行動方案範文

“方案”，即在案前得出的方法，將方法呈於案前，即為“方案”。今天小編帶給大家的是行動方案範文，希望對你有所幫助。

行動方案範文1：全民健康科技行動方案

為了全面貫徹《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃》和《國家中長期科學和技術發展規劃綱要(20xx-20xx年)》中有關醫藥健康科技的工作部署，進一步貫徹落實黨的精神，促進人民健康、促進經濟發展、促進社會和諧，科技部、衞生部、中宣部、國家中醫藥管理局、國家食品藥品監督管理局、解放軍總後勤部衞生部、教育部、國家民族事務委員會、國家人口和計劃生育委員會、國家質量監督檢驗檢疫總局、國家廣播電影電視總局、國家體育總局、共青團中央、中國科學技術協會等14個部門聯合開展全民健康科技行動。

一、指導思想

全民健康科技行動是一項以人民健康為目標，以科技研究開發、推廣應用為手段，科技人員、醫務人員、公眾共同參與的綜合性科技活動。全民健康科技行動的指導思想是：堅持以人為本，以自主創新為突破口，以科技計劃為依託，以科技成果的集成創新、推廣應用為重點，加速健康科技工作重心前移、重點下移，大幅度提高人民健康科技素質，促進人民健康，促進經濟發展，促進社會和諧。

全民健康科技行動的宗旨是：科學生活、健康快樂。緊緊圍繞人民健康對科技的需求，集成、調動國內外一切可以應用的科技要素，為人民健康服務。大力支持廣大科技人員、醫務人員的創新活動，不斷提高自主創新能力，發動億萬民眾學習健康科學知識，掌握健康科技技能，建立科學生活方式，逐步形成“學健康知識、用健康技術、促健康快樂”的良好氛圍。

通過實施全民健康科技行動，加速推動我國醫藥健康科技工作的思路和重點實現四個轉變。

一是工作重心前移。從注重疾病診、治向防、診、治技術全面發展方向的轉變;二是工作重點下移。從注重面向大城市大醫院的科學研究向包括大醫院、基層醫療衞生服務機構在內的全社會醫療衞生方向的轉變;三是從注重人體自身疾病與健康的研究向環境、社會、心理與人體綜合交互作用的研究方向的轉變;四是加速醫藥健康科技研究工作從跟蹤向自主創新的轉變。

二、行動目標

全民健康科技行動的總體目標是：以科學發展觀為指導，以提高人民健康水平為目標，大幅度提高醫藥健康科技創新能力，大幅度提高健康科技推廣與應用的力度，提高公眾健康科技素質。加速我國成為醫藥科技強國、醫藥產業大國，促進人民健康，促進經濟發展，促進社會和諧。

緊緊圍繞我國醫藥健康領域的重大問題，調動全國有關高校、科研院所和企業等單位的力量，加強醫藥健康科技成果的系統集成，顯著提升我國醫藥健康領域科技的整體水平，加大科技成果的推廣與示範，切實提高公眾健康科技素質，形成多部門、全社會共同推進醫藥健康科技創新發展和廣泛應用醫藥健康科技知識的局面，科技惠民、防病治病、強身健體。

“xx”期間，重點推動10個具體行動，主要目標是：研發100～150項疾病診斷技術和產品，推廣應用300～500項先進、實用的技術與產品，力爭使3億左右人口受益，全民健康科技知識與應用能力明顯提高。10個具體行動的主要目標是：

——開展“疾病防治科技行動”，研發100～150項疾病診斷技術和產品，研究並推廣50～80項療效確切的疾病治療方案。

——開展“藥品安全科技行動”，初步建立從實驗室到病人的全過程藥品安全技術體系，促進全民藥品安全水平明顯提高。

——開展“食品安全科技行動”，初步建立從農田到餐桌的食品安全技術體系，促進全民食品安全水平顯著提高。

——開展“基層醫療衞生服務機構科技綜合示範科技行動”，建立健全20～30個綜合性科技示範基地，為約100萬人建立個人健康管理信息檔案和健康指導方案。

——開展“公眾健康知識普及科技行動”，推廣普及300～500項先進、實用技術，受益人數達到3億人左右。

——開展“人口安全科技行動”，研究並推廣30～40種優生、優育、節育等關鍵技術。

——開展“新藥創制，大藥改進科技行動”，研發30～50個新藥，對20～30個市場份額大的藥物進行技術改進，構築50個左右的藥物研發平台。

——開展“中醫藥現代化、國際化科技行動”，篩選100項中醫藥適宜技術，提出10種以上重大疑難雜症的綜合治療方案;建立15～20箇中藥藥材種植基地和產業基地;研製2～3個Ⅰ類中藥新藥。

——開展“醫療器械國產化科技行動”，創制10～15種具有自主知識產權的醫療器械，進入國內外市場，培育10個以上可持續自主研發的高新技術企業。

——開展“全民健身科技行動”，研究提出針對不同人羣的健身方案，並在示範區逐步推廣應用，為全民健身提供科技支撐。

三、重點任務

緊緊圍繞人民對健康科技的需求，結合“xx”醫藥健康領域科技工作已有部署，按照各部門的職能，各地方的實際，分工合作，聯合推進，重點實施疾病防治等十大科技行動。

(一)疾病防治科技行動

1、行動目標

研發推廣一批疾病防、診、治的關鍵技術，提出一批治療方案和治療方法，大幅度提高疾病的防、診、治科技水平。具體目標為：

——研發100～150項疾病診斷技術和產品;

——研究推廣50～80項療效確切的疾病治療方案;

——切實提高重大疾病和重大傳染病等疾病的診斷水平和防治能力。

2、行動內容

(1)重大疾病防、診、治技術綜合研究與應用

重點開展心腦肺血管、惡性腫瘤等重大疾病早期檢測、診斷、預防、綜合控制、綜合治療及診治技術規範化研究。為實現每年平均降低心腦肺血管疾病死亡率2%提供技術支撐;解決10餘項心腦肺血管疾病防治臨牀關鍵技術問題，降低我國心腦肺血管疾病的致殘率和死亡率;制定10餘項為權威性專業學會認可、採納或推廣的心腦肺血管疾病臨牀治療方案，獲得10～15個有自主知識產權的研究成果。力爭制定肝癌、胃癌有效的預防干預方案2～3項，為相應腫瘤發病率下降幅度達到10%以上提供技術支撐;提出切實可行的子宮頸癌、食管癌、乳腺癌、結直腸癌和鼻咽癌的篩查及早診早治方案5～6項，獲得肺癌、胰腺癌早期發現的新技術方法2～3項，早期癌的診斷率顯著提高;形成符合國情的乳腺癌、肺癌、肝癌及胃癌的綜合治療方案4～5項，使患者的5年生存率顯著提高。

開發糖尿病的診治新技術，制定規範化的診療方案。建立起可向基層醫療衞生服務機構轉移實施的Ⅱ型糖尿病發病控制方案與措施模式，使被幹預人羣中糖尿病防治知識知曉率提高50%以上，發病率下降15%;建立可實施的Ⅱ型糖尿病大血管併發症臨牀干預控制管理方案與效果評價標準，使被幹預對象大血管併發症發病率下降，醫藥費用減少10%。

(2)重大和突發傳染病防、診、治技術綜合研究與應用

深入研究重大和突發傳染病的流行規律、防控技術和診治技術，建立並完善突發傳染病的預警預測、快速反應和應急處理技術系統，建立適宜推廣應用的技術方法和處理程序，研發針對重大和突發傳染病的預防和治療的產品，研究建立與國際接軌的我國高等級生物安全實驗室及操作技術規範和檢查監測技術標準，加強傳染病防治知識的宣傳教育，開展心理評估與心理干預研究，特別是重大突發事件發生後的公眾心理干預，通過上述一系列的科技行動，為有效降低重大和突發傳染病的發病率和死亡率、提高我國防治重大和突發傳染病的能力提供科技支撐。為實現艾滋病的傳播得到有效控制，艾滋病病毒感染人數控制在150萬以內的目標提供技術支撐;為實現全人羣乙肝表面抗原攜帶率控制在7%以內，5歲以下兒童乙肝表面抗原攜帶率降至1%以下的目標提供關鍵技術;為結核病得到有效控制提供關鍵技術;疫苗、診斷試劑、治療藥物研發水平上新台階，傳染病預防、診斷能力大幅提高，建立較完善的預警預報體系，為全國公共衞生體系的建立和完善提供強有力的科技支撐。

(3)老年疾病防、診、治技術綜合研究與應用

重點開展輕度認知障礙診斷標準的研究，骨質疏鬆症的綜合干預研究，保障老年人視力、聽力功能的臨牀研究，以及前列腺增生症及其合併症合理化治療方案研究。建立骨質疏鬆性骨折危險因素的不同干預方案與實施措施，為骨質疏鬆性骨折發生率下降1～5%提供技術支撐;建立聽覺退行性疾病綜合診斷方法、規範化防治方案和療效評價系統，為老年性耳聾的早期檢出率提高5～10%提供技術支撐，為治療後聽力功能改善率提高5～10%提供先進適用技術，提早對老年人常見相關疾病的早期認識;干預、延緩疾病的發生、發展，降低老年疾病及其主要併發症的發生率，規範老年疾病診療程序，保存老年人重大器官功能，提高生活質量，降低醫療費用。

(4)職業病、地方病防、診、治技術綜合研究與應用

在職業病方面重點開展急性職業中毒救治關鍵技術研究，重金屬和有機溶劑對工人健康損害的生物監測和預防控制技術研究，放射診療中職業危害控制關鍵技術與風險評價研究，慢性累積性職業傷害的工效學控制技術研究等。在地方病方面重點開展我國地方性砷中毒防控技術研究，適宜我國不同地區的防治碘缺乏病技術方案研究，包蟲病綜合防治技術研究，飲茶型氟中毒危害及防治技術研究等。通過上述研究與關鍵技術的突破，為降低職業病、地方病發生，保障職業人羣健康，保護我國的勞動力資源等提供科技支撐。

(5)常見病、多發病防、診、治技術綜合研究與應用

重點開展骨關節炎、功能性胃腸病、消化性潰瘍等常見病、多發病的防、診、治新技術研究，制定規範化的診療方案，提出我國骨關節炎臨牀階梯治療的優化規範治療模式方案及臨牀應用效果評價方法;為部分常見病發病率下降10～20%，控制率達15%，病死率下降3～5%，治癒率提高到40%提供技術支撐;建立消化系統、呼吸系統等常見疾病規範化的診療策略，形成10～12項具有自主知識產權的新技術、新規範並應用於臨牀，提高常見病整體臨牀診治水平。

(6)精神疾病防治和心理疾患干預技術研究與應用

針對我國高發的重大精神疾病、行為障礙以及抑鬱、焦慮、心理創傷、職業心理壓力等心理疾患，開展各種常見心理問題的評估、篩查、預警和干預研究，提高精神疾患早期識別技術水平，防治心理疾患，促進社會和諧。

(7)環境與健康研究

重點開展環境污染對人體健康影響研究、氣候變化對人體健康影響研究、環境與健康監測、預警、評估及控制技術研究、環境危險因素干預研究，攻克一批環境污染物監測、預警、處置關鍵技術，控制有害環境因素及其健康影響，減少環境污染，維護公眾健康。

(二)藥品安全科技行動

1、行動目標

建立從實驗室到病人的全過程藥品安全技術體系，大幅度提高藥品安全水平。具體目標為：

——建立常見重要藥品安全標準和毒性中藥材及中成藥質量控制標準;

——解決當前藥品安全的一些重大與急迫的技術“瓶頸”問題;

——研究我國GCP及GMP修訂的可行性;

——大幅度提高藥品安全科技水平，推動藥品研發、生產、流通、應用等全過程科技水平的提升，促進全民安全用藥水平的提高。

2、行動內容

(1)藥品安全技術標準研究與應用

打造行之有效的藥品安全技術標準體系，包括常見重要藥品安全標準研究和毒性中藥材及中成藥質量控制標準提高的研究，並進行推廣和應用。

(2)藥品臨牀前安全評價研究與應用

開展藥品臨牀前安全評價研究與應用，大幅度提高我國藥品臨牀前安全性評價的技術水平與國際信譽度，包括常用西藥(抗生素)與中藥注射劑聯合用藥的毒性研究，中藥及生物技術藥安全性評價新模型、新方法研究，以及GLP技術規範研究。

(3)事關藥品安全的藥物臨牀研究與應用

研究提出我國GCP修訂的技術草案供政府決策參考，加強藥物臨牀試驗關鍵技術研究，為GCP規範和技術標準的修訂與完善提供科技支撐。

(4)藥品生產規範研究與應用

研究GMP修訂的可行性和其中的關鍵技術問題，加強GMP監管檢查關鍵技術研究，推動我國藥品生產規範的升級，為GMP規範和技術標準的修訂與完善提供科技支撐。

(5)藥品安全監測研究與應用

進一步健全藥品上市後監管的科技體系，為建立國家藥品安全預警及快速反應體系提供技術支撐，研究針對藥品非標準添加、非法添加物及中藥中有害物質殘留的快速檢測技術。

(6)藥品安全使用的臨牀方案研究與應用

重點開展臨牀藥理學研究，切實降低臨牀使用中藥品不良反應事件的發生，開展重要與常見藥物不良反應搶救與治療手段研究和應用工作。

(7)中藥注射劑安全性評價研究與應用

開展包括原、輔料和生產過程的質量控制研究和基於安全性的工藝優化研究，以及致敏原及有害物質篩選、限量標準、檢測方法及脱除方法研究。

(三)食品安全科技行動

1、行動目標

提高從農田到餐桌的食品安全技術水平，為保障食品安全提供全過程技術服務。具體目標為：

——解決食品安全的一些重大與急迫的技術“瓶頸”問題;

——建立食品安全監控預警及全程控制技術體系;

——加強宣傳普及食品安全科技知識;

——實現食品安全保障從“被動應付型向主動保障型”的戰略轉變。

2、行動內容

(1)食品安全關鍵技術研究與應用

建立和完善我國食品病原微生物風險評估、農藥殘留和獸藥殘留評估、化學污染物(含生物毒素)評估、新資源及新工藝食品風險評估等5類危害的風險評估技術;開展我國重要食品微生物、農藥、重金屬、添加劑等安全標準基礎數據研究，並制定相關標準、規範與技術措施;開展食源性微生物基因分型識別、食品安全突發事件溯源、細菌耐藥性監測及食品非標準添加、非法添加物及有害物質殘留等相關檢測技術、試劑及重要標準物質研究與應用。

(2)食品安全監控預警及全程控制技術體系研究與應用

開展食物中毒診斷與處理技術、食品溯源與危害物溯源技術、食品安全突發事件的預警技術研究，建立國家食品安全溯源及預警監控網絡體系;開展食品安全數據庫、信息共享技術及其技術發展預測研究;開展上述技術的綜合應用。

(3)食品安全科技知識推廣與普及

普及保障食品安全的基本科技知識，提高公眾對食品生產、流通、使用等各個環節的科學認識，提高安全意識;系統集成實用有效的食品安全檢測和監測技術，向百姓推薦介紹，提高公眾對食品安全的自我判斷能力。

(四)基層醫療衞生服務機構科技綜合示範科技行動

1、行動目標

研發並推廣一批適宜農村和社區的醫療器具，構建國人個人健康管理信息系統(藍卡工程)，建設鄉鎮、社區科技綜合示範衞生服務機構，大幅度提高基層醫療衞生服務機構的科技水平。具體目標為：

——研發推廣20～30項適宜農村和社區衞生服務機構的儀器、設備、器械、試劑;

——構建和應用適宜基層醫療衞生服務機構的國人個人健康管理信息系統(藍卡工程)，為約100萬人建立個人健康管理信息檔案和健康指導方案;

——完善適合我國不同地區基層醫療衞生服務機構的建設標準;培訓一批鄉鎮和社區衞生服務人員，完善與健全鄉鎮和社區衞生服務機構科技服務網絡;

——根據區域特點，選擇20～30個鄉鎮和社區衞生服務機構，進行健康科技成果的推廣和示範。

2、行動內容

(1)適宜農村和社區的醫療器具研發與應用

開發一批適宜農村和社區衞生服務機構的小型、可移動的檢驗、檢查、治療設備及與適宜技術配套的試劑、器械、儀器;選擇適合地方需求、社會效益突出的適宜技術進行推廣應用，建立適宜技術信息網絡。

(2)國人個人健康管理信息系統(藍卡工程)構建與應用

在基層醫療衞生服務機構，攻克一批國人個人健康管理信息系統建設的關鍵技術，初步建立國人個人健康信息系統的概念模型、信息模型和功能模型，包括涵蓋國人六大系統健康指標體系和數據庫、七類重大疾病或狀態預警指標體系和數據庫、健康狀態評估模型和疾病預警模型、健康信息存儲卡等，為普及現代健康管理理念、實踐健康管理服務體系及改善重大疾病的預防和診療現況提供技術支撐。

(3)鄉鎮和社區衞生服務機構科技資源配置研究與應用

研究我國不同地區鄉鎮和社區衞生服務機構的模式及科技資源配置需求，建立適宜鄉鎮和社區衞生服務機構的示範模式，明確其硬件設施、科室設置、牀位數量、人員配備、藥品儲備和醫療儀器設備配置等相關標準，對全國的鄉鎮和社區衞生服務機構起示範和帶動作用。

(4)鄉鎮和社區衞生服務機構人才培養機制研究與應用

通過各種形式的繼續教育，如短期脱產、函授等形式培訓鄉鎮和社區衞生服務機構的服務人員，培養一批素質過硬的全科醫生隊伍，使廣大基層醫務工作者一專多能，適應於基層醫療衞生服務需求。

(5)鄉鎮和社區衞生服務網絡研究與示範

針對農村居民居住比較分散、城市社區居民居住集中等不同特點，從實際出發，對鄉鎮和社區衞生服務機構做出統籌規劃，研究和示範鄉鎮和社區衞生服務網絡。

(6)鄉鎮和社區衞生服務機構科技綜合示範

根據區域特點，選擇20～30個鄉鎮和社區衞生服務機構，進行健康科技成果的推廣和示範。

(五)公眾健康知識普及科技行動

1、行動目標

針對全民健康科技需求，篩選醫療衞生保健等科技知識，通過電視、廣播、報紙、網絡、講座等方式向公眾普及健康知識，定期開展健康科技高峯論壇，建立全民健康知識網絡平台，提升健康意識，促進科學生活。具體目標為：

——篩選300～500項醫療衞生保健等健康知識，通過有針對性的多種形式的傳播，到20xx年，目標人羣的覆蓋率達到80%;目標人羣的知識知曉率在原有的基礎上提高30%，目標人羣的行為形成率在原有的基礎上提高15%;

——定期舉辦“健康科技高峯論壇”，將其辦成一個品牌論壇。

2、行動內容

(1)健康基本知識、理念及健康生活方式宣傳普及(包括人體正常健康指標及臨牀檢查指標相關知識普及);

(2)重大疾病預防知識普及;

(3)常見病、多發病預防知識和安全用藥知識普及;

(4)重大災難性事件公眾逃生、自救、互救知識和技能普及;

(5)食品安全及平衡膳食、合理營養知識普及;

(6)避孕節育、提高出生人口素質及婦幼保健知識普及;

(7)常用藥品安全和合理用藥知識普及;

(8)適量運動相關知識普及;

(9)特定人羣的健康知識和技能普及(流動人口、兒童青少年、農村貧困地區居民、牧民、易發洪澇災害地區居民);

(10)結合世界艾滋病日等宣傳教育日，開展公眾健康普及宣傳活動;

(11)在民族地區使用漢語和民族語言、文字普及健康基本知識;

(12)健康科技高峯論壇;

(13)建立全民健康知識網絡平台。

(六)人口安全科技行動

1、行動目標

開展環境與人口關係的研究，研究並推廣計劃生育、優生優育等人口安全關鍵技術，控制人口數量，降低出生缺陷發生，進一步降低孕產婦和新生兒的死亡率，提高羣眾生殖健康水平。具體目標為：

——明確3～5種重大出生缺陷的發生機理;

——研發10～15種出生缺陷的篩查、診斷和治療新技術;

——開發5種長效和短效避孕新藥物、新器具，1～3種絕育新技術、新方法，1～3種人工流產新技術、新方法;

——綜合評價5～8種常用避孕節育技術方法。

2、行動內容

(1)節育新技術和新方法研究與應用

重點開展新型宮內節育器、高清晰宮腔操作可視系統、非堵塞性男性絕育技術、女性絕育新技術、長效埋植避孕劑、外用避孕新藥、低劑量口服避孕藥、陰道避孕環的研究;開展透皮避孕貼膜、人工流產新技術、男性免疫避孕製劑以及避孕節育手術併發症防治技術等研究;開展避孕節育技術方法的綜合評價、應用規範和大規模的人羣隊列推廣示範研究;開展避孕節育技術方法應用安全性和有效性的監測和評估研究。

(2)重大出生缺陷防治技術研究與應用

重點開展胚胎早期發育的調控、重要組織器官發育、人類生殖控制的分子機理、遺傳性精神神經系統出生缺陷和先心病等出生缺陷的致畸致病分子機制研究;開展遺傳病的致病基因研究;開展幹細胞治療、細胞治療和基因治療等出生缺陷新型診斷和治療技術研究;開展重大出生缺陷主要環境危險因素的流行病學調查、以臨牀為基礎的現有綜合防治技術干預效果的評價、以人口和計劃生育網絡為基礎的出生缺陷人羣監測與綜合干預模式等研究;建立全國性的遺傳病診斷高技術平台，為出生缺陷的“三級預防”提供有力的技術支撐。

(七)新藥創制，大藥改進科技行動

1、行動目標

大幅度提高藥物創新能力，加速我國成為醫藥科技強國，醫藥產業大國。具體目標為：

——研發創新藥物30～50個;

——選擇20～30個市場份額大的藥物進行技術改進;

——構築5～10個創新藥物研發的大平台，建立或完善一批臨牀前專業性單元技術平台、30～40個藥物臨牀評價研究平台;

——構建產學研戰略聯盟，培育一批依靠創新引領、具備國際競爭優勢的龍頭企業。

2、行動內容

(1)新藥研製及推廣

圍繞高發病率、高病死率的腫瘤瘤譜，研製出包括化學藥、生物藥和中藥在內的各種抗腫瘤藥物;針對高血壓病、心臟病、動脈粥樣硬化等心腦血管疾病，研製防治心腦血管疾病的藥物;根據神經退行性疾病的發病特點和機理，研發防治神經退行性疾病作用機制不同的新藥;研發藥物順應性好的胰島素類新劑型、新制劑和具有新型作用機理的降糖藥物;尋找抗抑鬱藥的作用靶點，獲得治療抑鬱症的新藥;研發用於治療自身免疫性疾病的抗體、重組蛋白及小分子多肽藥物;研究抗耐藥菌新藥、抗結核桿菌(包括耐藥菌)新藥以及抗真菌感染的新藥;研發結構新穎、作用強、對病毒耐藥有效的核苷類似物及針對HBV核殼蛋白的抑制劑，以及抗艾滋病和禽流感的新型藥物。

(2)大藥改造及應用

選擇現有8～10個具有知識產權的新藥產品進行研究和技術改造，培育4～5個市場大品種;選擇5～8個臨牀效果可靠、市場需求量大的生物技術藥物品種，開展關鍵技術的研究，降低生產成本，培育出2～3個大品種;選擇5～8種作用顯著、市場需求大、我國急需的品種，突破關鍵技術，形成2～3個藥物大品種。

(3)新藥研發平台建設

建立5～10個按地區佈局的綜合性創新藥物研發大平台;建立8～10個比較系統的藥物篩選平台;建立和完善15～20個抗心腦血管疾病、抗惡性腫瘤等重大疾病的藥物藥效學評價技術平台;建立和完善8～10個藥物代謝動力學技術平台;建立和完善10～15個藥物安全評價技術平台;強化和完善30～40個藥物臨牀評價研究技術平台;建立和完善8～10個生物技術新藥中試放大及分離純化技術平台;建立和完善4～5個生物技術藥物質量標準和質量控制技術平台;建立2～3個國家新藥研發信息與策略平台;建立4～5個釋藥系統技術平台。

(4)構建產學研戰略聯盟

針對我國經濟發展和社會進步的戰略需求，選擇優勢企業，組建一批“產學研戰略聯盟”，建立產學研結合的新型藥物研發基地，搶佔生物醫藥產業的戰略制高點。

(5)打造醫藥企業“航母”

通過兼併重組，打造醫藥企業“航母”，加快醫藥行業結構的戰略性調整，加大現有產業資源的整合，培育具有國際競爭力的大型醫藥集團，力爭打造千億元的醫藥企業。

(6)建設創新孵化基地

以企業投入為主，逐步建成裝備先進、技術完善、功能配套的創新藥物孵化基地，切實提升企業的創新能力，使企業成為集成創新的組織者，促進規範化的推動者。

(7)建設科技工程中心

建設一批以政府為主導，以“創新、產業化”方針為指引，具有明確創新目標的工程中心，探索科技與經濟結合的新途徑，促進科技體制改革，培養一流的工程技術人才，建設一流的工程化實驗條件。

(8)加強GMP國際互認

立足於國際競爭戰略，培養一批國際化的技術和管理人才，迅速提高我國GMP的實施水平，樹立先進管理理念，促進製藥工業發展，促進管理、技術的創新和GMP國際互認，加快與國際接軌的步伐。

(八)中醫藥現代化、國際化科技行動

1、行動目標

實施《中醫藥創新發展規劃綱要(20xx-20xx年)》和《中醫藥國際合作綱要》，推進中醫藥現代化、國際化，保持並加強中醫藥科技世界領先地位。具體目標為：

——篩選100項中醫藥適宜技術，提出10種以上重大疑難雜症的綜合治療方案，推進中醫“三名三進”工程;

——建立健全中醫藥標準規範;

——完善中醫醫療服務體系和預防保健服務體系;

——建立15～20箇中藥藥材種植基地和產業基地，推進中藥“三名三保”工程;

——研製2～3個Ⅰ類中藥新藥，開發出一批療效顯著的中成藥;

——加強民族醫藥的繼承與創新;

——建立健全中醫藥國際聯合研究院，促進中醫藥的國際化。

2、行動內容

(1)推進中醫“三名三進”工程

根據不同地區的疾病譜、百姓的中醫藥接受度等情況，篩選100項農村和社區適宜的中醫藥技術，加強推廣應用;提出10種以上重大疑難雜症的綜合治療方案，向社會推出一批療效顯著的中成藥;推進培養名醫、創建名科、建設名院和中醫藥服務進農村、進社區、進家庭的“三名三進”工程。

(2)建立健全中醫藥標準規範

完成中醫藥標準規範體系的構建，制訂一批符合中醫藥特點的中醫藥基礎標準和規範，構建符合中醫藥特點的中醫藥評價和市場準入標準，最終形成國際認可的中醫藥標準規範體系。

(3)完善中醫醫療服務體系和預防保健服務體系

以提高臨牀療效為核心，建立和完善覆蓋城鄉的、符合中醫藥特色的、與人民羣眾需求相適應的中醫藥服務網絡，不斷提高中醫藥在醫療、保健和預防疾病方面的服務能力。

(4)推進中藥“三名三保”工程

開展中藥現代化科技產業基地建設與中藥材資源可持續發展利用研究;開展區域性道地中藥材種植、生產技術體系和共性加工技術的研究，建立15～20箇中藥藥材種植基地和產業基地;建設區域性中藥創新研發平台，開發並推廣2～3個Ⅰ類中藥;建設中藥研發信息網絡共享平台，構建中藥產業區域研究與產業化發展聯盟;大力推進生產名藥、創辦名店、建設名廠和保證中藥材、中藥飲片與炮製、中藥產品與製劑質量的“三名三保”工程。

(5)加強民族醫藥的繼承與創新，建立中醫藥國際科技合作網絡

加強民族醫藥的繼承與創新，構建1～2個研發平台，建設1～2個開放式民族醫藥國家重點實驗室，建立1～2個民族藥臨牀評價研究平台，建設民族藥物種植、養殖產業基地，保護珍稀民族藥藥材資源;建立健全中醫藥國際聯合研究院，促進中醫藥的國際化，促進中醫藥文化的全球傳播。

(九)醫療器械國產化科技行動

1、行動目標

創制新型、適用醫療器械，加速提高醫療器械國產化。具體目標為：

——突破對行業發展有重大影響的關鍵技術20～30項;

——開發高技術核心部件15～20個;

——創制10～15個自主創新產品進入國內外市場;

——建立關鍵技術與核心部件研發基地，培育10個以上可持續自主研發的高新技術企業。

2、行動內容

(1)數字化醫學影像診斷設備和系統研製與應用

開展多層螺旋CT掃描裝置、高性能中場永磁型磁共振成像系統、直接數字X線機等一批尖端數字醫學影像診斷設備的研製，形成一批擁有自主知識產權、可在中國廣大基層醫院推廣應用的新產品。

(2)人體功能狀態監測分析技術與裝置研製與應用

研製、推廣1～2種可靠性高的低負荷傳感器系統及其相應生理信號檢測處理技術裝置，初步建立可評價應激、疲勞等人體功能狀態辨識的指標體系。

(3)新型急救設備研製與應用

開展呼吸機、自動除顫器關鍵技術和關鍵部件的攻關，獲得一批擁有自主知識產權、具備在中國廣大基層醫院推廣應用和適用於家庭及各類現場的急救、治療新產品。

(4)外科手術裝置研製與應用

重點對數字化虛擬人體技術進行攻關，力爭在相關新產品、系統的開發方面實現突破，並使之與國際同類技術發展保持同步，滿足國內臨牀及現場醫療、救治領域的需求，並帶動相關產業發展。

(5)臨牀檢驗和分析技術及儀器研製與應用

開發具有高精度、高速度、高穩定性和可重複性好的自動生化分析技術及其它臨牀檢驗產品，應用於臨牀早期、快速、以及便於現場應用的檢測技術等。

(6)醫學信息系統研製與應用

發展適用於城鄉、社區醫療衞生保健服務、救援醫療、醫院等實際應用的技術系統，如遠程醫療和遠程監護技術、社區衞生保健與服務的信息系統、救援醫療信息系統、數字化全病區醫學信息監測和控制系統等。

(7)心腦血管介入診療器具材料研製與應用

重點發展心腦血管介入診療器具，優先開發防止再狹窄的血管內支架和外周血管介入診療器具;製造介入器械的關鍵生物材料如導管材料、支架材料、栓塞材料等。

(十)全民健身科技行動

1、行動目標

攻克一批關鍵技術，研究提出不同人羣的健身方案，為全民健身提供科技支撐。具體目標為：

——攻克體質測量和評價、運動風險評估等一批關鍵技術;

——開展運動健身器材智能化、中國傳統健身的理論與方法等方面的研究;

——建立全民健身信息系統，為建立全民健身科學指導和服務體系提供科技支撐。

2、行動內容

(1)體質測量和評價關鍵技術研究與應用

開展不同年齡人羣肥胖、心肺功能、肌肉力量等評價指標和測量技術的研究與應用;重點開展針對成年人和老年人心理狀態、適應能力的評價指標和測量技術的研究與應用。

(2)運動風險評估關鍵技術研究與應用

重點研究運動不足和運動過量的危害，以及篩查運動過程中的健康危險因素，為建立我國不同年齡人羣運動健身中健康風險預警體系，為國民運動健身的科學性和安全性提供技術支撐。

(3)中國國民體力活動和體育鍛煉能量消耗模型建立與應用

針對我國大眾日常活動、體力活動特徵，以及體育鍛煉方式的特點，重點開展體力活動和體育鍛煉能量消耗的測量、評價等研究與應用。

4)中國國民運動健身科學指導和效果評價關鍵技術研究與應用

結合我國大眾健身的現狀，開展國民運動健身科學指導和健身效果評價關鍵技術的研究，為最終構建全民運動健身科學指導服務體系提供技術支撐。

(5)運動健身器材智能化研究與應用

開展我國大眾健身器材智能化的研究，解決健身器材與適宜運動處方的配合問題，重點解決運動健身器材的運動負荷確定和運動過程控制系統的研究與生產技術，提高我國大眾健身器材的科技含量。

(6)中國兒童青少年體質綜合評價體系研究與應用

開展我國兒童青少年體質綜合評價體系的研究，全面評價我國兒童青少年的身體形態、機能、素質的生長髮育水平，身體和社會適應能力以及體質的綜合水平，建立與之相適應的運動健身指導系統。

(7)中華健身術增進人體健康水平研究與應用

發掘和整理中國傳統健身的理論與方法，研究其增強人體健康的機理和機制，將傳統健身思想與現代健身理念相結合，提高傳統健身方法的科學性和實用性。

(8)全民健身信息系統開發與應用

開展全民健身信息系統建設環境需求的調查研究，建立全民健身信息服務應用框架體系;集成我國全民健身各類信息，建立全民健身數據庫和信息處理系統;整合全民健身研究成果，提供全民健身信息服務。

四、實施措施

(一)多部門配合，聯合實施

全民健康的提高既是重要的民生問題，也是重大的戰略問題，涉及到生活、生產、生態等多個層面，涉及到醫療、人口、質檢等多個部門。行動計劃的實施將採取多部門聯合行動的方式，統一規劃，分工負責，實施上相互配合，聯合行動，共同把全民健康的推進落到實處。

(二)全社會行動，共同推進

全民健康科技行動將力爭調動全社會的力量，緊密結合廣大公眾的健康需求，關鍵技術研究和研究成果的應用推廣並重，研究人員、臨牀人員、疾控人員、生產人員、管理人員等共同行動，與有關媒體及協會組織良性互動，共同推進全民健康。

(三)整合計劃資源，落實科技行動的重點任務

按照行動確定的重點任務，整合國家科技重大專項、863計劃、973計劃、科技支撐計劃和區域可持續發展等計劃，聯合部門行業專項計劃，加強基礎研究、臨牀研究以及應用開發的協調發展，推進行動計劃關鍵研究任務的落實。

(四)產學研結合，加速醫藥產品的研發和推廣

加強產學研相結合，積極推進科研院所、高等院校與醫藥企業的有機結合和優勢互補，加快以企業為核心的新藥開發體系的形成，加速醫藥技術產品研究開發及成果轉化，為全民健康科技行動的順利實施提供產品保障。

行動方案範文2：萬家企業節能低碳行動實施方案

萬家企業是指年綜合能源消費量1萬噸標準煤以上以及有關部門指定的年綜合能源消費量5000噸標準煤以上的重點用能單位。初步統計，20xx年全國共有17000家左右。萬家企業能源消費量佔全國能源消費總量的60%以上，是節能工作的重點對象。抓好萬家企業節能管理工作，是實現“xx”單位GDP能耗降低16%、單位GDP二氧化碳排放降低17%約束性指標的重要支撐和保證。根據《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》和《“xx”節能減排綜合性工作方案》，國家組織開展萬家企業節能低碳行動，特制定本實施方案。

萬家企業範圍

納入萬家企業節能低碳行動的企業均為獨立核算的重點用能單位，包括：

(一)20xx年綜合能源消費量1萬噸標準煤及以上的工業企業;

(二)20xx年綜合能源消費量1萬噸標準煤及以上的客運、貨運企業和沿海、內河港口企業;或擁有600輛及以上車輛的客運、貨運企業，貨物吞吐量5千萬噸以上的沿海、內河港口企業;

(三)20xx年綜合能源消費量5千噸標準煤及以上的賓館、飯店、商貿企業、學校，或營業面積8萬平方米及以上的賓館飯店、5萬平方米及以上的商貿企業、在校生人數1萬人及以上的學校。

萬家企業具體名單由各地區節能主管部門會同有關部門根據以上條件確定並上報國家發展改革委，國家發展改革委彙總後對外公佈。為保持萬家企業節能低碳行動的連續性，原則上“xx”期間不對萬家企業名單作大的調整。萬家企業破產、兼併、改組改制以及生產規模變化和能源消耗發生較大變化，或按照產業政策需要關閉的，由各地省級節能主管部門自行調整並報國家發展改革委備案。“xx”期間新增重點用能單位要按照本實施方案的要求開展相關工作。

指導思想、基本原則和主要目標

(一)指導思想

以科學發展觀為指導，依法強化政府對重點用能單位的節能監管，推動萬家企業加強節能管理，建立健全節能激勵約束機制，加快節能技術改造和結構調整，大幅度提高能源利用效率，為實現“xx”節能目標做出重要貢獻。

(二)基本原則

1、企業為主，政府引導。萬家企業節能低碳行動以企業為主體，政府相關部門通過指導、扶持、激勵、監管等措施，組織實施。

2、統籌協調，屬地管理。國家發展改革委負責萬家企業節能行動的指導協調，相關部門共同參與，協同推進。地方節能主管部門會同有關部門，做好萬家企業節能低碳行動的實施工作。中央企業接受所在地區節能主管部門和有關部門的監管，嚴格執行有關規定。

3、多措並舉，務求實效。綜合運用經濟、法律、技術和必要的行政手段，強化責任考核，落實獎懲機制，推動萬家企業採取有效措施，切實加強節能管理，推廣先進節能技術，不斷提高能源利用效率，確保取得實實在在的節能效果。

(三)主要目標

萬家企業節能管理水平顯著提升，長效節能機制基本形成，能源利用效率大幅度提高，主要產品(工作量)單位能耗達到國內同行業先進水平，部分企業達到國際先進水平。“xx”期間，萬家企業實現節約能源2.5億噸標準煤。

萬家企業節能工作要求

(一)加強節能工作組織領導。萬家企業要成立由企業主要負責人掛帥的節能工作領導小組，建立健全節能管理機構。設立專門的能源管理崗位，明確工作職責和任務，加強對能源管理負責人和相關人員的培訓。開展能源管理師試點地區企業的能源管理負責人須具有節能主管部門認可的能源管理師資格。

(二)強化節能目標責任制。萬家企業要建立和強化節能目標責任制，將本企業的節能目標和任務，層層分解，落實到具體的車間、班組和崗位。要將節能目標的完成情況納入員工業績考核範疇，加強監督，一級抓一級，逐級考核，落實獎懲。萬家企業“xx”年度節能目標完成進度不得低於時間進度。

(三)建立能源管理體系。萬家企業要按照《能源管理體系要求》(GB/T23331)，建立健全能源管理體系，逐步形成自覺貫徹節能法律法規與政策標準，主動採用先進節能管理方法與技術，實施能源利用全過程管理，注重節能文化建設的企業節能管理機制，做到工作持續改進、管理持續優化、能效持續提高。

(四)加強能源計量統計工作。萬家企業要按照《用能單位能源計量器具配備和管理通則》(GB17167)的要求，配備合理的能源計量器具，努力實現能源計量數據在線採集、實時監測。要創造條件建立能源管控中心，採用自動化、信息化技術和集約化管理模式，對企業的能源生產、輸送、分配、使用各環節進行集中監控管理。建立健全能源消費原始記錄和統計台帳，定期開展能耗數據分析。要按照節能主管部門的要求，安排專人負責填報並按時上報能源利用狀況報告。

(五)開展能源審計和編制節能規劃。萬家企業要按照《企業能源審計技術通則》(GB/T17166)的要求，開展能源審計，分析現狀，查找問題，挖掘節能潛力，提出切實可行的節能措施。在能源審計的基礎上，編制企業“xx”節能規劃並認真組織實施。各企業要在本實施方案下發的半年內，將能源審計報告報送地方節能主管部門審核，審核未通過的，應在告知後的3個月內進行修改或補充，並重新提交。

(六)加大節能技術改造力度。萬家企業每年都要安排專門資金用於節能技術進步等工作。要加強節能新技術的研發和推廣應用，積極採用國家重點節能技術推廣目錄中推薦的技術、產品和工藝，促進企業生產工藝優化和產品結構升級。要加快實施能量系統優化、餘熱餘壓利用、電機系統節能、燃煤鍋爐(窯爐)改造、高效換熱器、節約替代石油等重點節能工程。要積極開展與專業化節能服務公司的合作，採用合同能源管理模式實施節能改造。

(七)加快淘汰落後用能設備和生產工藝。萬家企業要依照法律法規、產業政策和政府規劃要求，按期淘汰落後產能，不得使用國家明令淘汰的用能設備和生產工藝。要加快老舊電機更新改造，積極使用國家重點推廣的高效節能電機。交通運輸企業要加快淘汰老舊汽車、船舶和黃標車，調整運力結構。

(八)開展能效達標對標工作。萬家企業主要工業產品單耗應達到國家限額標準，有地方能耗限額標準的，要達到地方標準。客貨運輸企業要嚴格執行營運車輛燃料消耗量限值標準。要學習同行業能效水平先進單位的節能管理經驗和做法，積極開展能效對標活動，制定詳細的能效對標方案，認真組織實施，充分挖掘企業節能潛力，促進企業節能工作上水平、上台階。集團企業要組織各下屬企業開展能效競賽活動。

(九)建立健全節能激勵約束機制。萬家企業要建立和完善節能獎懲制度，將節能任務完成情況與幹部職工工作績效相掛鈎，並作為企業內部評先評優的重要指標。安排一定的節能獎勵資金，對在節能管理、節能發明創造、節能挖潛降耗等工作中取得優秀成績的集體和個人給予獎勵，對浪費能源或完不成節能目標的集體和個人給予懲罰。

(十)開展節能宣傳與培訓。萬家企業要提高資源憂患意識和節約意識，積極參與節能減排全民行動，加強節約型文化建設，增強員工節能的社會責任感。要組織開展經常性的節能宣傳與培訓，定期對能源計量、統計、管理和設備操作人員、車船駕駛人員等開展節能培訓，主要耗能設備操作人員未經培訓不得上崗。賓館飯店、商貿企業要加強對消費者的節能宣傳，學校要把節能教育、環境教育納入素質教育體系，積極開展內容豐富、形式多樣的節能教育、環境教育宣傳活動。

相關部門工作職責

(一)國家發展改革委加強統籌協調，綜合考慮萬家企業區域分佈、能源消費量、節能潛力等因素，將萬家企業節能目標分解落實到各省、自治區、直轄市。會同有關部門指導、監督各地區開展萬家企業節能低碳行動，將萬家企業節能目標完成情況和節能措施落實情況納入省級政府節能目標責任考核評價體系。每年彙總並公佈各地區萬家企業節能目標考核結果，主要公告各省、自治區、直轄市萬家企業節能目標考核總體情況，中央企業節能目標完成情況、未完成年度節能目標的企業名單，並將考核結果抄送國資委、銀監會等有關部門。推動建立萬家企業能源利用狀況在線監測系統，會同國家統計局，編制發佈萬家企業能源利用狀況報告。研究建立萬家企業節能量交易制度，開展相關試點工作。

(二)各省、自治區、直轄市節能主管部門負責組織指導和統籌推進本地區萬家企業節能低碳行動。會同相關部門將國家下達的本地區萬家企業節能目標分解落實到企業，做好監督、考核工作。督促萬家企業建立健全能源管理體系、落實能源審計和能源利用狀況報告制度，強化對萬家企業的節能監察。每年3月底之前，完成本地區萬家企業節能目標責任考核，公告考核結果，並於4月底前將考核結果上報國家發展改革委。

(三)工業和信息化、教育、交通運輸、住房和城鄉建設、商務、能源主管部門要按照各自職責，加強行業指導，強化行業監管，督促行動方案各項措施落到實處。

發展改革、財政部門要加大預算內投資和節能專項資金、減排專項資金對萬家企業節能工作的支持力度，強化財政資金的引導作用。

質檢部門要依據《能源計量監督管理辦法》、《用能單位能源計量器具配備和管理通則》、《高耗能特種設備節能監督管理辦法》和相關節能技術規範等要求，加強對萬家企業能源計量器具及高耗能特種設備的配備、使用情況的監督檢查和節能監管。

統計部門要做好萬家企業節能統計工作，及時向節能主管部門通報企業相關數據。

國務院國資委要將中央企業節能目標完成情況納入企業業績考核範圍，作為企業領導班子和領導幹部綜合評價考核的重要內容，建立完善問責制度，對成績突出的單位和個人給予表彰獎勵。地方國資委要相應加強對地方國有企業的節能考核，落實獎懲機制。

銀監會要督促銀行業金融機構按照風險可控，商業可持續的原則，加大對萬家企業節能項目的信貸支持，在企業信用評級、信貸准入和退出管理中充分考慮企業節能目標完成情況，對節能嚴重不達標且整改不力的企業，嚴格控制貸款投放。

(四)各級節能監察機構要加大節能監察力度，依法對萬家企業節能管理制度落實情況、固定資產投資項目節能評估與審查情況、能耗限額標準執行情況、淘汰落後設備情況、節能規劃落實情況等開展專項監察，依法查處違法用能行為。

(五)節能中心等服務機構要配合節能主管部門，落實實施方案。傳播推廣先進節能技術，組織開展節能培訓，指導萬家企業定期填報能源利用狀況報告、完善節能管理制度、開展能源審計、編制節能規劃。

(六)有關行業協會要跟蹤研究國內、國際先進能效水平和節能技術，指導企業開展能效對標工作，為企業節能管理、技術開發和節能改造提供諮詢和培訓。

保障措施

(一)健全節能法規和標準體系。修訂重點用能單位節能管理辦法、能效標識管理辦法、節能產品認證管理辦法以及建築節能標準和設計規範等部門規章。加快制(修)訂高耗能行業單位產品能耗限額、產品能效等強制性國家標準，提高准入門檻。完善機動車燃油消耗量限值標準。鼓勵地方依法制定更加嚴格的節能地方標準。

(二)加強節能監督檢查。組織對萬家企業執行節能法律法規和節能標準情況進行監督檢查，嚴肅查處違法違規行為。對未按要求淘汰落後產能的企業，依法吊銷排污許可證、生產許可證和安全生產許可證;對違規使用明令淘汰用能設備的企業，限期淘汰，未按期淘汰的，依法責令其停產整頓。對能源消耗超過國家和地區規定的單位產品能耗(電耗)限額標準的企業和產品，實行懲罰性電價，並公開通報，限期整改。對未設立能源管理崗位、聘任能源管理負責人，未按規定報送能源利用狀況報告或報告內容不實的單位，按照節能法相關規定對其進行處罰。

(三)加大節能財税金融政策支持。加大中央預算內投資和中央財政節能專項資金的投入力度，加快節能重點工程實施。國有資本經營預算要繼續支持企業實施節能項目。落實國家支持節能所得税、增值税等優惠政策，積極推進資源税費改革。加大各類金融機構對節能項目的信貸支持力度，鼓勵金融機構創新適合節能項目特點的信貸管理模式。引導各類社會資金、國際援助資金增加對節能領域的投入。建立銀行綠色評級制度，將綠色信貸成效與銀行機構高管人員履職、機構准入、業務發展相掛鈎。

(四)建立健全企業節能目標獎懲機制。探索建立重點耗能企業節能量交易機制。對在節能工作中表現突出的單位和個人進行表彰獎勵。對未完成年度節能目標責任的萬家企業，由地方節能主管部門對其強制開展能源審計，責令限期整改，並通過新聞媒體進行曝光，金融機構要對其實施限制性貸款政策。對未完成節能目標的中央和地方國有企業，要在經營業績考核中實行降級降分處理，並與企業負責人薪酬緊密掛鈎。

(五)加強節能能力建設。建立健全節能管理、監察、服務“三位一體”的節能管理體系，加強政府節能管理能力建設，完善機構，充實人員。加強節能監察機構能力建設，明確基本條件及要求，建立和完善覆蓋全國的省、市、縣三級節能監察體系。配備監測和檢測設備，加強人員培訓，提高執法能力。建立企業能源計量數據在線採集、實時監測系統。

(六)強化新聞宣傳和輿論監督。新聞媒體要積極宣傳節能的重要性和緊迫性，報道萬家企業節能行動的先進典型、先進經驗、先進技術，普及節能知識和方法，曝光和揭露浪費能源的反面典型，公佈未完成節能目標的萬家企業名單，追蹤報道節能整改情況。

行動方案範文3：綠色建築行動方案

(一)切實抓好新建建築節能工作。

1.科學做好城鄉建設規劃。在城鎮新區建設、舊城更新和棚户區改造中，以綠色、節能、環保為指導思想，建立包括綠色建築比例、生態環保、公共交通、可再生能源利用、土地集約利用、再生水利用、廢棄物回收利用等內容的指標體系，將其納入總體規劃、控制性詳細規劃、修建性詳細規劃和專項規劃，並落實到具體項目。做好城鄉建設規劃與區域能源規劃的銜接，優化能源的系統集成利用。建設用地要優先利用城鄉廢棄地，積極開發利用地下空間。積極引導建設綠色生態城區，推進綠色建築規模化發展。

2.大力促進城鎮綠色建築發展。政府投資的國家機關、學校、醫院、博物館、科技館、體育館等建築，直轄市、計劃單列市及省會城市的保障性住房，以及單體建築面積超過2萬平方米的機場、車站、賓館、飯店、商場、寫字樓等大型公共建築，自20xx年起全面執行綠色建築標準。積極引導商業房地產開發項目執行綠色建築標準，鼓勵房地產開發企業建設綠色住宅小區。切實推進綠色工業建築建設。發展改革、財政、住房城鄉建設等部門要修訂工程預算和建設標準，各省級人民政府要制定綠色建築工程定額和造價標準。嚴格落實固定資產投資項目節能評估審查制度，強化對大型公共建築項目執行綠色建築標準情況的審查。強化綠色建築評價標識管理，加強對規劃、設計、施工和運行的監管。

3.積極推進綠色農房建設。各級住房城鄉建設、農業等部門要加強農村村莊建設整體規劃管理，制定村鎮綠色生態發展指導意見，編制農村住宅綠色建設和改造推廣圖集、村鎮綠色建築技術指南，免費提供技術服務。大力推廣太陽能熱利用、圍護結構保温隔熱、省柴節煤灶、節能炕等農房節能技術;切實推進生物質能利用，發展大中型沼氣，加強運行管理和維護服務。科學引導農房執行建築節能標準。

4.嚴格落實建築節能強制性標準。住房城鄉建設部門要嚴把規劃設計關口，加強建築設計方案規劃審查和施工圖審查，城鎮建築設計階段要100%達到節能標準要求。加強施工階段監管和稽查，確保工程質量和安全，切實提高節能標準執行率。嚴格建築節能專項驗收，對達不到強制性標準要求的建築，不得出具竣工驗收合格報告，不允許投入使用並強制進行整改。鼓勵有條件的地區執行更高能效水平的建築節能標準。

(二)大力推進既有建築節能改造。

1.加快實施“節能暖房”工程。以圍護結構、供熱計量、管網熱平衡改造為重點，大力推進北方採暖地區既有居住建築供熱計量及節能改造，“xx”期間完成改造4億平方米以上，鼓勵有條件的地區超額完成任務。

2.積極推動公共建築節能改造。開展大型公共建築和公共機構辦公建築空調、採暖、通風、照明、熱水等用能系統的節能改造，提高用能效率和管理水平。鼓勵採取合同能源管理模式進行改造，對項目按節能量予以獎勵。推進公共建築節能改造重點城市示範，繼續推行“節約型高等學校”建設。“xx”期間，完成公共建築改造6000萬平方米，公共機構辦公建築改造6000萬平方米。

3.開展夏熱冬冷和夏熱冬暖地區居住建築節能改造試點。以建築門窗、外遮陽、自然通風等為重點，在夏熱冬冷和夏熱冬暖地區進行居住建築節能改造試點，探索適宜的改造模式和技術路線。“xx”期間，完成改造5000萬平方米以上。

4.創新既有建築節能改造工作機制。做好既有建築節能改造的調查和統計工作，制定具體改造規劃。在舊城區綜合改造、城市市容整治、既有建築抗震加固中，有條件的地區要同步開展節能改造。制定改造方案要充分聽取有關各方面的意見，保障社會公眾的知情權、參與權和監督權。在條件許可並徵得業主同意的前提下，研究採用加層改造、擴容改造等方式進行節能改造。堅持以人為本，切實減少擾民，積極推行工業化和標準化施工。住房城鄉建設部門要嚴格落實工程建設責任制，嚴把規劃、設計、施工、材料等關口，確保工程安全、質量和效益。節能改造工程完工後，應進行建築能效測評，對達不到要求的不得通過竣工驗收。加強宣傳，充分調動居民對節能改造的積極性。

(三)開展城鎮供熱系統改造。

實施北方採暖地區城鎮供熱系統節能改造，提高熱源效率和管網保温性能，優化系統調節能力，改善管網熱平衡。撤併低能效、高污染的供熱燃煤小鍋爐，因地制宜地推廣熱電聯產、高效鍋爐、工業廢熱利用等供熱技術。推廣“吸收式熱泵”和“吸收式換熱”技術，提高集中供熱管網的輸送能力。開展城市老舊供熱管網系統改造，減少管網熱損失，降低循環水泵電耗。

(四)推進可再生能源建築規模化應用。

積極推動太陽能、淺層地能、生物質能等可再生能源在建築中的應用。太陽能資源適宜地區應在20xx年前出台太陽能光熱建築一體化的強制性推廣政策及技術標準，普及太陽能熱水利用，積極推進被動式太陽能採暖。研究完善建築光伏發電上網政策，加快微電網技術研發和工程示範，穩步推進太陽能光伏在建築上的應用。合理開發淺層地熱能。財政部、住房城鄉建設部研究確定可再生能源建築規模化應用適宜推廣地區名單。開展可再生能源建築應用地區示範，推動可再生能源建築應用集中連片推廣，到20xx年末，新增可再生能源建築應用面積25億平方米，示範地區建築可再生能源消費量佔建築能耗總量的比例達到10%以上。

(五)加強公共建築節能管理。

加強公共建築能耗統計、能源審計和能耗公示工作，推行能耗分項計量和實時監控，推進公共建築節能、節水監管平台建設。建立完善的公共機構能源審計、能效公示和能耗定額管理制度，加強能耗監測和節能監管體系建設。加強監管平台建設統籌協調，實現監測數據共享，避免重複建設。對新建、改擴建的國家機關辦公建築和大型公共建築，要進行能源利用效率測評和標識。研究建立公共建築能源利用狀況報告制度，組織開展商場、賓館、學校、醫院等行業的能效水平對標活動。實施大型公共建築能耗(電耗)限額管理，對超限額用能(用電)的，實行懲罰性價格。公共建築業主和所有權人要切實加強用能管理，嚴格執行公共建築空調温度控制標準。研究開展公共建築節能量交易試點。

(六)加快綠色建築相關技術研發推廣。

科技部門要研究設立綠色建築科技發展專項，加快綠色建築共性和關鍵技術研發，重點攻克既有建築節能改造、可再生能源建築應用、節水與水資源綜合利用、綠色建材、廢棄物資源化、環境質量控制、提高建築物耐久性等方面的技術，加強綠色建築技術標準規範研究，開展綠色建築技術的集成示範。依託高等院校、科研機構等，加快綠色建築工程技術中心建設。發展改革、住房城鄉建設部門要編制綠色建築重點技術推廣目錄，因地制宜推廣自然採光、自然通風、遮陽、高效空調、熱泵、雨水收集、規模化中水利用、隔音等成熟技術，加快普及高效節能照明產品、風機、水泵、熱水器、辦公設備、家用電器及節水器具等。

(七)大力發展綠色建材。

因地制宜、就地取材，結合當地氣候特點和資源稟賦，大力發展安全耐久、節能環保、施工便利的綠色建材。加快發展防火隔熱性能好的建築保温體系和材料，積極發展燒結空心製品、加氣混凝土製品、多功能複合一體化牆體材料、一體化屋面、低輻射鍍膜玻璃、斷橋隔熱門窗、遮陽系統等建材。引導高性能混凝土、高強鋼的發展利用，到20xx年末，標準抗壓強度60兆帕以上混凝土用量達到總用量的10%，屈服強度400兆帕以上熱軋帶肋鋼筋用量達到總用量的45%。大力發展預拌混凝土、預拌砂漿。深入推進牆體材料革新，城市城區限制使用粘土製品，縣城禁止使用實心粘土磚。發展改革、住房城鄉建設、工業和信息化、質檢部門要研究建立綠色建材認證制度，編制綠色建材產品目錄，引導規範市場消費。質檢、住房城鄉建設、工業和信息化部門要加強建材生產、流通和使用環節的質量監管和稽查，杜絕性能不達標的建材進入市場。積極支持綠色建材產業發展，組織開展綠色建材產業化示範。

(八)推動建築工業化。

住房城鄉建設等部門要加快建立促進建築工業化的設計、施工、部品生產等環節的標準體系，推動結構件、部品、部件的標準化，豐富標準件的種類，提高通用性和可置換性。推廣適合工業化生產的預製裝配式混凝土、鋼結構等建築體系，加快發展建設工程的預製和裝配技術，提高建築工業化技術集成水平。支持集設計、生產、施工於一體的工業化基地建設，開展工業化建築示範試點。積極推行住宅全裝修，鼓勵新建住宅一次裝修到位或菜單式裝修，促進個性化裝修和產業化裝修相統一。

(九)嚴格建築拆除管理程序。

加強城市規劃管理，維護規劃的嚴肅性和穩定性。城市人民政府以及建築的所有者和使用者要加強建築維護管理，對符合城市規劃和工程建設標準、在正常使用壽命內的建築，除基本的公共利益需要外，不得隨意拆除。拆除大型公共建築的，要按有關程序提前向社會公示徵求意見，接受社會監督。住房城鄉建設部門要研究完善建築拆除的相關管理制度，探索實行建築報廢拆除審核制度。對違規拆除行為，要依法依規追究有關單位和人員的責任。

(十)推進建築廢棄物資源化利用。

落實建築廢棄物處理責任制，按照“誰產生、誰負責”的原則進行建築廢棄物的收集、運輸和處理。住房城鄉建設、發展改革、財政、工業和信息化部門要制定實施方案，推行建築廢棄物集中處理和分級利用，加快建築廢棄物資源化利用技術、裝備研發推廣，編制建築廢棄物綜合利用技術標準，開展建築廢棄物資源化利用示範，研究建立建築廢棄物再生產品標識制度。地方各級人民政府對本行政區域內的廢棄物資源化利用負總責，地級以上城市要因地制宜設立專門的建築廢棄物集中處理基地。