市人才工作要點

2011年全市人才工作的總體要求是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導, 深入貫徹落實科學發展觀,貫徹黨的十七大、十七屆三中全會、省委八屆六次全會和市委二屆五次全會精神，堅持黨管人才原則，更好地實施人才強市戰略，認真制定中長期人才發展規劃，加大創新人才發展體制機制和政策力度，統籌抓好以高層次和高技能人才為重點的各類人才隊伍建設，不斷提高人才工作為科學發展服務的能力和水平，為推進全市經濟社會又好又快發展提供堅強的人才保證。圍繞這一總體要求，着重抓好以下工作：

一、加強對人才工作的統籌規劃和宏觀指導

1、編制《保山市中長期人才發展規劃（2011—2020年）》。圍繞全面建設小康社會奮鬥目標，着眼於適應我市經濟社會發展需要，提出未來12年我市人才發展的指導方針、戰略目標、人才隊伍發展的主要任務、人才發展體制機制創新的主要舉措，規劃好我市人才隊伍建設。

2、編制完成全市農村實用人才隊伍建設規劃。認真貫徹《中共中央關於推進農村改革發展若干重大問題的決定》，結合我市實際，抓好全市農村實用人才隊伍建設規劃的編制工作，為建設社會主義新農村和發展現代農業提供智力支持。

3、籌備召開全市第二次人才工作會議。認真貫徹落實好省委即將召開的全省第二次人才工作會議精神，圍繞會議籌備，回顧總結XX年全省人才工作會議以來我市人才工作好的經驗和做法，開展人才工作重點難點問題研究，認真謀劃大力加強人才工作和人才隊伍建設的目標任務和實現途徑，對更好地實施人才強市戰略進行全面部署。

4、加大對人才工作宣傳力度。結合慶祝建國60週年、貫徹落實《雲南省中長期人才發展規劃（2011—2020年）》和省市第二次人才工作會議精神，制定人才工作宣傳方案，加大人才工作宣傳力度，營造良好的社會輿論氛圍。

二、加大培養引進高層次創新創業人才力度

5、繼續實施以創新型人才為重點的高層次人才培養工程。充分發揮保山市繼續教育協會作用，以提升創新能力和更新知識為主要目的，認真實施好專業技術人才知識更新工程。繼續抓好享受政府特殊津貼專家、有突出貢獻專家等高層次人才培養選拔和管理工作，加大省級中青年學術和技術帶頭人後備人才、技術創新人才的培養選拔工作力度。加快農業科技創新體系和現代農業技術推廣體系建設，依託重大農業科技項目和“保山市農業科技進步獎”的評選，抓緊培養選拔一批農業科技高層次人才。實施“打造名師工程”，選派市級英語學科帶頭人赴上海外國語大學進修學習，研究制定《保山市骨幹教師管理辦法(試行)》、《保山市特級教師管理暫行辦法》、《保山市特級教師考核辦法》等相關規定，逐步建立高層次師資人才管理考核機制。實施好省“十百千萬”高層次衞生人才培養工程，加大我市衞生醫療系統學科帶頭人培養力度。按照水利部“5151人才工程”的安排，抓緊培養一批高層次水利人才。

6、積極推進以高層次人才為重點的緊缺人才引進工程。以中央實施海外高層次人才引進計劃為契機，抓緊研究制定我市高層次人才培養引進的實施意見。根據我市經濟社會發展和產業結構調整需要，依託市內優勢資源開發、重點產業、重點項目建設，培養和引進高層次創新創業人才。圍繞工業園區的建設，大力實施“項目引才”、“項目聚才”活動。堅持招商與招才相結合，在引進項目的同時，引進一批企業經營管理人才。教育、衞生等部門要更好實施“走出去”戰略，圍繞緊缺專業積極引進各類人才。按照“不求所有、但求所用”的思路，積極建立人才“柔性流動”的機制，繼續實施省內外高層次人才來保考察調研活動，引進各類高層次人才為保山發展服務。

7、做好聯繫服務專家工作。研究制定我市進一步加強黨委政府聯繫專家工作的意見，建立縣以上黨政領導班子成員聯繫專家學者制度。積極組織專家開展調研考察、座談交流，聽取他們的意見和建議。

三、突出重點，整體推進各類人才隊伍建設

8、重點抓好黨政人才培養培訓工作。按照《關於2011-2012年保山市大規模培訓幹部工作的實施意見》的安排部署，以堅定理想信念、增強執政本領、提高領導科學發展能力為重點，切實加強對黨政人才的理論培訓和實踐鍛鍊。重點辦好學習貫徹十七屆三中全會精神村幹部培訓班、新任副處級領導幹部崗位培訓班、中青年幹部培訓班和緊缺人才專題培訓班等主體班次；按照《公務員培訓規定（試行）》的要求，做好公務員初任培訓、更新知識培訓、專門業務培訓和東西部公務員對口培訓工作；繼續選派新任副處級領導幹部到信訪部門鍛鍊，選派領導幹部到中央國家機關或經濟發達地區掛職鍛鍊；加大優秀年輕幹部、女幹部、少數民族幹部和黨外幹部的培養選拔工作力度，做好22名選派幹部的年度考核和繼續培養工作。

9、抓好企業經營管理人才隊伍建設。認真落實《保山市經委系統“十一五”企業人才培訓工作實施意見》，切實加強對企業經營管理人才政策法規培訓和現代企業管理知識及能力培訓。做好“銀河工程”培訓工作，組織市內中小企業經營管理人員參加“銀河工程”舉辦的成長型中小企業管理培訓班、中小企業管理實務培訓班、中小企業發展戰略決策管理培訓班、職業經理人企業經營管理知識培訓班；做好“藍色證書”培訓工作，抓好鄉鎮企業管理人員和技術人員參加各級專業技術職稱評審工作。積極組織企業中高層管理人員到經濟發達地區進行專業對口學習，建立中小企業經營管理人才數據庫。

10、加強中高級技能人才隊伍建設。認真落實我市《關於進一步加強高技能人才工作的實施意見》（保辦發[2011]34號），緊緊抓住技能培養、技能選拔、考核評價等環節，加大中高級技能人才培養選拔力度。繼續推行技師社會化考評，認真做好100名技師和1000名高技工的考核鑑定工作。組織好各個行業的技能競賽，選拔一批中高級技能人才。繼續做好機關事業單位的技師考評工作。加強職業教師資隊伍建設。加大“雙師型”教師培養力度，繼續選派教師參加專業技能培訓。以職業學校和就業培訓中心為陣地，積極開展校企合作和“訂單培訓”，不斷擴大職業教育面向農村招生的規模，努力培養各行業急需的技能型人才。加大社會化培訓鑑定工作力度，對下崗失業人員、返鄉農民工實施技能培訓，力爭完成XX0人的培訓任務，取得國家職業資格證書達16000人以上。

11、抓好社會發展重點領域人才隊伍建設。以民政系統社會工作者隊伍建設為重點，積極開展崗位專業培訓。認真貫徹落實人事部、民政部關於《社會工作者職業水平評價暫行規定》和《社會工作者職業水平考試實施辦法》，積極組織全市社會福利、社會救助、殘障康復、優撫保障、醫療衞生、青少年服務、司法矯治等社會服務機構人員參加全國社會工作者職業資格統一考試，努力培養一批社會工作人才。

認真落實《保山市宣傳文化系統“四個一批”人才建設工作實施意見》，組織好全市首批“四個一批”人才評選表彰工作，充分發揮“四個一批”人才的示範帶動作用。制定實施《全市宣傳文化系統幹部培訓計劃》，着力提高宣傳文化系統人才隊伍的素質和能力，推動我市文化大發展。

四、為推進農村改革發展提供人才保證

12、推進邊疆民族地區人才振興工程。加強邊疆民族地區黨政人才隊伍建設。繼續選派一批邊疆民族地區黨政領導人才到中央國家機關、發達地區和省級機關掛職鍛鍊；舉辦全市科級少數民族幹部培訓班，建立完善少數民族幹部人才信息庫。加強邊疆民族地區基礎教育工作。認真落實我省農村義務教育階段“兩免一補”等措施，繼續做好少數民族地區和邊境地區義務教育學校建設工作。進一步加強對邊疆民族地區的人才和智力支持。繼續組織實施“千名農科人員進百村入萬户幫扶致富奔小康行動”，抽調農業、水利、林業、畜牧等各部門的科技人員進駐村社開展科技扶貧；結合“雲南邊疆解‘五難’（學科技難）惠民工程”的實施，擴大科技特派員選派規模；繼續開展推薦少數民族科技骨幹特殊培養工作。

13、加強農村實用人才培養工作。抓好“綠色證書培訓工程”。按照農業生產崗位技能要求，以市縣農廣校為基地，對農業生產經營者開展綠色證書培訓，計劃培訓3800人；抓好“新農村科技帶頭人培養計劃”。對農民開展以農業技術、經營管理及政策法規和相關知識為主要內容的培訓，培訓200人次。加大鄉村農技人員和村級動物防疫員培訓力度，舉辦培訓班1期，重點培訓鄉鎮農科骨幹200人；抓好“農業科技入户工程”。以電腦農業技術和農村沼氣池技術為主要內容，舉辦培訓班35期，培訓7500人次；抓好農村勞動力轉移培訓“陽光工程”，加大對農村勞動力的技能培訓，計劃培訓6000人，實行有序輸出1300人；抓好“一村一名大學生”計劃。依託雲南廣播電視大學保山分校，主要招收高中或具有同等學歷的農村青年進行培養學習。圍繞“百萬農民學科技奔小康”行動，切實抓好農村致富技術函授大學（農函大）的招生教學工作及“科普惠農興村計劃”項目的申報和實施工作。圍繞農村專業技術協會（農技協）和農民專業合作組織建設，不斷強化對農技協理事長、合作組織帶頭人、農業專業大户、農民經紀人的集中培訓和引導支持，重點培養造就一批農村實用人才帶頭人。圍繞實施農村基層黨建“五個一”幫扶活動，組織城市黨員幹部、科技人員結對幫扶農村黨員，培養一批農村黨員致富帶頭人。按中央、省委統一部署和要求，繼續做好選聘680名優秀大學生到農村任“村官”工作，加大從優秀村幹部中選任鄉鎮領導幹部和考錄鄉鎮公務員力度。

14、加強農村中國小師資人才隊伍建設。進一步加強農村中國小教師的培訓工作，不斷提高農村中國小教師的素質和能力。組織實施好中國小校長和農村中國小骨幹教師培訓計劃，繼續做好“農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃”，完成教師招聘和首批特崗教師聘期屆滿考核轉正工作，積極選派城市教師下鄉支教。繼續實施《保山市中國小教師校本培訓實施意見》，抓好教師繼續教育工作，重點完成全市初級中學校長培訓、中國小骨幹教師培養、中國小教師學歷提高培訓、中國小教師師德教育、高中課改教師培訓等工作。嚴格實施教師資格准入制度，廣開師資來源渠道，完善骨幹教師、學科帶頭人選拔培養制度。

15、加強農村醫療衞生人才隊伍建設。圍繞建立健全農村三級衞生網絡，實現一村一名合格醫務人員的目標，抓緊培訓一批農村醫療衞生人才。啟動鄉村醫生在崗培訓項目，開展鄉村醫生中專學歷教育，抓好各教學點的招生工作。舉辦鄉鎮衞生院院長和骨幹醫師培訓班，積極選派縣鄉兩級醫療機構衞生人才到市級以上醫療機構進修培訓，繼續組織實施雲南省鄉鎮衞生院全科醫師滇滬合作項目培訓，提高鄉鎮衞生院在職人員業務水平。加強社區衞生全科醫學知識培訓，對社區衞生服務中心（站）10%的人員進行培訓。以“萬名醫師支援農村衞生工程”為平台，加大城市衞生人才支援農村衞生工作力度，嚴格執行城市衞生專業技術人員晉升主治醫師或副主任醫師職稱前必須到農村基層服務累計達一年的制度。認真抓好醫學繼續教育工作，舉辦各種專業培訓班15期，培訓醫療衞生技術人員XX人以上。認真做好名老中醫帶徒工作，加強中醫人才隊伍建設。

五、創新體制機制，激發各類人才幹事創業熱情

16、深化幹部人事制度改革。以提高選人用人公信度，黨員羣眾對幹部選拔任用工作滿意度為目標，認真研究我市進一步深化幹部人事制度改革規劃。組織實施我市參加全省公開選拔處級領導幹部工作，積極協助省委組織部做好全省公開選拔廳級優秀年輕幹部工作。深入貫徹落實《公務員法》及配套法規，進一步健全和完善公務員管理制度。認真落實《保山市事業單位崗位設置管理實施意見》，推進和規範事業單位崗位設置管理，進一步深化我市事業單位人事制度改革。繼續在全市學校全面推行校長選聘制、教職員工全員聘任制和績效工資制，不斷完善學校內部管理體制。

17、健全和完善人才考核評價機制。結合我市實際，貫徹落實好省委組織部即將出台的體現科學發展觀要求的黨政領導班子和領導幹部綜合考核評價試行辦法，強化考核結果的運用，引導幹部以正確的政績觀落實科學的發展觀。組織實施好即將出台的《雲南省人才考核評價綱要》，進一步推進人才考核工作的制度化、規範化。

18、健全和完善人才流動機制。積極推進人才資源市場化配置，重點做好促進高校畢業生就業指導、人才市場信息化發佈、流動人員人事檔案管理、專業技能培訓、職業技能鑑定等人才公共服務工作。加強人才市場法制建設，規範人才市場管理，加大執法力度，確保人才服務行業的有序發展。積極探索建立黨政機關與事企業單位之間的人才交流機制，促進人才在各機構之間的合理流動，充分發揮好人才的作用。

19、健全和完善人才激勵機制。評選表彰保山市自然科學優秀學術論文獎、XX-2011年度保山市科學技術獎、保山市農業科技進步獎等。繼續組織好對全市科技工作者和專家的春節慰問活動，加強和改進外地來保掛職幹部的管理和服務工作。協助完成全省第二屆“興滇人才獎”評選表彰工作和第三屆“雲南省百名拔尖農村鄉土人才”的評選工作。

六、充分發揮人才在應對金融危機中的作用

20、充分發揮科技人員和企業經營管理人員的作用。認真抓好第三批市級企業技術創新中心創建工作，組織引導企業經營管理人員加大技術創新、產品創新力度。加大科技項目申報實施力度，確保今年申報實施國家和省級科技項目25項，爭取項目經費XX萬元，提高經濟增長的動力和科技貢獻水平。實施“學術交流促創新發展工程”，組織引導科技人員加強對加快轉變發展方式、推動產業結構升級方面重大問題的研究，為克服發展困難提供科技支持。

21、充分發揮社會工作人才的作用。加大培訓力度，着力提升社會工作人才隊伍專業素質和服務水平。組織引導社會工作人才密切關注失業人員和返鄉農民工增加、社會矛盾和衝突可能增多的新情況，做好情緒疏導、就業幫扶、社會救助、化解矛盾等工作，維護社會和諧穩定。

22、重視抓好高校畢業生就業創業工作。繼續貫徹落實我省《關於引導和鼓勵高校畢業生面向基層就業的意見》，積極組織職業中介服務機構開展高校畢業生就業服務專項活動，做好高校畢業生就業推薦工作。

七、堅持黨管人才原則，加強和改進對人才工作的領導

23、建立健全人才工作領導體制和工作機制。研究制定我市《關於進一步完善人才工作運行機制的意見》，進一步規範人才工作部門職責，建立統分結合、協調高效的工作運行機制。根據《保山市人才工作領導小組關於建立人才工作目標責任制的實施意見》（保黨人才[2011]2號）和《保山市人才工作目標責任制考核暫行辦法》（保黨人才[2011]3號），對市人才工作領導小組各成員單位XX0年度抓人才工作的目標責任落實情況進行考核。各縣區、各單位要不斷完善領導小組的議事制度、例會制度、辦事制度等，確保年度專題研究人才工作會議按時召開。

24、充分發揮組織部門牽頭抓總的作用。各級組織部門要認真履行好牽頭抓總職責，切實做好抓戰略思想研究、總體規劃制定、重要政策統籌、創新工作策劃、重點人才培養、典型案例宣傳工作。要更加註重統籌協調，主動加強與有關職能部門的協調配合，在協調方式、協調手段上積極探索，不斷提高協調能力。

25、加強人才工作基礎建設。認真抓好才工作理論研究，探索人才工作規律。各縣區、各部門要從理論和實踐的結合上，積極開展人才工作調查研究，重點就建立完善人才工作目標責任制，建立組織部門牽頭抓總、有關部門各司其職、密切配合的工作機制開展研究，進一步推動本地區、本部門的人才工作；加大人才工作資金投入，各級各部門要在明確任務，制定計劃的基礎上，多方籌措資金，為人才工作順利開展提供資金保障；加強人才工作者隊伍建設，籌備召開全市人才工作聯絡員座談會，對全市人才工作聯絡員進行培訓；紮實做好人才資源統計和分析工作，各縣區、市直各部門要認真抓好人才信息庫建設。