計生工作規劃

加強人口和計劃生育信息化建設，不僅是新時期穩定低生育水平、保證人口安全、促進協調發展的迫切需要，而且也是實現人口和計劃生育管理服務方式轉變、提高整體工作水平的迫切要求。為深入貫徹落實國家人口計生委和河南省人口計生委關於“十一五”信息化建設發展的指導精神，進一步加快我縣人口和計劃生育系統信息化建設步伐，根據《省“十一五”人口和計劃生育信息化建設發展規劃》和《省人口和計劃生育信息化建設規範》的要求，結合我縣工作實際，特制定本實施意見。

一、工作目標

進一步完善“三網一庫”建設。依託人口計生專網，加大信息技術推廣應用，發揮mis系統的“龍頭”作用；依託政府專網，推進電子政務建設，提高政府部門之間信息共享程度；依託計生系統各級內部局域網，推進辦公自動化，提高工作效率；依託全省人口數據集中管理模式，加強縣、鄉級人口計生信息的採集、錄入、分析、反饋、服務等程序的規範化動作。提高數據質量，增加穩定性和可*性，基本建成比較健全的信息安全體系和信息管理工作制度。人口和計劃生育工作人員信息化專業知識和操作技能大幅度提高，確保人口和計劃生育工作人員信息化省市先進位次。

二、工作要求

縣、鄉二級從基礎建設、軟硬件設施配備、信息應用、網絡環境、人員機構配備等方面全面落實《河南省人口和計劃生育信息化建設規範》和《駐馬店市人民政府辦公室關於進一步加快人口和信息化建設工作的實施意見》的要求。

三、信息化基本建設規範

（一）機構設置和人員配備。鄉級計生辦至少配備2名信息技術員。專業技術人員具有計算機相關專業學歷。縣級要求具備大學本科以上，鄉級要求具備大學專科以上。

（二）縣、鄉基礎性建設。按照全縣統一標準、標識建設的具體要求，進一步完善縣、鄉人口信息中心（站）建設

1、鄉建成“一站、一網”。“一站”是指鄉級人口信息站要有獨立的信息化工作場所。“一網”是指人口信息站建立局域網，用於分管領導，辦證大廳、人口信息站以及鄉所等各部門的機器聯網，實現信息共享。

2、環境建設要達到“九達標”。“九達標”是指在機房建設方面，從面積、位置、環境、地面、吊頂、防火設施、帶電設施、空調、佈線等九個方面符合工作的技術要求。

3、標識建設要達到“六統一”。一是鄉（鎮、辦）人口信息站的工作人員、配備微機的村級信息員統一佩帶胸卡。二是鄉級人口信息站統一懸掛“人口信息中心”或“人口信息站”機構門牌。三是鄉人口信息站統一懸掛宣傳畫，工作職責、建設規範、工作流程圖等；四是鄉工作pc機、網絡設備以及辦公設施統一標識牌，標明設備的名稱。五是各種檔案資料統一式樣，統一歸檔。六是統一日常工作制度。

（三）各種設備配置和網絡環境建設

鄉硬件設備配備要達到相關技術參數標準，縣級必須配備正版網絡防病毒軟件和網絡硬件防火牆。鄉級要配備正版防病毒軟件。鄉（鎮、辦）計生辦至少配備3台單機，兩台專用於mis系統，一台用於日常辦公。鄉計劃生育技術服務所至少配備1台單機。鄉級在配備單機的同時要配備相應的計算機輔助設施。

四、抓好信息應用規範

mis系統信息是全員信息，數據信息量大，關聯程度高，應用範圍廣，必須着眼信息化今後的應用與發展，全員參與，統一流程，規範管理。

（一）規範信息化管理工作流程。即從信息的採集、錄入、核查、反饋等各項基本操作流程，要做到統一採集內容，統一採集主體，統一錄入要求，統一變更時間，統一數據庫管理，統一反饋內容。

（二）規範部門間的信息交流制度。縣、鄉兩級都要與衞生、公安、民政等相關部門建立信息交流平台，實現信息共享。

（三）規範鄉村計生台帳。以mis數據庫為核心，在信息應用中精簡、整合各類台帳資料，規範鄉村計生台帳管理。

五、強化措施，搞好保障，保證信息化建設各項工作順利開展

（一）切實加強組織領導。各鄉（鎮）級政府要重視人口和計劃生育信息化建設，將人口和計劃生育信息化納入政府信息化建設體系中。做到“六個必須”；必須堅持把信息化建設放在新時期人口計生工作的突出位置；必須把思想統一到省人口計生委的部署和要求上來；必須把信息化建設作為人口計生工作的重要任務；必須調整支出結構，加大對信息化建設的投入；必須嚴格按《規範》和《通知》要求建好網絡，維護好網絡。

（二）確保信息化建設資金投入到位。財政是人口和計劃生育信息化建設的主渠道，鄉（鎮）政府要將人口信息化預算納入本地財政。要根據信息化規劃項目作好年度信息化經費規劃，穩定每年信息化建設項目經費佔到人口和計劃生育人均事業經費一定比例。

（三）穩定隊伍，加強培訓。各鄉（鎮）級人口計生部門要穩定現有技術隊伍，同時，要積極培養和引進高水平的計算機專業人才，制定切實可行的政策措施，落實優惠待遇，穩定信息化隊伍。要加強信息化知識和技術的培訓，把信息化知識和技術培訓作為信息化建設的一個重要環節，常抓不懈。以崗位練兵和繼續教育為重點，建立分層次、分類別、重實效的信息化技術培訓制度，對各級領導、工作人員和信息化專業人員進行不同類型、不同層次的信息技術培訓。人人都能熟練操作計算機，培訓一支掌握信息應用、熟悉業務工作的複合型人才隊伍。

六、當前工作中存在的問題及下步工作打算

2011年信息化建設工作的指導思想是：鞏固成果，提高質量，強化規範，突出應用。具體講就是在數據庫信息清理清查的基礎上，進一步提高數據質量；在完善硬件建設基礎上，突出規範管理和信息應用。

（一）當前我縣信息化建設的突出問題。一是信息庫錄入不完整。全縣仍有部分人口信息有漏採、漏錄、遲錄現象。二是數據質量不高，主要是存在信息錄入不完整和部分基層工作人員由於認識不到位對政策外出生不錄的現象。三是信息化應用水平較低。四是省《規範》落實不夠到位，主要是人員經費沒有落實到位。

（二）針對當前信息化建設存在的突出問題，2011年重點抓好以下幾個方面的工作。

1、繼續開展信息質量核查工作，完善人口和計劃生育各種信息的現居住地化統計。根據全省mis系統全員管理和現居住地管理的要求，實現現居住地的常住人口、流動人口以及特殊人口納入統計範圍，組織經常性的mis數據庫質量的評估，確保信息質量。

2、強力推進信息化的應用和規範管理。主要是信息化檔案和日常工作的程序化、科學化管理。達到各種台帳標準統一、管理統一、標識統一。推出新的應用軟件，擬建立信息中心基本建設和信息技術員電子檔案，服務於人口和計劃生育工作。

3、強化信息採集規範。村級負責人口基本信息的採集，鄉人口信息站負責村級人口信息變更單的審核錄入和當月發放生育證等的信息錄入。鄉級計生服務中心負責對節育措施落實、隨訪及康檢信息的採集，並及時錄入mis系統。信息採集由村級、鄉人口信息站、鄉級計生服務中心、分別採集，分別錄入，信息引導管理服務分別通過不同渠道向鄉級領導、村級、鄉級計生服務中心和便民服務大廳進行反饋。

4、加強人員隊伍建設，提高信息化管理水平。一是建立、完善信息技術人員檔案，未經批准不得隨意更換，確保信息技術人員隊伍的穩定。二是加大培訓力度，組織不同形式的崗位練兵活動，提高信息人員隊伍素質。三是明確各級工作職責。明確信息員、網絡管理員、統計員的工作職責，落實工作崗位責任制和鄉、村各級信息化工作基本要求和工作職責。

5、逐步推廣村級信息化管理，搞好網絡的延伸。2011年要逐步指導有條件的鄉（鎮）行政村配備微機，實現寬帶聯網，進行取消手工枱帳試點工作，摸索村級工作模式。

6、加強對信息化建設的統籌規劃和綜合評估。各鄉鎮要把信息化建設列入“十一五”人口和計劃生育事業發展的總體規劃，制定各鄉鎮的《“十一五”人口和計劃生育信息化建設發展規劃》或具體實施意見，明確工作目標、實施步驟和具體任務。將信息化建設納入人口和計劃生育目標管理責任制考核落實。縣人口計生委將定期對信息化規劃實施情況進行督查、通報，總結推廣先進經驗，解決工作中存在的問題，確保信息化建設規範化。