林業局局長的述職報告

主任、各位副主任、委員：

今天，我是第三次以石門縣林業局局長身份在這裏述職，我任林業局局長八年了，尤其是1998年全面封山禁伐後，全縣林業在矛盾激盪中保持了穩定，保持了生存，保持了發展，所以今天述職，我特別感謝對石門林業給予關懷和支持的各級領導和各個部門。下面我從三個方面彙報，請予審議。

依法治林狠抓改革

1998年10月27日，石門縣委、縣政府作出了《關於大力保護森林資源，全面封山植樹退耕還林的決定》，這標誌着我縣林業發展由木材生產向生態建設發展的戰略性轉變。封山禁伐以來，我們依法治林，履行《森林法》賦予的職責，．堅決推行各項林業改革，取得了林業建設的新勝利。五年來，全縣累計減少木材採伐量l9萬立方米，木材蓄積量淨增80%萬立方米，林地面積新擴23萬畝，森林覆蓋率由1998年的58%達到65 .2%，植樹造林17萬畝，依託退耕還林新發展乾果林7萬畝。

一、服從大局，堅定不移。對於全省重點林區縣之一的石門而言，這場以“封山禁伐”為核心的林業改革，既是對石門縣沿襲多年的傳統林業管理制度和經營模式的一場歷史性變革，也是對廣大林農、竹木經營加工業主和林業系統幹部職工利益格局的一場空前大調整。一時間，上下左右各種指責、埋怨、非議鋪天蓋地。面對強大的內外壓力，我雖動搖過、徘徊過，但我最終盡心思，做機關個別領導和少數幹部職工的思想工作，做全系統部分下崗職工、分流人員工作，做社會上廣大羣眾不理解的工作，做省市林業部門局部利益受損工作。既要保證政令暢通，又不能把社會矛盾推向政府，我委曲求全，忍辱負重，硬是在逆境中闖出了堅定不移推進封山禁伐的改革之路，為林業改革向縱深推進撥正了航向，奠定了堅實的思想基矗二、持之以恆，善終善終。萬事開頭難。在縣人大的支持下，我們費九牛二虎之力，用了近半年時間，實行了全縣全面禁封。通過封禁，全縣水土流失面積減少了200多萬畝，水土流失量減少了450萬噸，原來230多條季節性河流，有140多條已綠水常流，空氣質量明顯好轉，生態旅遊呈現於蓬勃發展趨勢。然而創業容易守業難。看到封山禁伐的大好局面，“放開搞活”的呼聲一浪高過一浪。封禁，林業局吃苦是必然的；開禁，等於“回頭是崖”。去年，全縣農村消赤減債，很多鄉鎮提出砍樹還債，全縣初步提出採伐XX0立方米，僅此林業部門可收費200多萬元，但我堅持封山禁伐立場，沒有鬆口。夾山鎮有個村要求採伐150立方米木材，四個領導簽字同意，我從全縣大局出發，硬是把這片他們要砍的樹木保護下來。國家重點工程在石門佔林地的較多，招商引資要求砍樹的較多，凡是涉及林業的問題，我想到了縣委出台和實施封禁決議的艱難困苦，想到了縣人大對此寄予我的殷切希望，同時也想到林業部門為之付出的一切，頂住了各種壓力，堅持了縣委的初衷，寧肯得罪人，也牢牢堅持了封山禁伐的大政方針。

三、突出打擊，依法嚴治。封山禁伐來，我帶領全縣林業系統幹部職工，對各種林業違法犯罪活動始終保持嚴打的高壓態勢，做到發現一起，嚴懲一起，警示一方，安寧一片。先後開展林業嚴打行動五次，即保護綠色通道行動；森林火災專項整治行動；竹木市場清理整頓行動；保護野生動物“獵狐行動”、“藍劍行動”和最近開展的野生動物大清繳行動。共刑事處罰39人，勞動教養28人，治安拘留150多人，林政處罰900餘人，沒收木材800立方米，收繳和查封野生動物2萬餘隻、10000多公斤，查處違法徵佔用林地的案件28起，挽回經濟損失450餘萬元。我縣保護野生動物專項行動，中央電視台2套節目5月13日連續作了報道。

四、搶抓項目，奠定基矗要確保既封住山，又退耕還林，沒有強大的資金鍛造保證，是不可能的。封山禁伐以來，在縣委、縣人大、縣政府的正確領導下和有關部門的大力配合下，我千方百計先後爭取國家投資項目7個，投資總額達6個多億。其中長防林工程252萬元（已完成），世行貸款造林300萬元（已完成），國債造林項目160萬元（已完成），自然保護區基礎設施建設項目854萬元（在建），cef項目（全球環境基金資助的林業可持續發展項目）100萬美金（開始啟動），生態公益林補助資金試點項目2億元（共20年，XX年開始啟動），國家退耕還林項目4.5億元（共12年，XX年啟動）。這些項目，為全縣的林業改革提供了強大的資金保障，也實實在在為全縣人民帶來了看得見、摸得着的實惠。XX年，上級給我縣下達的退耕還林任務為7.5萬畝（其中第一批2.9萬畝，第二批4.6萬畝），XX年建設任務為7.5萬畝，均佔全市退耕還林任務的50%以上。生態公益林試點項目於XX年在我縣實施，面積133 .05萬畝，佔全市試點面積的65%。

五、維護穩定，勇於創新。封山禁伐以來，為了儘量消化林業內部的矛盾，我在全縣行政事業單位中率先開展了一系列內部改革。對木材公司花了近三年時間進行破產，200多人全部一次性買斷，實現了妥善安置；對兼有工業性質的洛浦寺林場成功進行了股份制改造，極大地激活了企業發展潛力；對幾個林場，大力精簡行管人員，減輕了縣財政經濟壓力，全面推行生產人員多種形式永久性承包，緩解了社會矛盾；對鄉鎮林業站的人員進行了大膽分流，由原164人一下子精簡到60名；對機關內部穩妥地實行了精簡和優化，由原19個股室精簡為11個，由118人精簡到61人。整個系統由原來的1200多人縮減到200多人，經濟包袱由每年700多萬元壓縮到180多萬元，部門經濟產值、利潤和税金分別增長56.2%、15.4%和82.9%。白雲山林場有機茶成為全省基地和名牌產品。全系統依託項目建設發展的種苗產業正在興起。

履行職責接受監督

我縣封山禁伐可以説是縣人大力排眾議、全力支持的一項重大林業改革。

所以，我始終把人大決議及代表的意見、建議和議案作為自己工作中的不竭動力，嚴格執行人大各項決議和認真辦理代表各項意見、建議和方案。1999年，縣人大常委會決定對全縣林業改革進行視察，從東到西，深入5個鄉鎮，我自始至終陪同了9天，虛心誠懇地接受基層代表的批評和建議，對代表們反映的少數林業站執法人員用收費發票代替採伐證亂砍林木行為進行了嚴肅查處，全縣清退了三名林業執法人員，有力地推進了封山禁餞工作。XX年5月，市、縣兩級人大代表視察石門林業建設，我專程從外地趕回來陪同，人困馬乏，在上南鎮途中，險些車翻人亡，自此和市人大高勇主任結下了生死交情。

在辦理人大代表鄧威特《關於解決壺瓶山人畜爭糧和壺瓶山保護工作的議案》中，我自己動手起草彙報材料，親自到漢壽上門徵求意見，五次深入壺瓶山調查，三次和時任壺瓶山負責人的陳清泉上北京，在京遭到的冷遇和譏諷令我和陳清泉五尺漢子都傷心，但想到人大代表的殷切希望，我們不折不撓，三年奮戰終得回報。XX年國家林業局正式下達計劃，投資854萬元加強壺瓶山保護，XX年國家林業局又下達100萬美金的投資計劃，加強壺瓶山生物多樣性保護。當初要是沒有鄧代表的議案，沒有侯彪主任的鼓勵，沒有我們高度負責的精神，或許壺瓶山至今仍是“養在深閨人未識”。

封山禁伐後，全縣森林植被迅速增加，森林火災也隨之增多。為杜絕森林火災的火源，縣人大常委會XX年3月作出了《關於嚴防森林火災的決議》，我們迅速將決議印發1萬份，並製作森林防火宣傳畫5000份送到全縣千家萬户，電視台連續播放一個月，林業局出動宣傳車28台次，我和班子成員親自上車，逐鄉巡迴宣傳，使人大這一決議很快讓全縣家喻户曉。去年臘月二十八至正月初五，是貫徹縣人大常委會“三個嚴禁”決議的關鍵時刻，我幾乎沒有休息，每天帶着執法人員和宣傳車，在楚江三大墓葬區不停播放決議，檢查崗“肖執勤，嚴格控制了森林火災。今年，全縣僅發生兩起火災，過火面積不足400畝。我們貫徹執行縣人大決議，嚴控森林火災的經驗，去年5月份國家森林防火總指揮部發文向全國推介，今年3月份國家森林防火總指揮部派人總結之後，又全文轉發到全國各地，並可望參加今年國務院召開的全國森林防火先代會。

封山禁伐以來，我局共辦理人大代表意見、建議和議案12件，對每一件我都憑着高度負責的精神，認真調查走訪，積極辦理落實。在辦理太平鎮人大代表“關於把銀杏發燕尾服納入退耕還林計劃的建議”時，我們第一次上門沒見到代表本人，第二次翻山越嶺，才在白果村找到了代表本人。根據調查的情況，我們回來立即辦理，使這個村發展了銀杏600多畝，人均1畝，羣眾與代表都滿意。在辦理磨崗隘代表“關於砍伐南嶽寺林場樹木解決護林員工資的建議”時，我三次上門宣傳解釋，雖然代表建議未被採納，但代表本人十分理解和支持封山禁伐工作。三聖鄉人大代表柳遠質任村黨支部書記時，為集體建設無證採伐林木10多立方米，我報告請示縣人大領導之後，依法作出了處罰，並不因為我受人大代表監督而畏權。這一件事後，許多人大代表不僅只是監督我執法，更多的是支持我執法，像唐寶蘭、周家永、鄭家凡等，逢人便宣傳林業政策。今年，根據人大代表所提議案《關於加強我縣退耕還林項目建設與管理的議案》，縣人大決定審議全縣退耕還林工作，我安排專人專車，陪同考察了7個鄉鎮，發現全縣退耕還林出現了“兩頭熱、中間冷”即國家熱情高，羣眾熱情高，基層單位冷的問題，及時提出整改意見。為切解決退耕還林中存在的實際問題，確保退耕還林工作的順利推進，我積極向縣委、縣政府的主要領導和分管領導彙報工作，爭取支持。為此，縣委書記朱曉平、縣長熊大順親自主持召開專題會議研究退耕還林工作，並作出重大部署。一是健全專門工作機構，成立縣退耕辦。二是妥善解決工作經費。在補助糧食中按6元／百斤的標準籌措工作經費，其中縣退耕辦4元／百斤，項目鄉鎮2元／百斤。三是加強獎懲考核。把退耕還林工作正式列入對鄉鎮雙文明考核範疇，考核份額今後將在現有1分的基礎上有所增加。四是強化組織領導。明確規定各項目鄉鎮的鄉鎮長為退耕還林項目的負責人，必須親自抓。五是解決技術力量不足的問題。在當前增加林業站編制有困難的情況下，各鄉鎮可在全縣範圍聘l技術人員，其費用可在項目工作經費中列支。

廉潔勤政求真務實

一是突出學習。1996年植樹節的時候，我得到了林業局長的任命。1998年全縣封山禁伐，縣人大繼續任命我當林業局局長。因此，我把加強學習、提升素質放在更加突出位置來對待。工作再忙，不放棄學習；時間再緊，不忘記學習。既向書本學，也向同事學，更向實踐學。通過學習，自身的業務素質、理論水平和政治素養得到很大提升，駕馭複雜局面的能力大為增強。五年來，親自撰寫了6篇有較高理論水平和實踐價值的調研文章，其中《石門縣林業系統改革之我見》、《發展自我，壯大行業》、《山區林果產業發展初探》等在《省委通訊》上刊登過，並獲省級一等獎；《石門縣森林防火撲救預案》受到了國家森林防火專家好評；《抓好退耕還林，保持生態平衡》的文章在國家級刊物《經濟研究》上發表。這些理論調研文章極大地指導了全縣林業發展。幾年來，我還撰寫學習筆記30餘篇，四萬多字；親自起草文件、會議報告、彙報材料50多篇。

二是艱苦奮鬥。五年封山禁伐，林業局共減少政策性收費近XX多萬元。

在這種情況下，我做到率先吃苦，帶頭艱苦奮鬥，儘管同志們埋怨、幹部職工牴觸，我從不講落後話，從不流露悲觀低頭情緒，時刻保持樂觀的精神、高昂的鬥志、飽滿的熱情，積極引導和教育大家堅定信心、克服困難。五年來，我牢牢把關機關各類費用開支，使非生產性開支大大下降，僅佔封山禁伐前全局機關開支的60%，每年接待費用比禁伐前減少10萬- 15萬元。在福利待遇上，本想給幹部多發一點點，但“巧婦難為無米之炊”，羣眾沒有，我也沒得，做到了同甘共苦，同舟共濟。即使再窮再困難，我還是千方百計、省吃儉用，於1999年為林業局幹部職工解決了夢寐以求的住房，48户搬新居室，結束了無房歷史。封山禁伐以來，每年下基層100多天，其中到點每年平均一個多月時間，到基層林場50多天。每年加班加點摺合工作日90多個，從不向組織提出加班補助要求。森林防火期間，長期堅持帶班，並親自參與大火撲救，其中3次撲火整夜沒睡。

三是嚴於律己。無論本機關的各項制度，還是上級的所有規定，特別是在財務管理制度、小車管理制度、用人制度等，我都能帶頭執行，不是“馬列電筒”光照別人。在退耕還林種苗調運和款項結算上，充分尊重分管領導和業務股室的意見，對調多調少、單價確定等，堅持做到一切按規章制度辦理。堅持民主集中制原則，我每週召開一次局務會或黨組會，通報工作情況，研究重大問題，封山禁伐以來，有自始至終支持我的，有從不理解、不支持到理解、支持的，為了林業改革事業，我不計較個人恩怨，儘量團結他人，以誠待人，以心換心，我想到“家和萬事興”這句話，求大同、存小異，儘量剋制自己，維持了班子一盤棋。

四是廉潔從政。“公生明，廉生威”。多年來，我始終把“不義之財不可取，貪小便宜吃大虧”作為座右銘，來告誡自己、警示自己，始終做到不為世俗所擾，不為物慾所動。逢年過節，做到不收禮金，不受賄賂。對基建項目，堅持集體研究，不搞個人説了算，不搞暗箱操作。對大宗辦公用品購置，嚴格執行採購中心集中採購制度。行政執法中遇到親朋好友，堅決堅持原則。我所在的雁池鄉長衝村，因為我當林業局長，確確實實沒有出現過亂砍濫伐。我有個親戚在太平川山無證採伐樹木後，我依法嚴辦，親戚朋友都覺得我不通人情。有時縣裏個別領導交辦的事，我覺得違背了全縣封山禁伐的大政方針，寧肯掉烏紗帽，都毫不隱晦地給予了抵制。

封山禁伐以來，幹部職工實惠少了，但精神思想充實了。五年來，我局兩次被縣委、縣政府授予“目標管理先進單位”、？五好領導班子”、多次評為“全縣動力工程先進單位”、“科技工作先進單位”和“優化經濟環境先進單位”等，還被評為“全市生態公益林補助資金管理工作先進單位”、“全省森林區域界定工作先進單位”、“長防工程建設先進單位”、“全國經濟林建設先進縣”和“中國柑桔之鄉”，XX年被國家五部委授予“全國自然保護區管理先進單位”。

機關八名中青年幹部被縣委提拔重用。

三年來，個人也有做得不好的地方，主要有以下幾點：1．內部管理不嚴。

一是執法股室不嚴格執行收支兩條線政策，出現了坐支現象；二是小車管理混亂。XX年局機關一台小車不按管理制度，在外停放時被盜。XX年機關又一台小車出現車禍，給單位帶來巨大損失。2．嚴格執行規章制度有缺陷。財務管理規定不準在外接待客人，雖然堅持了這點，但在機關食堂接待客人，比較放鬆，吃喝浪費現象仍然存在。3.改革創新精神大為滑坡。在林業局已經幹了八年，貪圖安逸，不願吃苦，不願再得罪人，得過且過，能混則混的思想比較嚴重，特別是如何帶領林場實行改革走出困境，想的辦法不多，林場穩定工作比較被動。洛浦寺林場一直不穩定，處理矛盾時，工作沒做到位，相反引起了羣眾直接狀告我本人，社會更加不安定。在這裏，特別説明，羣眾反映我的問題，請求人大機關調查核實。4.林業產業建設缺乏後勁，國家重點項目建設質量較差，如退耕還林兩次省廳檢查，評分不高，將會影響國家對石門的投資。5．個人政治素質顯得不強，遇事不冷靜，性格急躁，批評他人時不講方法，不講情面，下面同志不願和我接觸，工作不稱心時，説落後話，並且不注意場合，影響不好。6．林業行政執法比較混亂，沒有形成一盤棋和拳頭，森林公安、林業局執法大隊、鄉鎮林業站三股執法力量缺乏統一調度。

石門林業，前景廣闊，大有希望，儘管我當了八年局長，但我仍然有志為此繼續工作。一是全民綠化意識很高；二是封山成效顯著；三是國家投資巨大；四是林業幹部職工奉獻太多。付出總有回報。封山禁伐的豐碩成果，唾手可得，我想通過我的繼續努力，用更好的成績回報全縣人民和全系統幹部職工。所以我決心，在我本屆任職期內，完成以下工作：一是全面推進國家重點項目建設，搞好退耕還林和生態公益林等項目建設及壺瓶山的全面保護工作，努力為全縣人民作出更大的貢獻；二是積極改正個人缺點，把全體林業幹部職工牢牢團結起來，堅定不移地把封山禁伐工作長久堅持下去，為全縣社會經濟可持續發展再立新功；三是繼續爭取更多的國家投資，在把全縣林業工作搞好的同時，把林業系統內部幹部職工的有關實際困難解決好。

各位領導，我的述職完畢，請予批評指正。