人力資源及社保部門年度工作計劃

人力資源及社保部門年度工作計劃範文

為全面做好年全市人力資源和社會保障工作，根據市委、市政府的部署，結合工作實際，特提出如下要點。

一、圍繞有效落實上級決策部署，立足實際，着眼發展，科學確立人力資源和社會保障工作思路和目標

1、年全市人力資源和社會保障工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指針，全面深入貫徹落實黨的xx屆四中全會、省委七屆五次全會、市委十屆六次全會精神，緊緊圍繞更好實施“人才強市”、“旅遊立市”戰略，以深入學習實踐科學發展觀為統領，以優化整合人事人才和社會保障公共服務職能為契機，大力推進理念創新、制度創新和機制創新，全面提升人力資源和社會保障服務水平，為實現建設“宜居宜業宜遊、富庶文明和諧”目標提供可靠有力的人力資源和社會保障支持。

2、全市人力資源和社會保障工作的總體思路是：緊扣一箇中心（服務全市經濟社會發展大局），把握兩條主線（民生為本、人才優先），突出三個重點（就業、社會保障、人才隊伍建設），實現四大突破（信息化建設、大學生參保、社會化管理服務、事業單位改革），打造五個亮點（做大做強商貿創業基地、積極推進醫療保險市級統籌、着力打造家庭服務業培訓品牌、創新開展人才智力引進、穩妥實施農村養老保險試點），貫穿“六個理念”（人才資本理念、廣惠民生理念、依法行政理念、團結協作理念、公平正義理念、廉潔高效理念），不斷推進人力資源和社會保障工作又好又快發展，使之成為經濟發展的增長點、科技創新的促進點、社會和諧穩定的保障點。

3、全市人力資源和社會保障工作的主要目標是：通過紮實的工作，在就業方面，努力創造城鄉勞動者就業機會均等、就業結構更加合理、就業環境更加寬鬆、就業保障更加健全、就業崗位更加穩定的良好局面；在社會保障方面，基本形成覆蓋範圍廣泛、手續銜接順暢、制度配套完備、資金運行安全的社會保障體系；在人事制度改革方面，逐步建立權責清晰、分類科學、機制靈活、監管有力的幹部人事管理制度；在人才開發方面，努力形成機制領先、環境優化、功能完備、協調發展和富有競爭力的區域化人才開發格局；在勞動關係方面，逐步建立規範有序、公正合理、互利共贏、和諧穩定的社會主義新型勞動關係；在自身建設方面，全面打造一支素質一流、工作一流、作風一流、形象一流的人力資源和社會保障幹部隊伍。

二、圍繞穩定和擴大就業，完善政策，提升效能，全面做好就業再就業工作

4、有效落實就業政策。緊緊圍繞旅遊立市戰略和創業型城市建設，全面推進現行就業政策落實，充實和細化政策項目，完善操作方法，重點在各項就業補貼政策、小額擔保貸款政策、創業促就業政策上下功夫，實現量與質的提升。繼續強化對困難企業的政策援助，實現穩定崗位向增加崗位的轉變。加大就業資金投入，完善就業專項資金使用績效評估制度，提高資金使用管理的科學性、規範性和有效性。

5、積極開發就業崗位。積極探索有利於擴大就業的經濟增長方式，挖掘新的就業增長點，推動就業總量不斷增加，就業結構不斷改善，全年新增就業4.5萬人。繼續強化政府投資、重大建設項目與增加就業聯動機制建設，把增加就業崗位作為經濟發展優先目標，調整存量、擴大增量。不斷加強與就業聯席會議成員單位之間的溝通聯繫，形成工作合力，推動工作落實。積極培育農村勞務輸出經紀人、帶頭人，鼓勵發展勞務中介組織，擴大勞務輸出規模，搞好跨地區勞務協作。年內力爭實現農村勞動力向非農產業轉移就業4.5萬人次，其中勞務輸出2.6萬人。

6、大力開展特別職業培訓。推進“特別職業培訓計劃”的組織實施，統籌做好睏難企業職工在崗培訓、返鄉農民技能提升培訓、高校畢業生創業培訓、城鎮就業困難人員技能培訓。圍繞“旅遊立市”產業規劃和鏈條，大力推進旅遊產業和家庭服務業就業，重點在“月嫂”、“家庭護理”、“保潔”等崗位上下功夫，努力扶持一批上規模、上檔次的家庭服務企業。年內力爭實現“旅遊就業”新增10000人、樹立家庭服務業典型100名。

7、統籌做好重點羣體就業。把高校畢業生、城鎮就業困難人員、農民工等三類就業困難羣體就業放在突出位置，抓好高校畢業生離校前後的協調和服務工作，加快高校畢業生就業網絡辦公平台建設，對未就業畢業生實行實名管理和動態監測。繼續組織實施高校畢業生“三支一扶”計劃，完善高校畢業生見習制度。認真做好城鄉就業困難人員管理服務工作，做好失業登記、職業介紹、就業創業培訓和就業見習等，努力實現多渠道、多形式就業再就業，年內力爭實現下崗失業人員再就業19800人，就業困難人員再就業6400人，城鎮登記失業率控制在4%以內，全面動態消除“零就業”家庭。繼續開展“春風行動”、“就業困難援助月”、“民營企業招聘月”、“高校畢業生就業服務月”等就業專項服務活動，為就業困難人員搭建平台。

8、全力推動創業帶動就業。大力推進創業型城市建設，積極實施創業促就業工程，實現創業人數大幅增加。全面開展小額擔保貸款、項目推介、税費減免、創業培訓等創業服務，加大對創業項目徵集、開業指導以及後續服務的扶持力度，年內新增小額貸款5000萬元。加快推進就業再就業創業基地建設，年內安排不少於2300人在基地創業、就業。積極扶持高校畢業生從事網絡創業，年內力爭扶持100名網絡創業員。鼓勵引導有條件、有能力的農民工返鄉創業，年內力爭實現農民工返鄉創業200人以上。

9、不斷加強人力資源市場建設。結合貫徹落實國家出台的人力資源市場條例，謀劃起草我市人力資源市場管理辦法，按照統一、開放、競爭、有序的原則，整合人才市場和勞動力市場，完善人力資源市場監管體系，強化市場服務功能，拓展市場服務領域。在做好多形式專場招聘活動的同時，不斷加強人力資源市場網絡建設，全面開展網上求職登記、招聘、信息發佈、查詢業務。加強職業中介機構和市場運行監測，制定人力資源市場發展規劃，進一步推進人力資源服務業的發展和標準化、規範化建設。

三、圍繞落實社會保障政策，廣惠民生，服務羣眾，有序推進社會保障體系建設

10、繼續做好社會保險擴面徵繳工作。進一步擴大各項社會保險覆蓋範圍，截至年底，全市企業養老保險、機關事業保險、醫療保險、生育保險、工傷保險和失業保險覆蓋人數力爭分別達到39.97萬人、10.835萬人、51.5萬人、30.1萬人、30萬人和29萬人。認真做好五七工、家屬工和“城中村”居民參保及保險關係轉移等各項政策。搞好調研，為上級解決城鎮居民參保、機關事業單位人員、臨時工補繳等問題提供依據，力爭實現制度內基本養老保險的全覆蓋。

11、認真落實各項社會保險待遇。積極做好企業退休人員基本養老金調整工作，搞好測算，確保在規定時限內完成調整並足額發放到退休人員手中。認真做好符合條件失業人員接收登記、待遇審核工作，按時足額發放失業保險金和其他補助金。保證醫療、工傷、生育保險待遇按規定支付與結算。

12、全力推進企業退休人員社會化管理服務工作。進一步加強街道（鄉鎮）和社區社會化管理服務機構建設，確保人員、經費、服務配備到位。不斷加大企業退休人員社會化管理服務費的徵收力度，儘快將退休人員移交社區管理。繼續做好企業離退休人員領取基本養老金資格認證工作，防範冒領養老金行為發生。

13、進一步完善醫療和生育保險制度。遵循“五統一”原則，研究制定和紮實推進醫療保險市級統籌。認真實施城鎮職工門診統籌，提高醫療保險統籌層次和待遇水平。在解決城鎮居民四種門診大病的基礎上，探索城鎮居民醫療保險門診統籌制度，進一步降低參保居民個人負擔。積極推進在校大學生參加醫療保險。啟動與北京、天津定點醫療機構網上結算，方便異地就醫。進一步擴大參保覆蓋面，加大基金徵繳力度，強化“兩定”機構管理和服務，確保基金安全運行。繼續做好生育保險及離休幹部醫藥費統籌工作，為生育女工和離休幹部提供更快捷方便的醫保服務。

14、積極做好工傷保險及勞動能力鑑定工作。以落實“平安計劃”二期為抓手，不斷推進企業參保擴面，儘可能地將符合參保條件的農民工納入工傷保險範圍。加快解決各縣“老工傷”問題，努力將其納入統籌，落實相關待遇。積極做好工傷預防省級試點和工傷康復工作，科學測算工傷預防費提取比例，積極探索職業康復標準，規範管理。做好機關和參照公務員管理的事業單位人員參保試點和“小工傷”試點工作，提出開展試點的指導意見。研究謀劃工傷補充保險辦法，加大企業工傷事故預防和督導。認真做好職工因病提前退休鑑定工作，不斷完善職工病退鑑定制度。健全勞動能力鑑定監督管理，大力推行專家組鑑定、工作人員審查、負責人審定的“三層制衡、相互監督”管理模式。

15、繼續做好失業保險工作。進一步加大援企穩崗工作力度，按照政策規定，做好睏難企業的幫扶工作。充分發揮失業保險促就業聯動機制作用，開展失業人員再就業服務活動，用足用好“兩項補貼”。積極推進失業人員管理服務向鄉鎮、街道、社區延伸，在全省率先實行失業保險網上申報制度。

16、認真搞好新型農村社會養老保險試點工作。以青龍、撫寧兩個試點縣為基礎，認真做好新型農村社會養老保險試點工作，加強試點工作組織指導和監督檢查，及時發現和解決問題。適時擴大試點範圍，探索城鄉一體的社會保障體制。按照上級部署，積極穩妥推進被徵地農民養老保險工作，完善相關政策，提高服務水平。

17、加強社會保險基金監督檢查。完善基金管理流程和社會保險經辦機構內部控制制度，建立內控運行情況評價體系，實現對各項業務、各個環節的全程監控。定期開展社保基金監督檢查，堵塞漏洞，規範管理，確保資金安全平穩運行。

四、圍繞建立合理的選人用人機制，優化管理，鋭意創新，不斷深化人事制度改革

18、不斷加強公務員隊伍管理。以市公務員局組建為契機，健全完善公務員管理制度，優化公務員職務任用、平時考核、選拔錄用、激勵約束機制。下大力加強全市行政機關公務員隊伍的管理，不斷提高公務員管理科學化、民主化和制度化水平。在抓好公務員初任培訓、任職培訓的同時，開展突發事件應對法、公共管理核心課程等專門業務培訓。深入開展做“人民滿意的公務員”和“人民滿意的公務員集體”活動，全面提升全市行政機關公務員隊伍整體素質。創新全市行政機關公務員考核辦法，積極社會評價和網上考核，強化考核結果使用。以機構改革人員定編定崗為契機，對公務員信息管理系統進行全面更新維護。籌備召開全市行政機關公務員管理工作經驗交流會。

19、不斷深化事業單位人事制度改革。按照省廳要求，堅持從實際出發，認真指導事業單位設置管理人員崗位。結合崗位設置情況，大力推行事業單位全員聘用制，切實抓好聘用合同簽訂和聘後管理，隨時解決聘用過程中可能出現的各種問題。堅持事業單位公開招聘制度，把好事業單位工作人員“進口關”。紮實做好事業單位專業技術人員繼續教育及證書審驗工作，組織開展事業單位專業技術人員知識產權法培訓。

20、不斷深化職稱制度改革。認真開展專業技術資格評審工作，大力抓好評委會建設，嚴格評審資料審查，以“規範全市中國小教師申報職稱所需獎勵”和“修改完善中國小教師綜合測評辦法”為突破口，制發中國小教師獎勵目錄，進一步量化評分標準，規範評審行為，確保評審公平合理。積極穩妥推進專業技術崗位設置聘用工作，合理調整專業技術崗位設置，嚴格按規定實施聘用。紮實做好專業技術人員資格考試工作，進一步完善考試預案，強化人力資源、公安、無線電協調聯動機制，落實考試安全責任制，組織好年各項職稱考試。認真做好職稱證書普查登記和信息發佈，建立證書信息庫。

21、不斷深化軍轉安置制度改革。進一步修訂完善市軍隊轉業幹部接收安置暫行辦法，拓寬安置渠道，改進安置方式，規範安置程序。創新和改進軍轉幹部培訓方式，紮實開展軍轉幹部培訓工作。認真做好自主擇業軍轉幹部管理服務，在做好退役金髮放、醫療保險等日常管理工作的基礎上，積極探索自主擇業軍轉幹部社區化管理服務的新路子。積極探討自主擇業軍轉幹部適應性、個性化培訓方式方法，提高自主擇業軍轉幹部就業能力。耐心接待企業軍轉幹部來信來訪，搞好政策解釋和思想疏導，認真落實好企業軍轉幹部解困政策，確保企業軍轉幹部總體穩定。不斷加大軍轉工作宣傳力度，營造軍轉工作良好環境。

22、不斷深化工資制度改革。穩妥開展事業單位實施績效工資改革。不斷推進企業工資集體協商，繼續發佈工資指導線、工資指導價位和行業人工成本信息，加快建立企業薪酬調查和信息發佈制度，促進普通職工工資收入合理增長。按時完成機關事業單位工作人員轉正定級、提職、聘任、調動、退休、遺屬生活困難補助等工資調整事項審批。

五、圍繞有序實施“人才強市”戰略，凝聚力量，發揮作用，進一步加強人才隊伍建設

23、進一步加強高層次人才隊伍建設。編制發佈我市年緊缺急需人才目錄，尤其針對“旅遊立市”所需人才，搞好規劃、摸底，年內力爭引進各類人才200名。繼續做好專家選拔、管理和服務工作，擇優向省推薦特殊津貼專家、突出貢獻的中青年專家、“燕趙友誼獎”人選5名。謀劃制訂市創新團隊和領軍人才培養資助實施辦法，依託人才開發專項資金，資助專家人才培訓進修，提高專家隊伍素質。積極搭建人才工作平台，充分發揮現有留學人員創業園、企業博士後科研工作站作用，創新人才工作載體。組織開展第三屆優秀人才評選表彰活動。

24、進一步加強技能人才隊伍建設。繼續實施河北省新技師培養帶動計劃，加快造就一批具有高超技藝和精湛技能的高技能人才隊伍。完善技能人才培養體系，加強技工學校師資隊伍建設，努力構建企業發揮主體作用、職業院校發揮陣地作用，學校和企業緊密合作的工作格局，擴大“訂單式”、“定向式”培訓規模，推動職業技能培訓實現新突破。全面推進就業准入制度和職業資格證制度，擴大職業技能鑑定規模，提高鑑定質量。組織開展多種形式的職業技能競賽、比武練兵及技術交流活動。有序實施“金藍領培訓計劃”。年內力爭完成各類職業技能培訓2萬餘人次，培養高技能人才4500人、“金藍領”培訓350人、技校招生5000人，完成各類職業技能鑑定2.4萬人。

25、積極做好國內外智力引進。制定出台市引進國外技術、管理人才項目工作暫行規定，規範引智項目的申報、執行總結以及經費管理，年內力爭申建國家重點國外引智項目1-2個、申建特邀院士工作站2家，評選市級農業引智示範基地2–3家。不斷加強與清華大學研究生院、河北工業大學合作力度，合理選題，力爭引進15名博士研究生來我市開展科技攻關。

六、圍繞維護經濟社會穩定，保障權益，依法行政，努力發展和諧勞動關係

26、加強企業用工管理。認真貫徹落實勞動合同法、勞動合同法實施條例，加大法律法規宣傳力度，紮實推進勞動合同簽訂和用人單位勞動用工備案管理。完善協調勞動關係三方協商機制建設，充分發揮勞動保障部門、工會和企業家協會的職能優勢，各司其職，分工協作。進一步規範企業工時制度，嚴厲查處和糾正超時和隨意加班加點行為。

27、加大勞動保障監察執法力度。不斷創新執法監察模式，逐步建立以年度書面審查為平台，以日常巡視檢查為依託，以集中執法、委託審計、聯合執法、媒體監督為手段的執法模式。聯合有關部門組織開展清理整頓人力資源市場秩序、打擊非法職業中介、農民工維權以及“四小”企業非法用工專項活動。進一步暢通投訴舉報渠道，切實做好重大案件、突發事件和羣體事件的查處工作。不斷推進勞動保障監察“兩網化”建設，研究制訂我市具體實施意見，儘快形成覆蓋城鄉的勞動保障監察網絡格局。

28、妥善做好勞動人事調解仲裁及信訪工作。加大勞動爭議調解仲裁法的實施力度，穩步推進勞動人事爭議仲裁體系建設，調動發揮工會、企業家協會仲裁員、基層調解組織作用，最大限度地將爭議案件通過調解解決在基層。積極探索簡易辦案程序，對於事實清楚、自由裁量較少的仲裁案件，簡化審理程序。落實完善勞動人事羣體性事件應急預案，加強實戰演練，提高應對和處置突發事件的能力和水平。健全完善信訪工作制度，加強信息分析報送，排查化解各種矛盾糾紛，努力維護信訪穩定。

29、全力做好農民工權益保護工作。加大農民工工資保證金收繳力度，擴大工資保證金制度實施範圍，建立健全防止拖欠和保障農民工工資正常支付的長效機制。不斷推動農民工工資水平合理增長，強化工資支付情況監督檢查，嚴厲查處各種變相降低農民工工資水平的行為。積極做好農民工相關公共服務，落實農民工子女教育需求，將農民工計劃生育管理服務納入經常性工作範圍，組織開展農民工安全知識培訓，建立健全農民工疾病預防控制機制，在全社會營造農民工工作良好環境。

七、圍繞各項工作全面協調發展，統籌兼顧，合理安排，紮實做好其他工作

30、強化人事計劃管理。充分發揮人事計劃管理宏觀調控作用，嚴格控制人員增長，合理引導人員流向，有效調整人員結構。在編制限額內製定機關、事業單位各類增人計劃，會同編制、財政部門建立總量控制下人員動態管理機制。積極探索鼓勵和支持機關、事業單位人員向企業和其他經濟組織流動、滿編和超編單位人員向空編單位流動、財政供養單位人員向非財政供養單位流動的有效途徑和辦法。對逆向流動人員尤其是非財政供養人員向財政供養單位流動進行嚴格控制。有效調節新增人員結構，對新增人員的年齡、學歷、專業等進行認真把關，確保新增人員質量。進一步完善機關、事業單位工資基金管理辦法，加大工資基金執法檢查力度。

31、加強工作調研和信息宣傳。緊緊圍繞人力資源和社會保障面臨的新形勢、新任務以及社會關注、羣眾關心的重點、熱點、難點問題，深入開展調查研究，逐步建立起常態化、規範化的調研工作機制，增強決策的針對性、科學性和實效性，年內各科室至少上報一篇有價值的調研文章。不斷加大人力資源和社會保障工作宣傳力度，整合宣傳資源，拓寬宣傳渠道，逐步構建起黨報黨刊和大眾傳媒綜合利用，系統外部宣傳和內部宣傳有機結合，主題宣傳、形勢宣傳、政策宣傳、理論宣傳和典型宣傳全面協調發展的宣傳工作格局，提高人力資源和社會保障工作的影響力。

32、推進基層基礎和信息化建設。以就業創業管理服務體系、公共人事管理服務體系、社會保險經辦管理服務體系、職業培訓和繼續教育體系、勞動人事調解仲裁體系和勞動保障監察執法體系等公共服務體系為重點，建立佈局合理、高效便捷的公共服務網絡。充分發揮網絡平台作用，不斷將人力資源和社會保障業務向基層延伸。大力加強公共服務隊伍能力建設，不斷提高服務水平和質量。認真謀劃制訂全市人力資源和社會保障信息化建設方案，明確信息化工作的方向、思路，加快推進統一數據中心建設。加大系統之間的數據整合力度，推進人力資源和社會保障業務數據集中統一管理，實現信息資源共享。結合機構改革進展情況，適時整合原人事部門、勞動保障部門分別建設的網站，形成統一的人力資源和社會保障政府網站。進一步加強信息安全制度建設，落實信息安全責任，提高信息工作人員安全防護意識。

33、認真做好規劃統計及建議提案承辦工作。結合做好“xx”人才發展規劃的收尾工作，動員各方面力量科學編制我市人力資源和社會保障事業“xx”發展規劃。着力完善統計制度和手段，建立多元化統計調查體系，紮實做好相關統計工作。加強統計數據分析研判，完善信息披露方式，為科學決策提供適時翔實數據保障。認真做好人大代表建議、政協委員提案辦理工作，嚴格落實提案承辦工作責任制，提高提案辦理質量，確保走訪率、答覆滿意率達到百分之百。

八、圍繞提高服務水平，建章立制，夯實基礎，不斷加強人力資源和社會保障部門自身建設

34、積極穩妥推進機構改革。按照市委、市政府的部署，積極穩妥地推進改革，儘快理順職能，整合隊伍，建立職能有機統一的運行機制。不斷加大職能、人員的融合，努力實現思想上形成共識，工作上形成合力，制度上形成統一，文化上形成風格。堅持機構改革和業務工作兩手抓，加強工作協調和調度，確保機關正常運轉和各項工作順利推進。

35、不斷加強機關隊伍建設。把年作為人力資源和社會保障部門“制度建設年”，健全完善機關各項規章制度，堅持用制度規範行為。切實抓好機關文化建設，通過舉辦豐富多彩的文體活動、大力崇尚現代文明禮儀，不斷增進幹部職工之間的友誼，在全局叫響“和善待人、和睦共事、和衷共濟、和諧發展”的口號。積極適應新部門工作需要，不斷加強幹部隊伍能力建設，年內舉辦業務培訓班4期，力促幹部職工儘快熟悉全面業務。進一步加強幹部隊伍作風建設，鞏固擴大幹部作風建設年活動成果，培養良好的思想作風、工作作風和生活作風，樹立人力資源社會保障部門的良好形象。

36、紮實做好機關黨建及反腐倡廉工作。切實抓好基層黨組織建設，促進基層黨建工作科學化、規範化和制度化。健全完善懲治和預防腐敗工作體系，加強對權力運行的制約監督，對重點工作部位、環節、崗位實施嚴格監管。以保證社保基金安全有效運行、形成良好的選人用人導向為重點，嚴肅查處黨員幹部濫用職權、以權謀私、貪污腐敗案件，營造良好的工作氛圍。不斷加強幹部廉潔自律教育，有針對性地開展理想信念、黨風黨紀、廉潔從政教育，切實增強黨員幹部黨性修養、黨紀觀念，自覺抵禦各種腐朽思想侵蝕。