市農村水利建設工作彙報

去冬今春以來，我市認真貫徹落實省、市農村水利建設工作會議精神，切實加強組織領導，採取紮實措施，科學規劃，迅速部署落實農村水利建設目標任務，全力予以推進，總體進展情況良好。現將有關工作情況簡要彙報如下。

一、農村水利建設的進展情況

我市濱江臨海，河網化程度高，共有一級河*條，二級河**條，三級河**條，橫河****條，泯溝****條。我市在去年11月**日全市農村水利建設現場推進會議後，由市**局牽頭負責，迅速部署落實縣級河道及各鎮鄉農村水利建設目標任務，市財政及時設立了財政專户，落實了***萬元的水利建設專項資金，其中***萬元已在春節前撥付給有關施工單位和有損壓青賠償的農户。截止目前，全市規劃疏浚的*條段縣級河道已全面進入施工階段，其中，***河已基本完工，***北段、**河已完成任務的**%，已完成總土方**萬方。**條段鄉級河道已竣工*條，分別為**鎮**河、**鎮**河、**鎮海**河；完成總任務**%以上的河道有*條，其餘*條已經開工建設，鄉級河道已完成總土方約**萬方；已疏浚橫河***條***公里，完成土方***萬方，已整治泯溝***條****公里，完成土方***萬方，橫河超額疏浚**條，泯溝疏浚開工率達**%。全市累計已完成總土方***萬方，完成總任務的**%。

二、我市推進農村水利建設的主要做法

（一）營造氛圍，切實加強組織領導。

農田水利建設是一項涉及千家萬户的系統工程，我市歷來有大搞冬春農田水利建設的好傳統。去年11月初，經我市政府常務會議專題討論同意，及時出台了全市～年冬春農村水利建設實施意見、考核辦法，於去年**月*日召開了由各鎮鄉黨委書記、分管負責人、水利站長參加的全市農村水利建設現場推進會。為了提高現場會的質量，切實增強各級搞好冬春水利建設的緊迫感，我市組織專業人員拍攝了題為《我們需要水》的專題資料片，作為會議一項議程進行播放，真實反映了當時農村旱情和廣大農民羣眾的迫切願望。會上，市主要領導和分管領導先後對冬春水利建設作了強調和佈置，要求各鎮鄉克服畏難情緒，澄清模糊認識，確保水利建設重點，全面完成水利建設任務。會後，各鎮鄉高度重視，把冬春農村水利建設工作作為當前的首要任務來抓，克服鎮鄉綜合配套改革的影響，建立健全組織機構，進一步落實各項工作措施，明確責任，做到一把手親自抓，分管領導具體抓，及早進行工作部署。同時，市**局組織了*個工作小組，分赴各鎮鄉檢查督促鄉級河道和橫河、泯溝的疏浚情況，並編髮農水簡報予以通報；**電台、**電視台、**信息、**新浪網等媒體對各地的行動進展情況和先進經驗及時予以報道，形成了“人人關心、人人蔘與”的良好社會氛圍，在全市範圍內掀起了大興水利建設的熱潮。

（二）科學規劃，全面部署有序推進。

我市在**年縣鄉河道整治規劃的基礎上，依據輕重緩急的原則，進一步深化和細化了～年度農村水利建設規劃。一是明確目標任務。我市規劃完成總土方**萬方，其中，疏浚縣級河道規劃*條，土方***萬方；疏浚鄉級河道**條段，土方**萬方；疏浚橫河***條、泯溝***條，土方***萬方；完成配套建築物***座，改造中低產田*萬畝，增加旱澇保收田*萬畝，改善灌排面積**萬畝，其它土方***萬方。並在市政府辦公室下發的《～年冬春農村水利建設實施意見》文件中作了明確規定。二是明確時間部署。市政府決定從～年11月份至～年3月份開展冬春水利建設突擊活動，具體分四個階段進行：第一階段為規劃測量階段，時間部署為～年11月**日前，主要完成全市縣鄉骨幹河道的測量放樣任務，確定工程量；各鎮鄉認真對照市下達的任務，合理制訂全鎮鄉的疏浚規劃，明確工作任務。第二階段為動員準備階段，時間部署為～年11月**日至**日，主要工作內容為：加大宣傳發動力度，充分發揮市電視台、電台等新聞媒體作用，積極營造“人人理解、個個支持、全員參與”的強烈氛圍；各鎮鄉成立冬春農村水利建設工作領導小組，並組織力量，認真做好施工前的準備工作。第三階段為施工建設階段，時間部署為～年11月**日至～年2月底，主要工作內容為：全面組織實施疏浚工程；市水務、財政等有關部門組織對各鎮鄉建設經費落實與管理使用情況檢查，加強技術指導、施工進度、質量督查等方面的工作力度。第四階段為總結驗收階段，時間部署為～年3月底前，主要由市有關部門共同組成驗收小組，對縣鄉河道及橫河泯溝疏浚完成情況進行全面檢查驗收，並評選出工作進展快、質量高、成效明顯的先進鎮鄉，由市委、市政府予以表彰。三是組織常年施工。我市在總結多年水利建設實踐經驗的基礎上，注重科學實施，充分利用挖泥船等機械化施工的優勢，突破冬季施工帶來的時間上的侷限，積極推行農田水利建設常年施工模式。今年我市組織疏浚的****等縣鄉級河道均採用了機械化常年施工，有效地加快了全市縣鄉河道疏浚步伐，較好地實現了恢復河道引排標準、提高水資源調節配置能力的整治目的。

（三）創新機制，積極籌措落實資金。

資金的落實是農村水利建設的重要保證。農村“兩工”政策取消後，增加了縣鄉級統籌水利建設資金的難度，為此，我市積極創新投入機制，多渠道增加對農村水利建設投入。一是加大財政投入。我市專門劃出***萬元用於農村水利建設，專項用於縣級河道的疏浚，鄉級河道、橫河及泯溝的市級補助經費。二是規範運用好“一事一議”籌資籌勞政策。依據我市政府辦公室《關於取消統一規定的農村勞動積累義務工並實行一事一議籌資籌勞的通知》文件精神，按照“用於村內農田水利基本建設的數額應不少於籌資、籌勞總額的**%”的規定，及時籌措落實好村級橫河、泯溝疏浚資金。對跨村疏浚工程，實行“一河一議”，建立專項帳户，專用於議事河道的疏浚。三是積極引導社會各方投資，綜合開發水土資源。把農村水利建設與項目農業建設、窯業生產、淡水養殖、農村公路建設及農業綜合開發等結合起來，按照“誰受益，誰投資”及“誰投資，誰經營”的原則，運用市場機制，以河養河、一土多用、以土換資等方式，積極鼓勵社會資本投入農村水利建設與管理，有效地擴大了農村水利建設資金的來源。

（四）嚴格標準，注重實效建管並舉。

農村水利建設工程面廣量大，既要充分發動羣眾，轟轟烈烈，更要堅持科學態度，嚴格標準，注重實效，強化建後管理。一是在科學規劃的前提下，嚴格工程管理制度建設。按照水利工程建設基本程序的要求，嚴格落實項目法人制、工程招投標制、建設監理制和施工承包合同制。二是加強督查，保證工程質量。為了確保用足用好資金，保證施工質量，我市明確以市***部門為主，牽頭組織開展定期、不定期的抽查活動，專項監督縣級河道工程的質量、標準及經費使用等方面情況。三是建管並舉，落實建後管理責任制。我市認真總結過去農村水利建設“重建輕管”的教訓，積極探索在市場經濟條件下開展農田水利建後管理的新路子。按照“誰管理、誰受益”的管理原則，通過租賃、承包等方式落實管理責任主體，進一步加強農村水利建設工程的建後管理。同時，按照農村水利工程的功能性質，把農田水利建設管理與水環境整治、綠化建設和清除壩頭壩埂、大交通建設等有機結合起來，落實工程管理責任制，建立長效管理機制，並將建後管理情況列入農村水利建設考核的重要內容，以確保管理落到實處，充分發揮水利工程的綜合效益，實現水利建設的良性循環。

（五）落實責任，加大考核獎懲力度。

我市在農村水利建設的組織推進中，按照分級負責實施的原則，縣級河道主要由市負責組織實施，鄉級河道、橫河及泯溝由各鎮鄉村為主負責組織實施，並明確要求各鎮鄉黨委書記要親自抓，鎮鄉長負總責。對鄉級河道疏浚經費，除鎮鄉自籌一部分外，省、南通及本市給予的補助資金，必須要在各鎮鄉水利建設工程竣工驗收通過後，由市水利建設專户予以撥付。我市還專門制定了《～年度冬春農村水利建設的考核辦法》，明確了考核獎懲辦法。在考核方式上，實行百分考核，考核基本分為**分，加分為**分，具體分三次進行考核：第一次考核時間為～年11月底，主要檢查考核各鎮鄉對全市農村水利建設現場推進會議精神的貫徹落實和行動情況；第二次考核時間為～年12月中下旬，重點檢查各鎮鄉農村水利建設的進展情況；第三次考核為全面組織驗收，由市有關部門和單位組成驗收小組，全面驗收今冬明春農村水利建設完成情況。在獎懲辦法上，為鼓勵先進，鞭策後進，我市加大專項評比獎勵的力度，獎勵總額從原來的**萬元增加到***萬元，提高獎勵基數，實行以獎代補，在農村水利建設工程結束後，經驗收合格，對完成任務的鎮鄉及評選的先進鎮鄉進行獎勵；對考核總分不滿**分的鎮鄉，將在全市予以通報。

我市冬春農村水利建設工程已經取得了一定的成效。下階段，我市將在總結前階段工作的基礎上，做到思想再發動、組織再加強、措施再加碼，加大督查推進力度，重點督查推進工作進展緩慢的鎮鄉，努力克服前期由於***對推進工作帶來的影響，進一步調動全市上下的積極性，加快推進全市農村水利建設，確保高標準、高質量地完成既定的冬春農村水利建設目標任務。