抗旱救災資金及物資管理自檢自查報告彙報大綱

自去年10月份以來，我區同全省同步遭受了百年一遇特大旱災，全區7.2萬人受到旱災影響，因旱造成2.89萬人、3.68萬頭大牲畜飲水困難。小春作物受災面積10.5萬畝，成災面積6.3萬畝，絕收2.1萬畝。大春作物受災面積4.65萬畝，成災面積2.85萬畝。在此危急時刻，省委、政府、市委、政府及各級各部門高度重視、大力關心，在我區抗旱救災資金、物資等方面給予了極大的支持和幫助。為用好用活抗旱救災資金，最大限度降低農業損失，保障人民羣眾飲水安全，我局嚴格加強抗旱資金和物資的日常監督管理及使用，及時把資金物資用於抗旱救災工作的重點區域、重點村社和關鍵環節，充分發揮抗旱救災資金和物資的使用效益，推進了全區抗旱救災工作的有序開展。

一、抗旱救災採取措施

全省抗旱救災動員會議後，我局及時成立抗旱救災領導小組，召開緊急會議，專題研究部署抗旱救災工作，要求全局幹部職工積極投入到抗旱救災工作中，切實把羣眾的利益放在第一位，併成立了以局領導為組長、責任心強、業務精的專業技術員組成的三個抗旱指導組，全力以赴投入到受災較為嚴重的一線指導抗旱救災技術服務工作，幫助災區羣眾解決一些困難和問題，主要措施為：

一是出現人畜飲水嚴重困難的村社，千方百計確保人畜飲水，有抗旱應急補充水源的，採取補助引水管、抽水機，修建引水渠道、水池等，沒有水源的組織補助油費請拖拉機等運水車輛送水。

二是全面啟動全區所有抽水機台站，對不能正常使用的抽水站進行搶修，力爭短期內修復投入抗旱救災中，減少旱災損失。

三是組織、籌措、爭取各種抗旱物資和抗旱器具進行抗旱，特別是組織拖拉機、農用車運水抗旱救災隊進行保苗救災工作。

四是組織人力搞好用水管理工作，實行水資源的統一調度，避免發生用水浪費等現象。

五是發動羣眾、組織人力搞好河道、灌渠的清淤、疏浚工作，使水能順利的供到旱情嚴重的區域。

六是積極協調做好跨區域調水工作，保證抗旱供水水源。

七是積極做好羣眾思想工作，有條不紊地抗旱救災，杜絕發生因爭水、搶水而引起的羣體性質事件和破壞水利設施等惡性事件。

通過採取抗旱救災措施，抗旱救災資金的投入，充分發揮了救災資金和物資的使用效益，推進了全區抗旱救災工作的有序開展，做到了沒有發生一個人喝不到水現象，確保了大春滿栽滿插，為小春損失大春補奠定了堅實的基礎，使旱災造成的損失降低到最低。

二、抗旱救災資金投入情況

面對百年不遇的旱情，我局積極爭取抗旱資金，為抗旱救災工作有序推進提供了資金保障。截止5月31日，共收到中央、省、市、區各及抗旱救災資金448.13164萬元。其中，中央資金240萬元，省級抗旱資金87萬元，市級30萬元，區級40萬元及共產黨員黨員愛心捐款51.13164萬元。截止6月8日，我局已安排抗旱救災資金399.019萬元，已撥付到鄉(辦事處)及購買管材等抗旱救災資金支出235.8798萬元。其中：黨員特別捐獻愛心水窖款按照每口XX元的標準已發撥付至全區4個鄉，共計255口51萬元，目前，工程已開工建設。現全區水利抗旱救災資金已安排，但由於工程正實施或下一步計劃實施而未撥付使用資金有163.1392萬元，還未安排49.11264萬元資金將計劃上報區政府後儘快實施。

在抗旱物資方面收到一輛價值19.8萬元的抗旱用供水車,三台潛水泵，三卷膠帶及300個抗旱用水桶。其中潛水泵及膠帶已發給七河鄉及金安鄉;抗旱救災水桶已發給大東鄉200個，七河鄉共和村委會50個。

三、資金管理主要做法

1、統籌資金安排，突出保障重點

為充分發揮資金的使用效益，切實把有限的抗旱資金用到最需要的地方，我局在抗旱資金和物資的分配上，堅持“突出重點，統籌兼顧”的原則，杜絕平均分配，以充分調動全區幹部羣眾抗旱救災的積極性和主動性。一是突出重點區域。抗旱救災資金重點向受災嚴重的大東、金安、金江等鄉傾斜。二是突出重點村社。對貧困村、水資源短缺和缺水嚴重村社重點扶助對象，能引則引、能提則提、能送則送。三是突出重點產業。把抗旱資金重點用於烤煙和春耕備耕上，確保大春滿栽滿插，降低農業損失。四是突出關鍵環節。由鄉政府組織運水車隊通過補貼供水車隊為羣眾送水或集中統一供水等方式降低運水、購水成本。

2、加強資金監管，確保專款專用

為確保抗旱資金用在刀刃上，發揮最大最強作用，我局着力採取措施，嚴格資金的管理使用。一是實行抗旱救災資金專户儲存，嚴格審批程序，嚴防擠佔、挪用和貪贓;二是定期將抗旱救災資金的安排和撥付的情況向社會公開，接受羣眾和輿論的監督;三是充分發揮救災資金的“及時雨”作用，以最快的速度安排下撥到災區，解決受災羣眾生產生活急需，絕不允許拖延和滯留;四是在抗旱救災資金的使用上，重點向重旱區傾斜。五是對抗旱資金使用情況跟蹤檢查，確保抗旱資金髮揮效益。

四、存在的問題和困難

雖然通過抗旱救災資金的投入，使我區的旱災損失得到了有效控制，在資金管理上也取得了一些經驗，但也存在一些問題和困難：

一是前期抗旱中由於時間緊，抗旱資金只能應急安排給鄉(街道辦)針對出現的旱情，補助解決抽水機及電費、送水車油費、飲水管材、維修抗旱設施等應急工程，解決羣眾飲水、農田灌溉問題，由於補助面比較分散，單個項目補助資金少，使項目散、規模小，難以實行區級報賬制。

二是由於抗旱資金到位較遲，大部分資金5月底才到位，部分抗旱應急工程由於資金墊付困難，加之灌渠無法斷水、施工用水緊缺等原因無法及時開工建設。

三是部分項目實施單位在觀念上相對落後，在項目的管理上比較粗放，加之多數工程由羣眾自行組織或投工投勞完成，工程質量保證了，但外觀較為粗糙。

五、下步工作重點

一要繼續加強項目建設管理力度。在下一步項目實施中，為確保工程質量，實行工程質量終身制，明確指定項目技術負責人，嚴格按規範、設計圖紙的技術要求施工，並接受當地羣眾的監督。工程完工後，對各項工程認真結算的同時，我局將組織鄉(街道辦)、村委會、村民小組等相關單位從工程的數量、質量、資金安全、羣眾滿意程度、工程效益等五個方面進行驗收，高標準、嚴要求完成好工程建設任務。

二要繼續加大對抗旱救災資金的監管力度。我局將按照“專人管理、專帳核算、專款專用”的原則，切實加大對抗旱資金的監管力度，對下一步抗旱救災資金投資項目實行區級報帳制，規範報帳程序，完善報帳資料，要建立完善各項規章制度，自覺主動接受羣眾和社會輿論監督，確保資金在陽光下運作。同時接受各級財政、審計、紀檢監察部門對救災資金的審計和監督，杜絕出現貪贓、截留、挪用違規列支抗旱救災資金、資金管理不力等違規違紀行為。

三要繼續加大宣傳力度。要充分利用電視、報紙等新聞媒體，廣泛宣傳抗旱救災資金管理使用及發揮效益情況，做到家喻户曉，人人皆知，讓人民羣眾充分享有知情權。同時充分發動和依靠羣眾，投入到抗旱救災水利項目建設中，為農業增效打好基礎。

四是繼續密切監測旱情動態，加強信息統計上報,積極協調和爭取上級部門和社會各界的支持幫助。

五要繼續加大資金投入力度。由於我區水工程建設年久、老化失修，蓄水工程很少，渠道滲漏嚴重，渠系水利用率低，抵禦自然災害的能力很弱，投入不足仍然是制約我區水利事業發展的重要因素;在今年旱災中暴露無遺。因此下一步我局將積極向上級部門爭取資金，加大投入力度，力爭對乾枯、病險水庫及壩塘進行加固修復，確保塘壩安全汛期，增加蓄水量，提高抵禦自然災害的能力。

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