海事領導述職述學述廉報告

今年以來，在省、市交通主管部門的正確領導下，在各有關部門及社會各界的關心支持下，我局領導班子全體成員堅持以“xxxx”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“三保一防”的工作中心，堅持“平穩過渡、夯實基礎、穩步發展、規範管理、全面提高”的發展思路，結合轄區實際積極探索，不斷完善水上服務系統和管理措施，加強與船員的溝通，開展一系列專項整治活動，各項水上安全監管工作得到有力推進，呈現出良好的發展勢頭，轄區水域實現了水上交通死亡事故零指標，為服務地方經濟發展和維護社會大局穩定做出了積極的貢獻。現將我局領導班子履行職能情況和廉政建設情況報告如下：

一、 履行職能方面

一是服務中心、積極做好招商引資工作。我們始終牢固樹立“宿遷發展我發展，我與宿遷共興衰”的理念，全力以赴在招引大項目上下功夫。隨同上級領導和帶領本部門人員多次赴無錫、上海、寧波、廣東等地，拜訪客商，洽談投資事宜。去年以來，多家港資企業與開發區簽訂投資協議，其中創裕製衣、着得祿集團、德明針織已正式投產達效，投資額在億元以上。今年又赴大連、廣東等地洽談紡織、化工項目，已達成投資意向。另外，還牽線協調其他單位引進了冠太貿易有限公司、華中製衣有限公司、宏潤製衣有限公司、駱氏集團、由美製衣有限公司、佳樂皮具有限公司、廣東紡織工業園、李寧工業園等大項目。同時認真做好幫辦服務工作。對客商投資中遇到的運輸、用水、用電、廠房等問題都積極幫助協調解決。針對目前面臨的招工難題，已經為客商在全市招工近百人，同時積極拓寬招工渠道，到貴州、甘肅、河南等地聯繫招工事宜，目前取得了較大進展。

二是圍繞中心，多項措施確保轄區安全無事故。我市擁有洪澤湖、駱馬湖兩大湖泊，京杭大運河縱貫南北112公里，另外還有數十道支線航道，通航里程900多公里。轄區還擁有4座船閘和107道鄉鎮渡口，千餘座跨河大橋，水上交通安全形勢十分嚴峻。我們始終緊緊抓住保安全、保暢通、保水上水下重點工程施工、防止船舶污染水域、提高船舶檢驗質量等核心工作，努力營造安全和諧的水運環境。一是確保責任落實到位。先後提請上級部門出台《宿遷市水上應急保障預案》、《關於明確全市水域安全管理責任分工的通知》、《關於加強水上水下施工作業安全管理的通知》、《洪澤湖水上交通安全預警聯動管理機制》等，進一步落實各相關部門的主體責任，提高安全管理意識。二是確保隱患整改到位。先後開展水上“防碰撞、防泄漏”專項整治活動、全市水上交通安全事故隱患集中排查治理活動、全市水上危險品運輸船舶專項整治活動、全市渡口渡船專項整治活動等，嚴格落實相關制度，消除事故隱患。三是確保日常監管到位。加大巡航頻率，維護通航秩序，嚴查船舶違章行為。加強對渡口渡船、風景旅遊區、涉水工程和活動的安全監管。重要節假日能自覺放棄休息，帶隊搞好水上安全督查。四是確保應急管理到位。遇有極端惡劣天氣，能迅速通知水上從業，及時採取停航、封湖等措施規避安全風險。堅持12395搜救電話全天候值班制度，對於突發的重大沉船、落水、泄露等事故都能在第一時間趕赴現場，積極組織搜救工作。近兩年來，海事部門共成功救援水上安全事故100餘起，救助遇險人員700餘人，防止重大船舶污染事故6起，維護水上水下施工作業30餘起，水上交通安全形勢處於歷史同期最好水平，受到了上級領導的充分肯定。

三是積極推進海事信息化建設。近年來，全市水上保安全、保暢通的壓力日益增大，但現有水上搜救、排檔、打撈能力不足，不適應水上交通安全快速反應的需要，重點水域、湖區還無法真正形成全方位的監管網絡。為此，我們必須向科技信息化要人力、要效率，積極推動建立京杭運河宿遷段全程電視監控系統、全市重要運輸船隊gps 管理系統、湖區搜救系統、年渡運10萬人次以上重點渡口全天候監控系統以及全市海事電子政務系統等。五大信息系統的建設將使宿遷水上交通安全監管工作有一個質的飛躍。

四是認真做好應急反應演練工作。我市水上安全中突出的薄弱環節有兩點：一是每年有數十萬噸的硫酸、鹽酸、燒鹼、油料等數十種危險品通過水上運輸，一旦發生泄露事故，後果不堪設想。二是水上橋樑眾多，一旦發生船舶撞橋事故，很可能造成橋毀人亡。這些都突出考驗着海事部門的應急反應和處置能力。深刻吸取以往事故的教訓，今年8月，我們專門邀請美國聯邦應急管理學院和北京寬信減災系統技術有限公司專家來我市作水上突發事件應急管理專題培訓並組織了模擬演練，今後將定期開展模擬演練、桌面演練、功能演練等，不斷提高對水上突發險情的應急響應能力、協調能力和處置能力。

五是大力扶持船舶工業發展。我市船舶工業發展具有較大的潛力，但目前存在企業規模和實力太小、技術水平較低、人員素質不高等問題，難以應對激烈的區域競爭。市委、市政府提出要重點打造船舶修造基地，最近又專門召開保增長、促發展動員大會。結合海事自身實際，我們積極推動出台政策扶持措施，制定科學發展規劃，降低收費標準，加強技術人員教育培訓，做好幫辦服務，引導船舶工業儘快做大做強，全力培育新的經濟增長點。目前，在船舶修造業技術水平提高等方面已取得了較好成效。

六是推進水上搜救中心建設。長期以來，我市一直沒有水上搜救指揮中心，水上特別是湖區搜救能力不高，人民羣眾的生命財產安全受到嚴重威脅。宿遷市水上搜救中心是市政府為民辦實事項目。我們積極推進此項工作，多方努力解決資金困難，並爭取省裏扶持，專門組建了工作班子，確保工程質量，加快工程進度。目前，宿遷市水上搜救中心即將建成投入使用，洪澤湖搜救分中心即將開工。

七是推進撤渡建橋和渡口改造工程。撤渡建橋和渡口改造工程是保障廣大人民羣眾安全出行的根本之策，是追求水上本質安全的關鍵之舉，是一項民心工程、德政工程。近年來，我們始終將該項工作放在心上、抓在手中，預借啟動資金，爭取省補資金，並提請市政府三次召開撤渡建橋和渡口改造工作推進會議，推動了全市撤渡建橋和渡口改造工程的開展。目前全市撤渡建橋10道，完工8道，渡口改造已經完成105道，撤消渡口22道，工作進度全省領先。

八是推進本系統規範化、程序化、精細化建設。“三化”是衡量一個單位的行政能力、工作品位、人員素質的重要標準，是推進政行風建設的有效手段。我們在全系統積極推進“三化”建設，以基層海事所為試點，從軟件、硬件兩方面推進一線海事機構的標準化，執法和服務規範化。加強系統內海事船檢人員崗位職責管理，制定崗位工作標準，提升工作質量，以及推進全系統檔案達標升級等，海事內部管理水平得到了全面提升。海事局先後被評為“江蘇省交通行業創建和諧勞動關係先進單位”、“江蘇省地方海事船檢工作綜合先進單位”、“江蘇省交通行業安康杯競賽優勝單位”、“江蘇省水上搜救先進集體”、“宿遷市交通系統完成目標先進單位” 和“宿遷市掛村幫扶先進單位”。

二、落實黨風廉政建設責任制方面

XX年初，我局即制定了海事黨風廉政建設和反腐敗工作總要求：全面貫徹黨的xx大精神、中紀委二次全會和上級廉政工作會議精神，按照“改革創新、懲防並舉、統籌推進、重在建設”的基本要求，以建設廉政海事為目標，以懲防體系建設為主線,以領導幹部和執法人員為重點，突出抓好作風建設、政風建設、基礎設施廉政建設和廉政文化建設，確保廣大幹部職工不發生重大違紀案件、確保不發生影響惡劣的政風問題，為我市海事又好又快發展提供堅強的政治保證。

一是切實維護黨的政治紀律，確保政令暢通。一年來，我們深入開展政治紀律教育，促使黨員幹部增強黨性觀念，自覺遵守黨的政治紀律，始終同黨中央保持高度一致，切實保證政令暢通，決不允許在羣眾中散佈違背黨的理論和路線方針政策的意見，決不允許公開發表同中央的決定相違背的言論，決不允許對中央的決策部署陽奉陰違，決不允許編造、傳播政治謠言及醜化黨和國家形象的言論，決不允許以任何形式泄露黨和國家的祕密，決不允許參與各種非法組織和非法活動。同時加強對黨員遵守政治紀律的監督檢查，對違反政治紀律的行為，堅決依法依紀嚴肅處理。

認真貫徹《黨內監督條例》，加強黨內監督和行政監察。重點開展對落實海事行政執法責任制、執行黨政行政議事規則、財務預算和“收支兩條線”、基礎設施建設重點項目雙合同制、海事執法人員依法行政廉潔從政等五個方面工作的監督檢查，堅決糾正和查處工作中的失職瀆職行為，確保了我局各項工作部署有效落實。

二是深入開展反腐倡廉教育，促進領導幹部廉潔自律。一年來，我們堅持在黨員領導幹部和執法人員中深入開展理想信念、黨風黨紀、廉潔從政和艱苦奮鬥教育。堅持黨總支部中心組學習制度和黨政主要負責人講廉政黨課制度，將反腐倡廉教育納入領導幹部任職培訓、幹部在職培訓和新進人員崗前培訓。堅持和完善反腐倡廉宣教工作格局，堅持開展廉政教育月活動。加強廉政文化建設，開展執法人員廉政警句徵集、廉政徵文、預防職務犯罪知識講座、“珍惜崗位，敬業盡責”主題演講競賽等活動。

認真執行中紀委“八個嚴格禁止”和部黨組提出的“四個不準”規定。重點抓好了以下四項工作：一是深入治理領導幹部違反規定收送現金、有價證券和支付憑證和收受乾股，以及以賭博和交易等形式收受財物、利用婚葬嫁娶等事宜收錢斂財等問題。二是清理糾正領導幹部在住房上以權謀私的問題，嚴禁領導幹部多佔住房、違反規定購買經濟適用房，堅決處理領導幹部違規違法收受房屋的問題。三是堅決糾正領導幹部放任、縱容配偶、子女和身邊工作人員利用其職權和職務影響經商辦企業等問題。四是治理領導幹部違規插手招標投標、政府採購等活動謀取私利的問題。堅持領導幹部“三談一述”制度；繼續落實領導幹部收入申報、禮品禮金登記和重大事項報告制度，健全完善領導幹部廉政檔案。

加強領導幹部作風建設，堅決制止公款出國（境）旅遊，控制和規範公務消費，嚴禁亂髮錢物和私設小金庫。嚴禁公車私用，堅決糾正超標超編配備使用小汽車、違規裝修辦公用房等行為。精減會議，減少不必要的專項活動和上報材料。加強對公務接待及會議管理辦法、差旅費管理辦法、會議計劃以及上級關於制止奢侈浪費規定落實情況的監督檢查，確保了一般性日常公用經費、會議及招待費兩個“零增長”目標的實現。

三是加強政風建設，切實解決損害羣眾利益的突出問題。一年來，我們堅持政風建設領導體制和工作機制，切實落實管業務必管政風及一崗雙責的要求，堅決糾正損害行政相對人利益的不正之風，突出抓好了以下問題的治理：一是在海事執法中以收代罰、以罰代糾；二是執法人員在執法中接受好處費、香煙、吃請；三是船舶亂收費、垃圾回收管理不規範等問題。

我們堅持糾風領導小組會議制度和月度業務工作與政風形勢分析同通報制度。加強執法督察和明查暗訪，開展行政執法人員行為規範執行情況的檢查。深化政務公開，落實服務承諾，完善政風監督員網絡。開展社會民主評議政風，不斷改進評議工作，社會滿意度達到95%。建立政風突發事件快速反應機制，政風舉報查處率100%。

四是深化源頭治腐工作，加強對權力的監督。一年來，我們深入推進懲防體系建設，加強對體系落實情況的監督檢查，切實發揮體系的預防治本作用。加強對工程建設項目招投標、設計變更、材料採購、資金撥付等重點環節的監督。堅持重點工程項目紀檢監察巡視和廉政監督員派駐工作。堅持推行基建項目委託社會審計，實施過程監督。堅持開展建設領域治理商業賄賂工作，健全完善相關制度。開展評選“優質廉政工程”和“優質廉政工程帶頭人”活動。加強執法規範化建設，強化海事管理體系日常監控。進一步規範海事行政許可行為，加強對海事行政許可的後續監督。深化政務公開，加快電子政務建設。推行重大事故海事調查官統一調派制和水上水下施工通航安全評估報告編制單位備案制。修改完善船舶簽證責任追究制度，切實落實船舶污染接受單位備案和對外公示制度。有效運行並持續改進船員考評發證體系，實施船員實際操作考核管理辦法。加強財務預算管理，嚴格資金審批，全面落實《江蘇省地方海事局內部會計控制規範》、《江蘇省地方海事局財務公開工作指導意見》，推進財務工作規範化，透明化。堅持推行直屬處財務統一報帳制、政府採購制和合同複核制。深入推進規費徵收稽查，啟動ic卡刷卡收費，進一步規範收費行為。嚴格執行《關於規範和加強海事基建財務管理工作》的規定，加強基建財務管理和監督檢查。堅持推行各縣處實時審計，深化財務收支和經濟責任審計，加大“重點項目、重點資金”審計監督力度。深化幹部人事制度改革，規範幹部任用提名制度，堅持推行競爭上崗等制度，加強對幹部選拔任用工作的監督，防止幹部“帶病上崗”。着力推進重點崗位，特別是簽證、財務管理、規費徵收等崗位人員的交流。堅持“凡進必考”，把好進人關。進一步落實組織、人事、紀檢監察、財務部門聯席會制度和任用幹部前徵求市局黨委、紀委意見的規定。

五是依法嚴肅查處違紀案件，注重發揮案件查辦治本作用。一年來，我們以領導幹部和執法人員為重點，嚴格監督防範在工程建設中規避招標、虛假招標、轉包和違法分包的行為；嚴格監督防範執法人員利用行政執法權、行政審批權以權謀私，吃、拿、卡、要等嚴重損害行政相對人利益的行為；嚴格監督防範嚴重違反組織人事紀律的行為；嚴格監督防範領導幹部和執法人員為水上黑惡勢力充當“保護傘”的行為；嚴格監督防範違反財經紀律私設“小金庫”的行為。

我們堅持落實信訪案件定期分析通報制度。落實案件線索報送制度，對涉及上級管理幹部的信訪件和本單位發生的案件，堅持在接到線索之日起10日內向上級紀檢監察部門報告。同時完善督辦機制，落實辦案責任制，堅決糾正有案不報、壓案不查的現象。並綜合運用組織處理和紀律處分兩種手段，加大組織處理工作力度。今年來，信訪辦結率、案件結案率均達到100%。

六是加強紀檢監察建設，不斷提高履責能力。一年來，我們認真貫徹落實上級《關於加強紀檢監察隊伍建設的意見》，加強對紀檢監察幹部的培養教育，在局機關、兩個直屬處全面推行紀檢監察派駐監督。加強紀檢監察思想政治建設、業務能力建設、作風建設和組織建設，切實提高整體素質。我們堅持學習了黨的xx大精神和中紀委二次全會精神，積極安排紀檢監察參加上級組織的各類業務培訓。加強調查研究，針對我市海事系統反腐倡廉工作中出現的新情況、新問題，提出有效對策，增強工作的主動性、前瞻性和創造性。我局派駐紀檢監察幹部能夠恪盡職守，堅持原則，秉公執紀，主動作為，不斷提高對領導幹部有效監督的能力、依法依紀查辦案件的能力、協助黨總支抓黨風廉政建設和反腐敗工作的能力，有效的防範了海事違法違紀行為的發生。

回顧一年來的工作，在看到成績的同時，我們也清醒認識到工作中的不足，主要是：思想還需要進一步解放、科學發展的能力還要進一步提高、工作方式方法還有待於進一步創新等。今後，領導班子集體將進一步解放思想、自加壓力，堅定不移地貫徹落實上級黨委、政府的各項戰略部署，繼續強化宗旨意識，團結和帶領全局幹部職工，搶抓機遇，加快發展，為宿遷海事又好又快發展而努力奮鬥。