科學發展觀分析檢查階段工作方案

根據中共湖南省委《關於開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》（湘發[2010]10號）、《中共邵陽市委關於開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》（邵市發[2010]5號）的精神，按照《邵陽市開展第一批深入學習實踐科學發展觀活動的實施方案》（邵學組發[2010]2號）的要求，邵陽市煤炭局全面完成了學習調研階段的工作任務，現經市委深入學習實踐科學發展觀活動領導小組辦公室第七指導檢查組的檢查驗收，批准轉入了分析檢查階段，此階段工作於2010年5月1日開始至6月30日前完成。為確保此階段工作取得實效，現就做好分析檢查階段工作安排如下：

一、進一步提高思想認識，明確階段目標任務，認真部署分析檢查工作

對第一階段工作進行認真總結，分析存在的問題和不足，認真查漏補缺，為順利轉入分析檢查階段打下堅實基礎。在分析檢查階段，繼續抓好學習，將學習貫穿於整個活動的始終，繼續深化對科學發展觀的認識，更新思想觀念、總結經驗得失，客觀地看待和解決以往工作中存在的不足，就如何按照“黨員幹部受教育、科學發展上水平、職工羣眾得實惠、系統工作創新高”的總體要求，圍繞 “安全生產”、“系統穩定”、“改革改制”三條工作主線，突出“五個強力推進”；強力推進整合技改擴能，按要求完成整合技改擴能任務；強力推進礦井安全質量標準化，以點帶面抓好示範工程；強力推進正規工作面回採和金屬支護，全面提高採掘功效；強力推進瓦斯地面抽放和安全監控聯網，深化瓦斯專項治理；強力推進中國國電寶電煤業與市屬國有煤礦的整合合作，致力調整優化煤炭產業結構。

在轉入分析檢查階段後，既要統籌兼顧，注重學習實踐活動的整體推進，以每個環節工作的質量保證整體活動開展的質量，又要突出重點，抓住關鍵點，不斷提升學習實踐活動水平。結合工作實際，制定分析檢查階段各環節的具體工作方案，明確目標任務、領導責任、工作要求和時間進度，工作安排方案經對口指導檢查組審核通過後施行。召開第一階段工作總結和第二階段工作安排部署會議，黨組織負責人親自動員部署，幫助全體黨員理解開展分析檢查的重大意義，進一步激發廣大黨員自覺搞好分析檢查的積極性、主動性和創造性。

二、着力抓好兩個環節工作，深入開展分析檢查，引導學習實踐活動穩步推進

分析檢查階段的主要任務是統籌抓好黨員領導幹部專題民主生活會和黨員專題組織生活會、形成領導班子貫徹落實科學發展觀情況的分析檢查報告。對照科學發展觀的要求，認真查擺自身存在的影響和制約科學發展的突出問題，分析研究整改的方向對策，其中，找準問題是關鍵，分析解決是目的。要在廣泛徵求各方面意見和建議的基礎上，要着重從領導班子對科學發展觀的認識深不深、問題查找準不準、原因分析透不透、發展思路清不清、改進措施可行不可行。

兩個環節的工作既各有具體的程序要求，又是相輔相成、統籌並進的整體。在工作中要充分發揮主觀能動性，開拓創新、統籌兼顧，合理安排好各環節工作。

（一）召開領導班子專題民主生活會

1、廣泛徵求意見。要採取個別訪談、召開座談會、發放問卷調查、印發徵求意見表等方式，廣泛徵求專家學者、基層單位代表、服務對象代表等各方面的意見建議。5月10日前對徵求到的意見建議認真彙總、梳理歸納，分別整理出對黨員個人、黨組織和本單位領導班子的意見建議並及時反饋。局黨委、局領導班子和黨員個人要正確對待羣眾意見建議，認真進行對照檢查，深刻反思原因、確保找準問題，提出相應對策、明確努力方向。

2、認真組織自查。在廣泛徵求意見的基礎上，領導班子和班子成員要緊扣黨的十六大以來本單位的發展實踐，緊扣應對金融危機、確保經濟平穩較快發展的大局，緊扣思想和工作實際，認真開展“四查找四明確”，即查找在發展理念、發展模式、發展規劃等方面存在的突出問題，明確科學發展的總體思路；查找面對國際金融危機不利影響反映出來的突出問題，明確防範經濟風險、保障經濟安全的主要舉措；查找體制機制方面存在的突出問題，明確推動科學發展的政策規定；查找黨員幹部在黨性黨風黨紀、服務基層羣眾、化解基層矛盾等方面存在的突出問題，明確轉變黨員幹部作風、維護社會和諧穩定的改進措施。普通黨員和黨員幹部要做到“三查三看”，即查思想，看科學發展意識是否增強；查工作，看科學發展能力是否提高；查作風，看踐行科學發展觀的態度是否務實。要深刻分析原因，開展批評與自我批評。

3、開展談心活動。5月20日前，開展談心活動。採取個別談話與集體談話相結合。黨委（支部）主要領導要逐個找班子成員談話，班子成員按照分工找科室負責人（中層幹部）談。領導班子成員之間相互溝通要“交心”，自我批評要“真心”，批評他人要“誠心”，聽取意見要“虛心”。做到“三個必談”，即對學習實踐活動的認識必談、對踐行科學發展觀的舉措必談、對加強領導班子建設的建議必談。談心活動要做到與人為善、坦誠相見，以利於溝通思想、增進團結、找準問題、形成共識。

4、準備發言材料。班子成員要在自查和交心談心的基礎上，充分運用前一階段學習調研的成果，5月27日前緊密聯繫實際撰寫好專題民主生活會發言材料，做好發言準備。專題民主生活會發言材料要主題鮮明、認識深刻、剖析準確、改進措施明確，重點圍繞班子和個人對科學發展觀的認識、在落實科學發展觀中存在的問題、下一步用科學發展觀指導工作的思路等內容展開。

5、召開專題組織生活會。以黨支部為單位，組織黨員開好專題組織生活會，按照科學發展觀要求分析查找自身差距和不足，明確努力方向。黨員要在專題組織生活會上，就個人貫徹落實科學發展觀的情況進行討論交流，緊密聯繫本職工作談如何達到科學發展觀的要求。黨員領導幹部也要以普通黨員身份參加所在黨支部的專題組織生活會。

6、召開專題民主生活會。召開領導班子專題民主生活會，要突出“專題”，切不可泛泛而談，主要有兩項任務，一是查找班子在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題、影響社會和諧穩定的突出問題、黨性黨風黨紀方面羣眾反映強烈的突出問題，吸取經驗教訓，自覺改進提高，為分析檢查報告起草工作作準備；二是班子成員進行個人思想檢查。領導班子成員在查找問題中要摒棄私心雜念，突出細節、突出舉措，勇於正視和深刻剖析存在的問題，敢於直面矛盾，切實把存在的問題找準找實。對找出來的問題，要透過現象看本質、深刻分析原因、深挖思想根源，努力達到標本兼治的目的。民主生活會要堅持正面教育為主，重在總結經驗教訓，重在提高思想認識，重在明確努力方向，不搞人人過關，不糾纏歷史舊賬。局班子成員民主生活會定於5月28日下午召開，局屬各單位班子成員民主生活會應於5月27日前召開完畢，具體時間由各單位根據情況預定後報局學習實踐領導小組，再由局學習實踐領導小組最後統籌確定。

在領導班子專題民主生活會上，每個班子成員都要認真開展批評與自我批評，按照“六分析、六檢查”的要求，堅持實事求是的原則，做到講問題不講成績，講主觀不講客觀，講實話不講空話，講要害不講枝節，努力形成民主、團結、務實、創新的氛圍。適當擴大列席人員範圍，注意吸收黨代會代表、本單位以及服務對象代表列席。

專題民主生活會前，以黨支部為單位召開專題組織生活會，每個黨員領導幹部都要以普通黨員的身份參加，要充分發揮黨支部的作用，按照科學發展觀的要求，分析查找自身差距和不足，明確今後努力的方向，為撰寫專題民主生活會個人發言材料奠定基礎。對民主生活會和組織生活會既要嚴格要求，提高質量，又不搞人人過關，不糾纏歷史舊賬，要從團結和發展的願望出發，本着對同志和事業高度負責的態度，開誠佈公、坦誠相見、敞開思想、暢所欲言。這次學習實踐活動的專題民主生活會，與2010年度黨委（支部）民主生活會合並召開，主題為“切實轉變作風，推動科學發展”。召開領導班子專題民主生活會前3天向市委學習實踐辦駐局指導組報告。請市委學習實踐辦等部門派人列席，加強指導。要確保專題民主生活會的質量，堅持做到“四不上會”，即：談心活動談得不透的不上會、發言材料準備不好的不上會、整改措施不實的不上會、努力方向不明的不上會。

（二）形成領導班子分析檢查報告

6月4日前撰寫分析檢查報告。分析檢查報告是分析檢查階段的重點，是對前一段活動成果的集中概括和體現，也是整改落實階段的依據和方向。分析檢查報告要充分反映黨的十六大以來貫徹落實科學發展觀的實際情況，簡明扼要地概述取得的成效，系統全面地梳理存在的問題，實事求是地分析存在問題的主客觀原因特別是主觀原因。要深入分析當前國際經濟環境對本系統本單位帶來的挑戰和不利影響，充分反映本單位廣大黨員幹部在以科學發展觀為指導保持經濟平穩較快發展、保持社會和諧穩定等方面形成的共識，明確進一步做好工作的努力方向、總體思路和主要措施，列出在學習實踐活動中可以立即解決的突出問題，列出經過努力在一段時間內要解決的突出問題，提出解決問題的新舉措。要寫清楚本單位按照科學發展觀要求加強領導班子自身建設，重點是加強思想政治建設的具體措施，分析在貫徹落實科學發展觀方面存在問題的原因，重點分析主觀方面的原因。要具有針對性和可操作性。

各單位都要撰寫分析檢查報告，撰寫領導班子分析檢查報告，要充分運用學習調研、徵求意見解放思想討論和專題民主生活會的成果，緊密聯繫實際，突出核心內容，要反思過去認真總結經驗教訓；對比先進，尋找科學發展差距；查擺問題，深刻剖析主客觀原因；理清思路，明確今後工作方向。避免寫成工作總結或工作報告。單位領導班子重點分析檢查發展思路、發展舉措、保障民生、維護穩定和幹部作風建設、基層組織建設等方面存在的突出問題；各企業重點分析檢查發展戰略、深化改革、企業管理、技術創新、安全生產以及加強領導班子建設、維護職工合法權益等方面存在的突出問題；黨委主