下半年經濟工作安排

最近，中央政治局、國務院分別召開會議，對當前經濟形勢和經濟工作進行了研究部署。省委召開了十屆六次全會，對上半年工作進行了總結，對下半年工作進行了安排。貫徹中央和省委會議精神，我們要堅持穩中求進、好中求快，遵循經濟發展規律，避免出現大的起落，着力在優化結構、提高效益、降低消耗、保護環境的基礎上加快發展；要堅持未雨綢繆、趨利避害，緊緊抓住發展機遇，及時有效化解不利因素，認真研究和把握國家宏觀調控政策的重點、節奏和力度，增強工作的預見性、針對性和時效性；要堅持統籌兼顧、協調發展，既要突出重點、又要全面推進，既要立足當前、又要着眼長遠，既要從全局出發，又要充分考慮各地區、各行業的不同情況，使工作更加具有系統性和協調性，確保實現“兩個不低於”的目標，力爭完成得更好，努力實現國民經濟又好又快發展和社會和諧穩定。

實現上述總體要求，我們既要堅定信心，看到促進經濟又好又快發展具有很多有利條件和積極因素，又要保持清醒頭腦，增強憂患意識，紮實做好應對各種困難局面的準備。為此，我們要採取更加有力、有效的措施，特別要加大重點工作推進力度，確保全年目標實現。

（一）加大縣域經濟發展力度。促進糧食生產發展，力爭今年糧食獲得好收成。落實支持設施農業、畜牧業、水產業和林地經濟發展政策，加快發展現代農業。落實支持縣域工業發展政策，加快工業園區建設，擴大招商引資，引進和新上一批牽動力大的項目。加快實施遼西北邊界防護林體系工程建設。（二）加大工業經濟發展力度。認真解決企業發展中面臨的資金、土地、市場開發等問題，做好煤電油運調度工作。全力抓好100個工業結構調整項目，確保按期竣工投產一批併發揮效益。加快推進鞍山不鏽鋼生產基地、撫順新材料產業基地、本溪現代中藥產業基地、錦州光伏產業基地、營口仙人島石化工業基地、阜新彰武木材加工基地、遼陽芳烴產業基地、鐵嶺專用車生產基地等項目建設。加快推進企業科技進步和創新，促進發展方式轉變。

（三）加大重點領域改革力度。繼續推進國有企業公司制改革，推動企業戰略重組。着重轉換企業內部經營機制，健全和完善現代企業制度。按照國家計劃安排，抓緊實施企業政策性破產。創新國有資產監管體制與機制，加強國有資本經營預算管理。創造條件，鼓勵和支持非公有制經濟發展。加強軟環境建設，提高政府工作效率和服務水平。

（四）加大對外開放力度。組織好赴珠三角、長三角和香港等地招商引資工作，確保取得實效。實施百項引智工程和百企併購工程，做好招才引智工作。落實扶持政策，促進外貿出口產品結構調整，重點擴大機電產品、船舶、鋼鐵、農產品等大宗商品出口。大力實施“走出去”戰略，全面推進海外原材料生產基地建設，重點做好科技型企業收購工作。

（五）加大服務業發展力度。組織召開全省服務業發展大會，出台促進服務業發展的政策。加強對服務業發展情況的調度、分析和考核，及時解決存在的問題。拓展服務業發展空間，突出構建重點城區、重點園區、重點企業“三大載體”。合理引導房地產市場開發和銷售，促進房地產業持續健康發展。

（六）加大重大基礎設施項目推進力度。全力抓好在建項目，力爭下半年再開工一批建設項目，確保固定資產投資保持較快增長。重點抓好遼寧紅沿河核電一期、哈大鐵路客運專線、東北東部鐵路、沈撫輕軌、大夥房水庫輸水等工程，加快推進步伐。進一步強化項目策劃工作，積極篩選、論證一批重大項目，搞好項目儲備。

（七）加大區域經濟協調發展力度。繼續抓好“五點一線”沿海經濟帶基礎設施建設和招商引資工作。加快瀋陽經濟區建設步伐，積極推進經濟發展、基礎設施建設和體制機制的同城化。積極支持各地結合實際，立足自身優勢，因地制宜，創造發展空間，發展培育各具特色的優勢產業。集全省之力，支持“突破遼西北”。

（八）加大物價上漲控制力度。做好重要商品和生活必需品的產銷協調、儲備與投放等工作，保障重要產品和物資有效供給。加強市場價格監測，搞好預警分析和信息發佈。加強產品質量和價格監管，維護市場秩序。關注物價上漲對低收入羣眾生活水平的影響，努力保證低收入羣眾生活水平不下降。

（九）加大財政金融工作力度。依法加強税收徵管，確保應收盡收，決不收過頭税。進一步加強非税收入管理，做到依法依規足額徵收。壓縮一般性財政支出，嚴禁一切不必要的行政開支。積極與金融機構溝通，組織搞好銀企對接，努力解決企業特別是中小企業資金緊張問題。落實扶持政策，積極推進企業上市，擴大直接融資。

（十）加大節能減排工作力度。加快淘汰落後生產能力，堅決關閉小火電、小冶煉等污染嚴重企業。加快污水處理廠建設，確保年內完成建設任務。加快實施遼河流域生態治理工程，力爭用兩年時間消滅劣五類水質。繼續推進二氧化硫減排工程，推動大企業安裝除硫設備，關閉小煙囱、小鍋爐。

（十一）加大民生工程實施力度。加快建設廉租住房和經濟適用住房，確保完成全年任務。全面落實就業政策，切實做好睏難羣眾就業、高校畢業生就業工作。積極推進城鎮職工基本養老保險擴面工作，抓緊做好城鎮居民基本醫療保險試點，繼續完善新型農村合作醫療制度。進一步抓好擴大免費義務教育範圍、農村整村扶貧和特困羣體扶貧幫困以及解決百萬農村人口飲水安全問題等各項民生工程。

（十二）提早研究明年經濟工作思路。按照黨中央、國務院和省委近期關於經濟工作的部署，深入分析經濟社會發展面臨的環境，既要充分看到各種有利條件和積極因素，更要深刻認識面臨的挑戰和可能出現的問題，繼續着眼“兩個不低於”的目標，緊緊圍繞抓項目、促開放、引資金、調結構，研究有效措施，在思想上、工作上、物質上做好明年經濟工作的準備，推動遼寧經濟又好又快發展。

在做好全省經濟工作的同時，要把安全穩定工作擺在更加突出的位置，加強領導，強化措施，落實責任，確保全省安全穩定。同時，要按照中央的統一部署，做好對口支援安縣工作，加快開展災後重建。