機關作風建設年活動第三階段工作總結

根據市委辦、市府辦《市直機關作風建設年活動工作方案》和市直機關作風建設年活動領導小組辦公室《關於認真做好市直機關作風建設年活動第三階段工作的實施意見》的精神，我局以創新和求實的態度，對查找出來的問題，逐條地、認真地抓好整改工作。

一、按照學習教育貫穿始終的要求，繼續開展各種形式的學習教育，解決全局幹部職工深層次的思想問題。

在第三階段工作中，我局採取了民主生活會、中心組學習、局領導專題講課、參加市舉辦的培訓、個人自學和觀看宣教片等多種形式，認真學習貫徹“三個代表”重要思想和胡錦濤總書記考察廣東重要講話及“七一”講話精神，深入貫徹落實省委九屆二次、三次全會和市委第九次黨代會精神，在全局上下掀起學習貫徹十六大精神的熱潮，並分不同層次、有針對性地開展形式多樣的教育活動。在學習中將市直機關作風建設年活動與興起學習“三個代表”重要思想新高潮活動、“開展向鄭培民同志學習，加強和改進機關作風建設活動”結合起來，同步進行。局領導帶頭學習貫徹"三個代表"重要思想，深入學習胡錦濤總書記"七一"講話，緊緊抓住“與時俱進”這個關鍵，按照“兩個務必”和“五個力戒”要求，解決深層次的思想問題，戒“三浮”、破“三老”，做到“三個解放出來”，樹立強烈的為人民服務和艱苦奮鬥、謙虛謹慎的工作作風，發揚與時俱進、開拓創新精神。通過學習教育，使全體黨員幹部打牢“兩個務必”和艱苦奮鬥思想基礎，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，增強了廉潔自律、依法行政、依法辦事的自覺性，進一步規範了廉潔從政、依法定價批費和依法監督檢查的行為。

按照當好排頭兵的要求，緊緊抓住“發展”這個第一要務和“堅持立黨為公、執政為民”這個本質，繼續認真查找在作風建設上的差距，特別是通過與全國同行比較，與兄弟地區、兄弟單位比較，向標兵學習，向追兵學習，查找自身的差距，進一步振奮精神，改進不足，增強緊迫感、責任感、使命感，提高工作的積極性、主動性、創造性，變被動服務為主動服務，徹底打消安於現狀、得過且過、滿足於應付日常工作的思想，樹立“羣眾利益無小事”的思想，進一步強化"人人都是投資環境，個個都是政府形象"的服務觀念和“局榮我榮、局辱我恥，我與物價局共榮辱”的團隊精神，把讓羣眾滿意作為工作的最大追求。

二、針對查找出來的機關作風問題，舉一反三，深入排查，採取切實措施，認真整改，確保取得實效。

為找準並切實解決我局在機關作風建設中存在的突出問題，在機關作風建設年活動第二階段，我們敞開大門，通過多種方式廣泛徵詢和聽取各方意見和建議，查找問題。經徵詢並聽取各方的意見和建議，社會各界對我局機關作風建設總體評價是好的，較為滿意的。從我局開展調研、上門走訪和召開徵詢意見座談會來看，市有關職能部門、社會團體、市相關企業以及基層、羣眾和服務對象反映，我局對機關作風建設工作很重視，並對我局的工作從總體上給予了肯定。對於我局的機關作風建設工作，市有關職能部門、社會團體、市相關企業以及基層、羣眾和服務對象也提出了一些中肯的意見和建議。

在徵詢了社會各界的意見後，局黨組專門召開了會議研究佈置，責成局機關作風建設年活動領導小組制定了《物價局機關作風建設年活動整改工作方案》，明確整改工作的內容、措施、時間表和責任人。對我局機關作風建設上得到社會各界肯定的方面，局黨組要求全局上下繼續保持和發揚；對於各方提出的意見和建議，我們認真梳理，逐條進行排隊，每一條都有具體的局領導負責主抓，並將整改責任按照局內各部門的分工職責落實到具體的科室、分局。我們的具體措施是：

（一）積極推行政務公開，加強價格法規政策宣傳工作。

去年以來，我局認真貫徹市委、市政府關於推行政務公開的工作部署，為方便羣眾辦事和監督，運用新聞媒介、物價網站、宣傳小冊子、海報、在辦公場所張貼政務公開欄等多種形式，向社會公開我局職責範圍、價格（收費）審批項目、審批程序、審批期限、許可證申領、價格備案及其辦事指南，及時公佈國家、省、市出台的價格、收費法律法規、規範性文件和政策措施，並在我局網站設立各類價格、收費的數據庫供市民查詢，公開行政執法的法律依據、職責範圍、執法程序等，及時報道我局工作的最新動態。在我局網站開闢機關作風建設專欄和投訴舉報電子信箱，去年六月底，我局編印《市民繳費指南》三萬冊，免費派發到佛山市區內各級行政機關、企事業單位以及街道辦、居委會、管理區等基層單位和羣眾。在我局的指導和協助下，禪城、順德、三水、高明等區物價局先後大量編印、免費派發繳費指南小冊子，向羣眾和企業公開現行的公用事業、公益性服務行業價格和行政事業性收費的項目和標準，提高了價格和收費的透明度。

今年6月，根據省物價局、監察局召開的電視電話會議精神，在我市全面推行行政事業性收費公示制度。市、區兩級物價、監察部門認真組織落實，督促市直和各區的有關收費單位全面清理現行收費，在此基礎上做好收費公示工作。我局在對行政事業性收費項目和標準抓緊進行清理的同時，準備彙編成冊，免費派發至全市機關、企事業單位，並通過網站向社會公佈，方便企業和羣眾查閲和監督。

針對羣眾反映的對於物價政策和12358投訴舉報電話瞭解不多，不利於發揮社會監督作用的問題，我局在去年12月4日法制宣傳日和今年五月份《價格法》實施五週年紀念日活動中，以印發宣傳資料、設立諮詢服務點、新聞媒介、互聯網等方式開展宣傳活動，切實提高透明度。為提高價格舉報中心的窗口服務作用，我局增配受理工作人員，並在佛山晚報“百姓生活”專版上將12358專線電話作為每期刊登的固定熱線電話向社會公開。今年上半年，在市公汽廣告公司的大力支持下，我們在禪城區所有公交車候車亭用平面廣告的形式宣傳我局的“12358”價格舉報電話。

在既往工作的基礎上，我們將繼續對我局的工作動態、價格政策法規和定價批費標準，進行廣泛、深入、持久的宣傳報道。重點是進一步加強與新聞媒體的溝通聯繫，對涉及面廣的價格政策調整，將充分利用報紙、電台、電視等新聞媒體和物價網站搞好宣傳，讓廣大市民和社會各界瞭解；對現行的價格和收費政策法規，通過多種形式做好宣傳，使之家喻户曉；對物價部門的職能作用和一些重大行動增強宣傳報道，讓社

會上知道物價部門是幹什麼的、做了什麼工作；對違價者公開曝光，發揮輿論監督的威力；把各項專項檢查的情況和查出的問題向社會公佈，形成輿論的氛圍和壓力；抓緊做好我局網站首頁的改版，增加欄目，充實內容，完善功能。另外，我們計劃採納有關的意見和建議，恢復“佛山物價”專刊。

（二）認真實行聽證制度，提高政府定價決策的科學性、公開性和透明度，加強關係國計民生的價格和收費、壟斷性行業、公用事業的監管力度。   近年來，我局認真總結過去舉行市區出租小客車運價、自來水價格及城市污水處理費價格等聽證會的工作經驗，進一步提高價格聽證的成效。

去年7月，根據省政府關於全面實行的政策措施，我局按照《價格法》和國家計委《政府價格決策聽證管理規定》，嚴格依照法定程序舉行了佛山市中國小校收費“一費制”價格聽證會。邀請人大代表、政協委員以及政府有關部門、總工會、學校和學生家長代表參加，廣泛聽取各方面意見，並邀請新聞媒介全面報道。我市中國小校收費“一費制”方案實施後，取得了較好的社會效果。

為了消除過去“貸款修路，收費還貸”的公路建設投資體制所帶來的收費站過多過密、區與區之間交通連接不暢的弊端，進一步加快全市交通及城市一體化建設，改善投資環境，加快建設廣東第三大城市的步伐，我局根據市委、市政府確定的整合我市路橋收費站的目標和要求，於今年2月舉行了“佛山市路橋收費年票制價格聽證會”。來自全市各區、社會各方面的35名代表參加了聽證，省內的新聞媒介30多家、63名新聞記者參加了這次聽證會全過程的採訪報道。聽證會後，根據多數代表意見對原方案的年票標準進行了適當調整：一是考慮我市摩托車數量多、影響大，年票標準由原來的100元降為60元；二是考慮7座以下私家小汽車有相當部分主要用於上下班，應給予適當的優惠，將原標準960元降為840元。修訂後的方案經市人大常委會審議、市政府審核，並經省政府批准後實施。今年3、4月我局又分別舉行禪城區城市生活垃圾處理費、城市污水處理費價格聽證會。本月5日，我局舉行了“佛山市有線數字收費價格聽證會”，這已是今年第四個價格聽證會。此次聽證會我們改變了以往單一由有關部門推薦聽證代表的做法，向社會公開聘請聽證代表，進一步提高了價格決策的廣泛性、民主性和透明度。

對徵詢意見中反映的帶壟斷性質的殯儀館收費，按照省的規定，殯葬收費中火化費、運屍費、骨灰存放費這三項主要的收費是屬於省定的行政事業性收費，我市目前是按省規定的標準來收的，至於其他的屬服務性收費，可由羣眾自願選擇。對於殯葬服務收費，我們也將進一步加強管理，使收費價格儘可能合理和規範。

今後我局對關係國計民生的價格和收費、壟斷性行業、公用事業將繼續加強監管，在價格和收費調整時，嚴格依據成本，並充分考慮社會和羣眾的承受能力，尤其是低收入階層的承受能力，堅持實行調、定價聽證制度，以提高價格決策的透明度和科學性，同時做好宣傳、解釋、引導工作。加強對關係國計民生的價格和收費、壟斷性、公用事業的監督檢查，進一步加大檢查的頻度、深度和處罰的力度。

（三）加強對羣眾反映強烈的熱點、難點問題的監管，對與人民羣眾生活關係密切的收費加強管理，加大價格監督檢查的力度。

1、想方設法解決醫療費用居高不下的問題。醫療收費是當前廣大羣眾反映的熱點和各界關注的焦點問題，我局結合醫療體制改革，認真按照醫療收費管理目錄分級制定收費標準。目前我市公辦醫院的醫療收費都是按照《市醫療收費標準》的規定執行，但一些新增的醫療項目的收費比較混亂，在省未出台新的醫療服務價格規定前，我局已佈置各醫療單位對新增的醫療收費項目進行一次清理，進一步理順和規範我市的醫療收費。根據國家和省的要求，今年我們與衞生局聯合下文，要求各醫院限期實行藥品和醫療收費公示制度並逐步實施門診清單和住院一日清單制度。同時，會同監察、衞生、藥監等部門加大監管力度，認真落實招標採購藥品價格管理辦法，推行明碼標價制度，整頓醫德醫風，以切實減輕羣眾醫療費用負擔。

2、進一步規範教育收費。為貫徹落實省政府關於全面實行中國小校收費"一費制"的政策措施，我局於去年8月召開了中國小校"一費制"價格聽證會，廣泛聽取各方面意見，並邀請新聞媒介全面報道。在此基礎上，制定了我市中國小校收費“一費制”方案。經市政府同意，中國小校教育收費從去年秋季起全面實行“一費制”辦法，明確規定在教學大綱範圍內對九年義務教育階段的國小、國中生只收取書雜費，非義務教育階段的高中生只收取學雜費,並全面實行《教育收費公示制度》。在XX年11月30日前，全市各類學校、幼兒園(託兒所)按照規定的格式製作教育收費公示牌，並在校園公共場所醒目位置予以公示。所有收費必須嚴格按照公示的收費項目及標準收取，凡公示欄未公佈的收費一律不得擅自立項收取。今年九月我們根據省物價局的有關規定，對於“一費制”以外、學生在校期間發生的伙食費、住宿費、體檢費、校服費、素質教育活動費等，重新進行規範，實行統一管理。對羣眾反映的教育收費問題，我們及時調查，及時處理。通過以上措施，使我市中國小的收費行為更為規範化，有效地抑制了中國小亂收費的發生。為進一步規範收費單位的收費行為，完善教育收費政策，健全教育收費管理機制，切實減輕人民羣眾的經濟負擔，推動教育收費改革的深入進行，目前我局會同監察、財政、教育、審計等部門正在開展治理教育亂收費專項檢查。對幼兒園的收費問題，我們也正在開展調查研究之中，收集各方面的意見，準備下一步進行規範。

3、加強物業管理收費的管理。經請示市政府同意，從XX年8月1日起，我局取消了對帶電梯的新建商品房一次性收取3000元/户的電梯維修費。關於物業管理服務收費問題，國家XX年9月已制定《物業管理條例》，但我省仍未出台具體的實施意見。因此，目前我們暫仍按粵價[1998]90號文有關規定進行管理，為了避免出現高配置的樓盤由低資質的物業管理公司進行管理，在收費問題上的矛盾（高配置的樓盤服務設施完備，但運營成本相對較高）。我們正探索嘗試由受聘的物業管理公司按成本加酬金的方式測定本小區最高收費標準，並要求將各項服務內容與收費額進行量化，由業委會與物業管理公司按其提供的各類細項服務內容、收費金額每項

進行商討調整，最後在不高於原測定的收費標準內經雙方認可後確定收費標準。今後物業管理服務費的管理模式待省制定物業管理條例實施意見（細則）出台後，再按服務設施配置和企業管理資質等有關政策制定收費指導價，由業委會與受聘企業參照政府指導價結合提供物業管理服務的深度、廣度雙方共同議定。

4、進一步規範車輛停放服務收費管理。根據省物價局《省機動車停放服務收費管理辦法實施細則》的精神，經請示市政府同意，今年3月初我局發出了《關於規範城區車輛停放服務收費管理的通知》，對停車場的收費按照政府定價、政府指導價和企業定價等三種形式加以管理，並全面實行明碼標價、亮證收費制度，以規範其收費行為。到現在為止，我局已為40個實行政府定價、政府指導價的停車場核發、換髮了收費許可證，發放了60多個標價牌。市價格監督檢查分局與禪城區物價局聯合開展了停車服務收費專項檢查，並組織了系列新聞報道。

5、抓緊解決公交車票價太高問題。對羣眾反映市內公交車票價和出租小客車起表價過高的問題，我們已準備在明年上半年，結合全市公共交通線路的整合，在成本審核的基礎上，通過價格聽證，制定出一個既有利於我市公交事業的發展，又能滿足廣大市民需要的、合理的公交票價標準。

6、全力做好年票制實施後產生的新問題。對年票制實施後出現的諸如塞車、逃票等問題，我們認為是發展中所產生的問題，並已與交通部門做了大量的調查研究，提出了方案，通過對現有保留的次票收費點進行調整等方法，合理分流一些過境車輛。具體方案經市政府同意後再報省審批後實施。

7、進一步完善對管道燃氣的管理。關於管道燃氣價格管理問題，至今省未有制定具體管理辦法，為合理制定收費價格，目前我們已委託成本審理部門對該企業的運營成本進行審核，並已起草了關於管理道燃氣價格管理辦法，規定每年通過審核其經營情況，在企業得到合理回報後，結餘利潤列入燃氣價格調節基金，力求售氣價格相對平穩、合理。對於市區管道燃氣工程安裝費問題，我局從今年1月起，調整了市區管道燃氣安裝工程收費標準，從原來的4000元/户調整為多層3200元/户、高層3350元/户（含安裝工程設計費），社會反映良好。

8、加大價格監督檢查力度。對與羣眾關係密切的價格和收費，進一步加強價格監督檢查，加大打擊的力度，既要規範其行為，又要對違法者公開曝光，發揮輿論監督的威力。充分發揮12358價格舉報電話的作用，實行動態與常規檢查監督相結合的辦法，對違價行為從嚴從快處理。除12358舉報投訴和省市轉來的投訴外，嚴密關注新聞媒體披露的違價情況，將此納入我們跟蹤檢查的範圍。

（四）轉移工作重心，集中精力抓好規劃、策劃、服務、協調、檢查和督促,努力當好市委、市政府在經濟工作方面的參謀和助手。

為適應行政區劃調整的新變化、新要求，今年初我局根據市委、市政府關於簡政放權的精神，分別與市轄五區的物價局簽訂了放權委託書，實現工作重心的根本性轉移。職能轉變後，工作重點轉移到緊緊圍繞市委、市政府的部署,主動研究全市經濟和城市發展的戰略規劃，集中精力研究事關我市經濟和社會發展方向的全局性、戰略性的問題,抓大事謀大局，集中精力抓好規劃、策劃、服務、協調、檢查和督促,努力當好市委、市政府在經濟工作方面的參謀和助手。在當前和今後一個時期具體要做好三方面工作：一是搞好全市價格管理的總體規劃，為區劃調整後的區域發展提供了具有科學性、前瞻性和可操作性的戰略參考依據；二是加強上下協調、宏觀調控,抓好調查研究，抓好涉及面廣、關係到全市經濟發展和社會穩定的重大價格收費改革方案的論證和出台，抓好管理監督和隊伍建設。對已下放給各區的價格定價權，注意加強協調、指導、監督，避免形成區域內的條塊分割。對各區的物價工作，原則上由區物價部門解決，但對涉及二個區以上的事情，必須由市協調處理，對一些人力不足或由於某些原因監管不到位的區，由市局直接檢查，結果出來後由各區處理，避免監督處理不到位的現象；三是實施促進投資環境優化的價格政策。繼續下大力氣清費治亂減負，全面推行收費公示制度，建立正常的低税費環境；深化電價體制、城市公用事業領域價格改革，改革公路通行費定價機制，大力降低社會經濟運行成本。今年我局已經在整合路橋收費站、全面推行年票制，深化電價改革、率先在全省降低電價等方面取得了重大成就。

（五）進一步改進和加強與有關部門的溝通聯繫。

1、進一步做好重大價格政策出台前的溝通協調。在重大價格政策出台前，做好與相關部門的溝通協調工作，充分聽取他們的意見，保證政策的出台更貼近客觀實際，更便於操作。

2、建立局際聯席會議制度。今年10月，我局與糾風、監察、教育等部門建立了我市的治理教育亂收費局際聯席會議制度，以切實加強對治理教育亂收費工作的組織協調，統一領導和督促檢查。以此為起點，我局將與有關部門加強溝通協調，適時建立其他的局際聯席會議制度

（六）建立價格緊急預案制度和快速反應機制。

在今年抗擊“非典”、平抑價格異動風潮工作中，我局發佈了關於實行價格干預、加強價格監管的公告，成立了價格異動事件應急工作領導小組，相應出台了應對市場藥品價格異動事件工作方案，召開了加強價格監管、維護市場穩定對商家的告誡會，開通了12358與值班人員手機聯通的24小時值班接聽電話，及時瞭解市場行情並實時監控，實踐證明效果很好。根據省物價局《廣東省應對價格異動事件工作預案》，我局印發了《關於對突發性價格異動事件進行市場價格監督檢查的緊急行動方案》，以便今後再出現類似“非典”等緊急情況時迅速反應處理。

(七)深入開展調研，實現多形式開展調研工作上的新突破。

我局認為，深入基層和實際調查研究，是加強工作前瞻性和主動性的基本保障，也是正確決策的有力支撐。首先，要圍繞市委、市政府的重大決策，對今後一段時間的經濟發展、城市建設、改革開放等方面的問題進行前瞻性調研；其次，就市政府的專項性工作安排、行業性價格管理問題和準備出台的新的價格政策進行專題性調研；第三，針對發展中出現的新情況新問題、企業和羣眾反映強烈的問題進行臨時性調研。為搞好調研工作，局黨組提出，每年局領導班子成員要用四分之一以上的時間進行調查研究，深入基層，深入羣眾，做到説實話、摸實情

、辦實事、求實效；各業務科室均要徹底改變過去那種從文件到文件的坐而論道、閉門造車的做法，所有與業務有關的規範性文件的制定，都要以搞好調研為前提。

今年市委、市政府把加強工業（科技）園區的規劃和建設，加速園區經濟發展，作為促進我市工業化、城市化、現代化進程，推進第三大城市建設的一項重大的戰略性舉措。為了把這項工作落到實處，局領導帶領各科（室）、分局、認證中心的負責人，從8月25日～9月5日，對市屬五區的21個工業園區開展調研活動，與各園區管委會負責人和園區內企業代表座談，瞭解掌握了工業（科技）園（包括園區內企業）的價格扶持政策落實情況和費用負擔情況的第一手材料。隨後又赴江蘇蘇州、無錫和浙江温州、台州四市考察調研，以學習借鑑江浙等地在園區建設、招商引資、民營經濟發展及城鎮化建設等方面的先進經驗，特別是在園區價格扶持政策上的好經驗、好做法。在此基礎上，提出了我局的“關於採取價格收費優惠措施，促進工業園區發展的調研情況和政策建議”及“佛山市重點工業園區實施無費區管理辦法”徵求意見稿，在廣泛徵求各方意見並補充修訂後，上報市政府批准實施。此外，我局還就完善路橋收費年票制、有線數字電視收費、物業管理收費等問題組織了調研。在機關作風建設年活動中，局領導率領各部門負責人主動深入到基層、羣眾和服務對象中，圍繞我市改革和發展大局，對涉及羣眾切身利益的熱點難點問題，與基層幹部羣眾進行面對面地溝通，虛心聽取他們對物價部門的意見和建議，以便我局不斷改變工作作風，為廣大人民羣眾辦更多的好事、實事。

三、健全和完善各項規章制度，建立機關作風建設的長效機制。

1、進一步完善我局的規章制度。為建立機關作風建設的長效機制，我局進一步加大了制度建設的力度。去年，我局重新修訂了XX年1月印發的《市物價局機關管理工作制度彙編》，編印了新的管理工作制度彙編。今年9月，我局結合國家、省和市的有關要求，對本局的機關管理工作制度再次進行了修改、補充、完善，為我局的機關作風建設，用制度管人、管事，提供了有力的保障。

2、聘請社會各界人士擔任物價部門的社會監督員，建立價格管理和物價部門行風建設的社會監督機制。去年底，我局制定了《市物價局聘請社會監督員實施辦法》，確定了社會監督員的聘請範圍、聘請辦法、工作範圍以及組織管理和工作制度。最近，我局已從市人大、政協等各有關單位和各區聘請了28名社會監督員，印製了聘書和上崗證，準備在近期公開舉行社會監督員授證儀式。在社會監督員正式上崗後，我局將定期召開社會監督員會議，聽取他們對我局機關作風建設方面的意見和建議，以便糾正偏差，堵塞漏洞。

3、長期保留我局機關作風建設的機構和運作模式。機關作風建設不是一朝一夕的工作，為此，我局已決定將機關作風領導小組及其辦公室長期保留，公佈的徵求意見箱、徵求意見電話、羣眾接待日和我局網站的“機關作風建設”專欄將長期設立，方便社會各界對我們工作的監督，暢通我們徵集意見的渠道，及時廣泛地聽取各方的意見和呼聲。

通過前一階段的機關作風建設年活動，我局在實現解放思想有新突破，轉變職能有新舉措，服務水平有新提高，乾淨幹事有新氣象等方面均取得了初步成效。在今後的工作中，我們將再接再厲，把我局的機關作風建設不斷地推向新的水平.