能力、市場競爭力和抗風險能力明顯增強，經濟效益顯著提高，發展成跨地區、跨行業、跨所有制，在國內有較強競爭力的大型企業集團。

做專、做精、做強温州不鏽鋼管產業。辦好温州的全國不鏽鋼專業市場，依靠市場優勢發展不鏽鋼產業。建立温州不鏽鋼工業園區，集聚不鏽鋼生產企業，加強園區內中小企業服務體系建設。引導不鏽鋼生產企業提高裝備水平，完善工藝流程，強化檢測及退火工藝，提高產品質量。積極開發技術含量高、市場急需的不鏽鋼新品種，提高鍋爐管、三化用管、核工業管、航空用管等高技術、高附加值產品的比重，增強企業參與國家重大項目中的不鏽鋼管投標能力。通過兼併、參股、聯合等方式，儘快培育發展龍頭企業，提高產業集中度。

着力建設寧波不鏽鋼板帶生產基地。寧波寶新不鏽鋼公司進一步發揮"寶鋼管理、日新技術"的優勢，堅持高起點、高標準，走專業化發展道路。通過二期改造，形成適度的經濟規模，確保較高的市場佔有份額。努力開發市場需求量大、技術難度和附加值高的冷軋不鏽鋼板帶產品，佔據國內知名家電、電梯企業的不鏽板市場，並擴大產品出口。加強對中小企業整頓，淘汰落後的生產能力。鼓勵中小企業為大企業配套，發展不鏽鋼深加工。進一步形成以寶新不鏽鋼為核心，大中小企業協調發展的良好格局。

構建湖州不鏽鋼棒材生產基地。加大企業技術改造力度，完善不鏽鋼冶煉工藝，配套後續軋鋼工藝。

（二）耐火材料工業

適應冶金等高温工業結構優化和新技術發展的需要，重點開發優質、高效耐火材料新品種和高温隔熱的高效節能材料，全面提高產品質量。開發連鑄用的功能型耐火材料，如連鑄鋼包內襯、滑動水口系統、長水口、浸入式水口及異形水口、整體塞棒等；開發冶煉潔淨鋼用耐火材料，主要是包襯、擋渣牆等中間包用耐火；開發熔融還原、超高功率電爐、爐外精煉、大型水泥迴轉窯和浮法玻璃窯用耐火材料；開發長壽高爐和高風温熱風爐用關鍵耐火材料；加速發展新型澆注料、壓入料、噴補料等不定形耐火材料；積極發展新型節能用耐火材料、新型隔熱材料；努力提高耐火材料企業的現代化水平，選用高準確度物料計量設備、高效混合設備、大噸位全自動壓機和先進的檢測設備進行技術改造；注重節能降耗和環境保護。

（三）其他黑色金屬工業

1、鐵合金。堅持總量控制、結構調整的方針，堅持淘汰落後生產能力，停止新建鐵合金項目。現有鐵合金企業重點在節能降耗、提高技術裝備水平、加大污染治理、改善品種結構上着力。增加鉻系低碳、超低碳低磷低硫等鐵合金精煉產品、鐵合金粉劑產品的比重，進一步開拓國際市場。

2、金屬製品。大力發展線材製品，提高線材深加工的比例；增加鋼絲及其製品生產品種，發展鍍鋅鋁、塑料複合塗層鋼絲、鋼絲繩和汽車工業用胎圈鋼絲、輪胎鋼簾線等短制產品。

3、鐵礦、螢石礦。從資源條件出發，以市場為導向，提高綜合開發利用水平和企業經濟效益。加強地質探礦，穩定礦山生產。有利條件的鐵礦山可與鋼鐵企業配套，直接生產鋼鐵企業需要的氧化球團礦。螢石礦山堅持科學規劃，合理開採，變資源優勢為經濟優勢。

（四）銅加工業

以建成銅加工強省為總體目標，做精做強銅加工業。一是支持優勢企業技術改造，向大型、高速、連續、自動、精密、節能和環保為特徵的先進技術裝備水平邁進，淘汰落後的"二人傳"軋機和黑銅杆生產線。二是重點支持電子引線框架銅帶、水箱銅帶、變壓器用銅帶、超長冷凝管、內螺紋高效節能管等高技術含量產品的開發生產，加快產品結構優化升級。三是推進企業組織結構調整。支持優勢企業兼併弱勢企業，發展企業間多種形式的聯合，儘快形成行業龍頭企業。鼓勵中小企業向專業化方向發展，形成"小而專、專而精、精而特"的中小企業羣體。四是進一步實施名牌戰略。制定並實施名牌產品培育規劃，爭取銅帶和銅管產品各有一個全國名牌。五是實施"走出去"戰略，把銅加工產品推向國際市場。從銅加工產品推向國際市場。從銅資源缺乏的省情出發，鼓勵銅加工企業向兩頭在外的出口加工型企業發展。六是實施人才戰略。大力引進人才、培養人才和用好人才，全面提高職工特別是科技人員和管理人員的整體素質。七是加強企業技術中心建設，為產業發展提供技術支撐。

（五）其他有色金屬工業

1、有色金屬冶煉。以節能節耗為重點，強化冶煉工藝。控制電解銅冶煉能力增加；採用銅冶煉新技術，改造技術，改造擴大精銅生產能力，適當發展粗銅冶煉；採用預焙槽陽極電解技術，改造自焙陽極電解生產工藝，提高鋁電解工藝技術水平；挖潛擴大鋅冶煉能力，實現鋅冶煉適度的經濟規模。

2、鋁加工材。鼓勵發展工業用大斷面和大規格薄壁寬幅型材、薄規格鋁箔、各種複合材料、大型環保配套的鋁型材表面處理線。控制小噸位擠壓機和普通建築鋁型材生產能力的擴大。

3、有色金屬新材料。完善新材料研究開發和產業化體系，採取企業自主開發和產學研聯合開發的方式，大力發展有色金屬新材料產業。重點發展高性能磁性材料，超細粉體，電子漿料，稀土應用材料，新型剎車材料，大規模集成電路引線框架材料，8英寸以上硅單晶材料，4-5英寸區熔硅單晶材料，2-3英寸化合物半導體材料，鎳氫電池和鋰電池用材料，高純金屬、高精度金屬箔等有色金屬新材料。力爭"十五"期末，有色金屬新材料產業化取得較大進展。

4、有色金屬礦產及貴金屬。

針對礦山資源狀況，做好三級礦量平衡，穩定礦山生產；加大找礦力度，處長礦山服務年限。加快有色金屬礦山企業的改革改制工作，儘快適應礦業市場化發展趨勢。完善資源枯竭、環保不達標或不適應市場運作的礦山企業退出機制，以期平穩、有序退出。依託現有優勢，發展以高新技術產業及工業用貴金屬材為主的貴金屬加工業。

四、發展措施

（一）認真貫徹落實國家產業政策

對鋼鐵工業實行總量調控，採取經濟、法律和必要的行政措施，加快小鋼鐵、小軋鋼的關停和落後生產能力的淘汰，實現鋼鐵工業工藝裝備和產品結構整體優化。重點在冶金產品延伸加工上着力，大力開發高附加值產品，增加市場適銷對路產品的品種和數量。嚴格限制長線產品生產，堅決杜絕低水平重複建設。加大打擊假昌偽劣鋼鐵產品生產和銷售的力度，依法取締地條鋼生產。堅持打擊鋼材走私行為，整頓鋼鐵市場。有色金屬工業下決心淘汰"二人轉"等落後生產工藝和設備。

（二）優化企業組織結構

立足於優勢企業的壯大和特色產品的拓展，推進企業重組聯合，提高行業集中度，形成合理的經濟規模。加強對冶金行業區域特色經濟的引導，推動組建以資產為紐帶、以專業分工為基礎的企業集團和股份公司，實現資源優化配置，提高區域特色經濟的組織化程度。

（三）大力推進企業技術創新

加快運用高新技術和先進適用技術改造現有企業。圍繞合金化、精細化、專業化的目標，調整有色金屬加工業的產品結構。大力促進色金屬新材料的開發和產業化，大力推動冶金新材料的發展。積極推廣應用先進、成熟的工藝技術，加大節能降耗、資源綜合利用的力度，推行清潔生產和控制環境污染，走可持續發展的道路。

（四）加快國有企業戰略性調整和改組的步伐

深化企業改革，推進建立現代企業制度，健全企業法人治理結構。以國有大中企業改革脱困為重點，加大國有企業改革改組的力度。充分利用國家核銷銀行呆壞帳準備金的政策，對長期虧損、喪失競爭力的國有大中型企業實施兼併破產。進一步形成以國有經濟為主導、多種經濟成分共同發展的體制優勢。

（五）積極發展開放型經濟

抓住我國加入世貿組織帶來的發展機遇，發揮我省的港口優勢和市場優勢，加大利用國內外兩種資金、兩種資源和兩個市場的力度，加快冶金工業發展。積極擴大冶金產品出口，提高行業的外向程度。

（六）加強和改進行業管理

進一步轉變政府職能，切實做好規劃、協調、服務、監督工作。注重發揮產業政策的導向作用，積極引導社會投資。發展行業協會，加強行業自律，做好為企業服務工作。為中小企業營造更為寬鬆的政策環境，提供更為有效的社會化服務體系。