司法局長對人大述職報告

我是XX年元月經人大常委會任命到司法局任職的。三年來，在市委、市政府的領導和市人大常委會的監督下，我和黨組一班人緊緊圍繞市委市政府的中心工作，認真貫徹市人大常委會的決議決定，基本實現了三個目標：一是確立了班子建設的總體目標，即“建設密切團結的好班子，培養秉公執法的好隊伍，樹立廉潔務實的好形象，開創業績一流的好局面”。二是確立了司法行政工作的總體思路，以服務經濟建設、促進社會穩定為首任，堅持以人為本、貼近實際、貼近生活、貼近羣眾的原則，以服務農業、服務農村、服務農民為重點，充分發揮法制教育、法律服務、法律保障三大職能，紮實工作，拼搏進取，為維護全市社會安寧、政治穩定，促進經濟快速、健康、平穩發展做出了積極的貢獻。三是確立了幹警隊伍建設的總體框架，即以人為本，求真務實，靠制度管隊伍，靠務實創業績，靠親和暖人心，靠公正樹權威，靠廉潔樹形象。在xx市司法局的業務考評中，連續三年奪得xx市第一名。並獲得xx市政法系統紅旗單位、xx市依法治理先進集體、xx市政法系統人民滿意的政法單位、xx市司法行政系統優秀單位、xx市司法行政系統紅旗單位等榮譽稱號、xx市XX年度目標綜合考評銅杯獎、XX年市級文明單位、XX年黨風廉政建設先進單位、XX年維護社會穩定工作紅旗單位等榮譽稱號。在1999年至XX年公務員年度考核中，連續5年被確定為優秀等次;XX年被xx市司法局榮記三等功;連續多年被xx市司法局評為司法系統先進個人。XX年8月，所撰寫的調研文章當好“一把手”的八字方針被xx市政法委全文刊用，多篇業務文章也在各級各類報刊發表。

一、團結為本，公道處事，增強“班長”的親和力和凝聚力

XX年我到司法局工作後，班子建設、隊伍管理、工作條件等方面確實面臨一些突出的困難和問題。面對司法局當時的實際情況，黨組一班人一致認為，我們這屆班子，必須繼承發揚司法局的優良傳統，一定要在這個崗位上，忠於職守，不負重任，開拓進取，力創佳績，努力把我市的司法行政事業推向前進。

一是把班子團結放在突出位置，增強班子的凝聚力。家和萬事興，成也團結，敗也團結。我到任後，第一件事就是馬上着手製定《司法局黨組關於進一步加強自身建設的意見》，對班子建設提出了一系列剛性規定，對妨礙班子團結的問題提出了具體地解決措施和手段。按照現代領導科學的要求，努力建立一種“求同存異，誠信為本，責權相一，高效協調”的領導班子運行機制。通過一系列的工作，班子成員開誠佈公交換意見，以誠相待密切配合，贏得了一個精誠團結的良好開端，一班人在團結問題上取得了高度共識，維護團結成了每個人的自覺行動。近三年來，在市委組織的領導班子年度考核中，司法局領導班子優秀票都接近100%。

二是以健全黨內民主為突破口，狠抓局風建設。風正才能氣正。我們堅持從我做起，從領導成員做起。黨組成員按照民主集中制的原則，自覺遵守組織人事紀律。堅持每週定期召開局長辦公會或黨組會，實行重大問題集體研究決定，確保班子思想認識統一。在幹部任免、調動、評先樹優等敏感問題上，不搞個人説了算，實行“民主推薦、平等競爭、崗位輪換、年度考核”的用人機制，保證黨組的有關決定符合大多數同志的意願，順合民心。三年來，提拔了2名副科級幹部，任免了5名中層幹部，獎勵了23名幹部，全部都是通過民主推薦，黨組集體研究決定的。

三是建章立制，規範議事行為。培養一種良好作風是搞好工作的關鍵。既要反對一言堂，又要反對議而不決，決而不行，有令不行，有禁不止。通過認真反覆討論，黨組一致通過了《黨組議事規則》，下決心規範決策程序，解決議事程序中存在的問題。同時制定了《關於開展作風紀律整頓的意見》，組織全體幹警認真查擺自身存在的問題，先後向各鄉鎮、市直各部門發放徵求意見信92封，召開座談會6次，走訪公證、律師顧問單位38家，對反饋的意見和建議進行了疏理總結，共找出問題9條，歸納出批評性建議18條。針對存在的問題和反饋的建議，建立健全了五個方面30多項規章制度，並逐條進行落實，從而使各項工作有章可循，按章議事，以制約人，規範了決策程序，保證了決策的科學性和民主性。

二、以人為本，從嚴管理，樹立“班長”的威信和形象

一是抓落實加強幹警隊伍建設。我們制定了《關於進一步加強司法行政隊伍建設的實施意見》，出台了《xx市司法局幹警綜合考核細則》等，對任務目標量化到人，與評先樹優掛鈎，激發了隊伍的活力。對局機關科室進行了撤併，並定職定責，改變了那種職責不清，責權不明、人浮於事的局面。進一步修訂完善了學習、執法責任制等12項規章制度，將各個環節納入制度化、規範化運行軌道。在全系統

開展了爭創“人民滿意的政法幹警”活動，從而使隊伍建設開始走向規範化制度化管理的軌道。

二是重規範狠抓法律服務隊伍整頓。為建設一支“堅持信念、精通法律、維護正義、恪守誠信”的法律服務隊伍，我們按照“一打擊、兩加強、三到位”的原則加強對律師和基層法律服務工作者的管理力度。按照“糾建並舉、狠抓落實、整體推進、爭先創優”的總體思路，積極採取“查、糾、議、評、樹”等措施進行行業作風整頓，出台了《xx市關於集中整頓規範法律服務市場的意見》。並按照有關法律法規，對法律服務市場進行了嚴格的清理整頓，辭退了2名法律工作者，報xx市局處罰了1名律師，達到了行業作風整頓的預期效果，有力地促進了隊伍素質的提高。廣大法律服務工作者緊緊圍繞經濟建設這一中心，牢固樹立服務意識、誠信意識。實現了由過去的靠被動服務型向主動上門服務型轉變，以代理訴訟型為主向積極引導羣眾致富、為經濟發展提供優質高效的法律服務和法律保障的職能轉變。一年來，共擔任企業、事業單位、政府機關、社會團體和個人法律顧問544家;辦理訴訟、非訴訟案件2317件;辦理法律援助案件52件，解答法律諮詢7萬人次，為當事人挽回和避免經濟損失660多萬元。

三、求真務實，力懈空談，展現“班長”履行職責的責任感和創造性

司法行政機關擔負着法律服務市場管理、普法依法治理、人民調解、安置幫教、法律援助等職能。但就其整體工作來説，務虛多務實少。要發揮司法行政機關的職能作用，必須圍繞全市工作大局，堅持以法律服務為龍頭，通過開展優質高效的法律服務，使司法行政工作虛的做實，實現工作新突破，構築工作新格局。

一是着力提升司法所規範化建設水平，基層基礎建設取得新突破。堅持重心下移，夯實基礎，將司法所規範化建設作為重中之重，取得了明顯成效。制定出台了司法所規範化建設意見，在薛店鎮、孟莊鎮兩處司法所試點的基礎上，召開全市司法所規範化建設現場會，對試點經驗進行推廣。目前，有3處鄉鎮司法所達到了省級規範化建設標準，佔司法所總數的20%。今年，隨着司法所收編工作的進行，我們又進一步決定，力爭用兩年的時間，使鄉鎮司法所隊伍素質大提高，設施裝備大改善，業務工作大發展，整體面貌大改觀，實現司法所建設的新進展。

二是着力提升法律服務水平，拓展法律服務市場取得新突破。公證工作要積極介入金融、房地產、非公有制經濟發展、農村土地流轉等領域，實現法律服務多元化。不斷加大律師監管力度，將全市執業律師名單向社會公告，接受社會監督，健全完善各項規章制度，規範執業行為，確保律師工作健康發展。基層法律服務所不斷壯大隊伍，擴大法律服務領域，多為基層穩定發展辦實事。XX年，公證工作為國土資源局土地掛牌出讓保駕護航，涉及標的3500萬元;為住房按揭貸款公證15家，涉及標的75萬元;積極開拓證源，為華信集團畢業生就業安置辦理了公證，深受學校師生的好評，解除了學生的後顧之憂。全年共受理各類公證5100餘件，主動與xx熱電廠、天津藥業集團、xx藥廠、慶安化工集團、大河築路公司等大中型企業建立常年公證聯絡點15家，開拓新證源3家，為企事業單位和個人避免經濟損失140萬元，挽回經濟損失80萬元，所辦理的各類公證事項無錯、假、偽證。

三是着力提升法律援助水平，服務弱勢羣體取得新突破。為擴大法律援助的覆蓋面，將法律援助向最基層的農村延伸，市法律援助中心在16個鄉鎮、街道、辦事處構建了法律援助聯絡點，拉近了法律援助與羣眾的距離，建立了法律援助的綠色通道，積極為外出務工青年提供

法律援助，參與舉辦了“青春·金橋”工程，大力宣傳了法律援助知識，做到了每個村民組至少一本《法律援助條例》單行本。全年共辦理援助案件83件，解答諮詢349人次。發放宣傳材料XX餘份，免費代寫法律文書170份，受援人員達560多人。

四是着力提升普法工作水平，普法依法治理取得新突破。首先是以全面落實人大常委會批准通過的““四五”普法和“二五”依法治市工作為總攬，加強法制宣傳教育，為政府中心工作營造良好的法治環境。堅持以人為本，貼近實際、貼近生活、貼近羣眾，用豐富多采、生動活潑、喜聞樂見、寓教於樂的形式，培養公眾學法的興趣，提高了公民用法的能力和護法的自覺性。在12·4普法活動中，共組織21個執法單位的500多名執法人員在炎黃廣場進行了聲勢浩大的宣誓和諮詢活動。全年共組織法制文藝演出20餘場(次)，發放各類普法宣傳材料40000餘冊(份)，放映法制電影230餘場次。共組織普法講師、律師、公證員送法律下鄉450餘人(次)，把貼近農民生產生活需要的法律知識，送到了農村，送給了農民，引導農民羣眾學法、懂法、守法、護法、依法辦事，學會用法律武

器維護自己的合法權益。受教育羣眾達9萬餘人(次)。其次是以“法律五入”活動為載體，加大了對社會各個階層特別是政府公務員和行政執法人員的普法教育力度。今年我們特別邀請了全國人大法工委法制室李援主任及省市等有關法學專家對全市的幹部進行了以《行政許可法》為內容的法律知識培訓。人大還根據《xx市幹部學法八項制度》對新任命的領導幹部進行了任前的法律知識考試。今年在全市13個鄉(鎮)已經全部建立了法制學校，在352個行政村設立了法制宣傳陣地。法制副校長制度得到全面落實，學法課時得到了保證，新煙集團等15個大型企業建立了法制室。第三是以推進農村依法治理工作為重點，積極開展了創建民主法治示範村活動。通過召開全市依法治市工作會，實行目標化管理，繼續推行黨委領導、人大監督、政府實施的工作機制。以點帶面，樹立典型，依法保障“四個民主”的實現，完善了村民自治，推動了農村民主法制建設進程，也為有效解決“三農”問題及促進農業增效、農民增收提供了良好的發展環境。

四、從優待警，嚴格自律，贏得“班長”的幹警基礎和社會認可

一是強化學習，鑽研業務，提高素質。一方面，堅持不懈地學習馬列主義理論和“三個代表”重要思想，不斷提高自己的政治思想素質。另一方面，堅持學習業務知識，努力成為本職工作的業務高手，爭當學習型、知識型領導幹部。自己撰寫的篇文章獲上級優秀論文獎。

為抓好機關的學習，我們每年組織採取多種措施鼓勵幹警參加學歷提高學習，全局形成了人人發奮學習，個個苦鑽業務的良好風氣。局裏出台了《學歷教育獎勵辦法》，凡參加學歷教育的除做到時間、精力兩保證外，拿到本科和研究生學歷的分別給予500元和XX元的獎勵，同時在當年幹部考核中加分，進一步調動了幹警學習的積極性。目前司法局在編幹警，已全部達到大專以上學歷，其中獲本科學歷的已達68%。

二是廉潔勤政，強化自律意識，清白做人。認真貫徹執行上級關於領導幹部廉潔自律的一系列規定，特別是中央制定下發了《黨內監督條例》後，自覺嚴格要求自己，時時處處不忘嚴格自律。堅持求真務實，多辦實事，嚴格財務開支，精打細算，勤勤儉儉過日子，大力壓縮接待費開支，節儉辦一切事情，從來不搞大手大腳，省下錢來儘可能改善辦公條件和幹警的生活工作條件。經過三年克勤克儉的努力，司法局的辦公條件明顯好轉，局容局貌發生了較大變化，社會形象進一步改觀，幹警的福利待遇也有了改善。

各位主任，各位委員，各位代表，我到司法局工作以來，始終把貫徹落實人大常委會的決定、決議，認真辦理人大代表議案、建議、批評意見作為自己的神聖職責，確保人大常委會決定、決議的落實，確保人大代表建議、批評意見辦理滿意。幾年來，我們共辦理了關於《xx市法律援助辦法》的議案，關於加強農村普法工作的建議等代表建議意見，做到了每件議案和意見都落到實處。

三年來，我在圍繞市委中心工作，貫徹落實人大常委會決議，認真履行職責等方面，還存在一些薄弱環節。在今後的工作中，一定身在其位，必盡其責，傾己所能，恪盡職守，決不辜負市委、市人大、市政府對司法局全體幹警及我本人的關心、愛護和信任，努力把各項工作做得更好，爭取更大成績，讓市領導放心，讓全市人民滿意。