公安述廉報告大綱

一．堅持嚴格、公正、文明執法，不斷提升隊伍正規化建設水平，推進全旗公安工作又好又快發展。

嚴格、公正、文明執法，是公安工作的永恆主題，新的領導班子一組建，就確立了“高起點 、高層次、高水平”塑造公安隊伍的全新理念，決心在促進執法規範化建設上狠下功夫，經過半年來的運作，取得了明顯效果。

（一）牢固樹立自強意識，狠抓班子自身建設

局黨委以建設團結、務實、堅強的班子為目標，認真學習貫徹黨的xx大和上級會議精神，班子自身建設日益規範化、制度化，營造了互通有無、精誠合作的良好氛圍。各成員能夠率先垂範、身先士卒，緊扣工作內容和工作實際，講大局、講穩定，民主意識普遍增強，凝聚力、向心力明顯提升。繼續落實局長、政委公開承諾制度和“一把手”講黨課制度，黨風廉政建設進一步加強，政風行風評議工作取得良好績效。

（二）以維護國家安全和政治穩定為目標，大力加強國內安全保衞工作。

始終把維護穩定置於各項工作的首位，努力提高 國保工作的發現、控制和處置能力，保持了對敵鬥爭的主動進攻態勢。圍繞北京奧運會、殘奧會兩件大事，加強了社會調查和基礎調查工作。繼續加強祕密力量攻堅建設，嚴厲打擊“xx”、“門徒會”等xx組織。主動配合有關部門深入開展矛盾糾紛排查調處，妥善處置了因體制改革、開發建設、徵地補償等原因引發的羣體性事件和集體上訪事件，確保了全旗社會的政治穩定。

（三）始終保持對刑事犯罪的高壓態勢，繼續深入推進嚴打整治鬥爭

一是強力推進“打盜搶、抓逃犯”專項行動，始終保持嚴打工作的實效性。成功偵破了“9.14”、“10.17”系列盜竊案等一批有影響的大要案件。進入初冬，城川鎮連續發生牲畜被盜案件，當地羣眾驚恐萬分，為有效遏制季節性牲畜被盜案件的高發態勢，局黨委召開專門會議，進行專案專題研究，並選派精幹警力，圍追堵截，一舉打掉了以張虎成為首的盜竊團伙，抓獲犯罪嫌疑人6名。

二是嚴厲打擊毒品違法犯罪活動，遏制了毒品的蔓延勢頭。期間，破獲毒品刑事案3起，抓獲毒品犯罪嫌疑人6名，剷除罌粟14246株，繳獲罌粟膏

4626.5克。

三是通過深入開展創建“平安大道”和實施“暢通工程”

活動。全面貫徹落實全市遏制重特大道路交通事故專項行動

電視電話會議精神，制定出台了《關於農村牧區派出所參與

道路交通管理工作實施方案》，以切實加強源頭管理、路面

行車秩序整頓和交通安全宣傳“五進” 工作為手段，着力

解決農牧區“五小”車輛 突出違法行為。進一步量化路段

承包責任制，加強對客運車輛的嚴格管理，杜絕了羣死羣傷

事故的發生，確保了轄區道路交通的安全暢通。

四是精心安排，周密部署，圓滿完成了北京奧運會、殘

奧會期間以及“華研杯”穿越本色鄂爾多斯汽車邀請賽，十

二世烏蘭活佛轉世坐牀典禮等重大事件的安全保衞任務。

（四）不斷加強公安行政管理工作

深入開展治安亂點、突出治安問題及安全隱患排查整治工作。為深入貫徹落實公安部、公安廳關於奧運安保工作的有關精神，旗委、政府於7月25日上午專門組織召開了全旗重點企業奧運安保工作會議， 對企業奧運安保工作進行了周密部署，旗局組成專門工作組對涉爆企業進行了全面細緻的安全大檢查，對涉爆“四員”進行了專門培訓，進一步增強了涉爆人員的責任感。積極開展非法槍支彈藥和危爆物品的清查收繳工作，確保了爆炸物品不流失、不炸響。強化校園周邊環境治安整治，切實增加學生上學、放學時段的巡邏密度，良化了校園周邊治安環境。對旗直機關、金融、水電熱、通信廣電等要害部門，文化娛樂場所、車站、旅店等公共複雜場所，流動暫住人口、出租房屋進行了拉網式清查，確保了全旗社會治安秩序的持續平穩。

加強消防監督和消防宣傳，大力整改火災隱患。為強化全民消防安全意識，11月9日，組織開展了大型宣傳活動，通過散發傳單、現場講解、滅火演示，進一步提高了廣大羣眾消防安全的認知水平。

監管工作始終堅持嚴格執法、文明管理原則，把“以人為本”的理念貫穿於監管工作全過程 ，營造了科學管理、文明和諧的管教環境。進一步完善和規範監管制度，確保了刑事訴訟活動的順利進行。

（五）積極推進治安防控體系建設及警務機制創新

按照旗委、政府“實施安全穩定工程、創建平安

鄂前旗”的總體思路。緊緊圍繞工作目標，大力加強治安防控體系建設，精心構建符合我旗實際的治安防控網，並取得初步成效。

一是建設機關、企事業單位的“內部防控網”。重新確定重點單位38家，落實單位內部安全保衞責任和措施，健全完善安全保衞規章制度。內部單位特別是金融部門的技防設施安裝率達到100%，單位安裝報警器85個，內部單位的防範控制能力有了較大的提高。

二是以技防為主導、人防為基礎、物防為補充，全面構建城鎮主要街道、社區、居民小區、重點部位、內部單位、農牧區治安防控“五張網”。不斷加大投入，強化技防建設，大力推進城市報警監控系統建設，安裝電子智能報警器85個,視頻監控器35個，監控探頭249個。以敖鎮地區為重點，將治安堵卡和動態巡邏有機結合起來，鎮區24小時網格化巡邏與堵卡點24小時布控盤查，形成了全方位、全時空防控機制，增強了社會面管控，提高了羣眾安全感。

三是立足實際，強力推進社區農村警務室建設。2012年是“三基”建設的決戰之年，為了確保各項目標的如期實現，局黨委審時度勢，在確保各項目標順利完成的同時，認真分析和研究適合全旗治安格局的新路子，在充分調研的基礎上，確立了以警務室建設為依託、以推進基礎工作為抓手，全面提升公安基層工作水平。目前，已經建成社區（農村）警務室11個，配備社區民警22人，投資25萬餘元，為警務室配備電腦11台，數碼相機11部，交通工具12輛（其中：小汽車3輛，警用摩托車9輛），每個警務室均達到“四有”（有室、有警、有制度、有效果）和“四統一”（統一外觀標識、統一工作機制、統一工作標準、統一台賬），已成為全旗社區農村工作新的亮點和提高社會管控能力的支撐點。

四是創新矛盾糾紛調解新機制。敖鎮派出所警司聯調工作成為全局“三基”建設亮點，被全旗推廣。

（六）突出重點，狠抓落實，穩步推進“三基”工程建設。

為了順利完成市公安局下達的“三基”工程建設目標，局黨委抽調精幹警力充實三基辦，並從人力、物力、財力上給予政策傾斜，使“三基”攻堅得到進一步保障。並通過加強組織領導，狠抓措施落實，來增強基層警力、保障基層經費、加大基礎建設、推行科技強警，努力克服經濟不發達地區面臨的各種困難，不斷促進“三基”工程建設，收到了明顯的效果。

一是警力得到充實。從教育部門抽調協警人員20名，從

社會公開考錄協警人員25名，緩解了警力不足，增強了巡邏、堵卡、防控後勁。

二是經費得到保障。旗政府在財力緊張的情況下，除核撥正常財政預算經費外，增撥社會治安公用經費250餘萬元，極大地改善和提高了全旗治安防控能力。

三是信息化建設得到加強。完善了三台合一接處警系統和快速反應統一指揮機制，建成了集接處警、指揮處置突發性事件、組織協調緊急警務活動、警務監督於一體的“合成式”指揮中心，並通過培訓、考試與實踐相結合的辦法，不斷提升信息化建設水平，網上辦公、辦案以及信息錄入、應用能力顯著提高。

四是以科技保障為先導，加快綜合報警和監控系統建設。在原有監控系統的基礎上，投資70多萬元，進行了擴建和技改，新鋪設網絡線路6000多米，裝備先進的紅外線激光攝像頭16個，使鎮區出口、卡點以及重點單位、案件高發區、商貿繁華區、人員密集區有了監控系統，基本實現敖鎮重點區域24小時監控全覆蓋。

（七）完善執法監督和服務機制，全力提高執法質量和水平

法制部門在繼續深入推進執法質量考核評議工作的同時，加大了對一線執法部門的執法服務和普法宣傳力度,完善依法行政各項制度。日前，法制部門共測評各類案件296起,審核刑事案件154起,刑事拘留133人,取保候審95人,提請批准逮捕35起53人,批捕率84%.

認真貫徹信訪條例，不斷暢通信訪渠道，大力規範信訪秩序，創新完善工作機制，努力破解信訪難題，辦結率和停訪率為100%。

（八）全面推進公安隊伍正規化建設。

今年以來，我局以“建設過硬班子，純潔公安隊伍，樹立良好形象”為契機，大力推進了隊伍正規化建設。

1、深入貫徹落實“五條禁令”。對貫徹執行“五條禁令”進行了全面的再動員、再教育、再部署，防止和杜絕違反“五條禁令”問題發生。

2、認真開展了貫徹落實“三個會議”大學習、大討論活動，並要求各所隊室組織民警精心學習、深刻領會，通過學習教育統一思想、提高認識，尋找差距、謀求發展，進一步增強了廣大民警爭先創優和逢冠必奪的意識,樹立責任感和緊迫感，堅定了政治方向和政治敏鋭性。

3、積極開展法律法

規、業務技能培訓。以苦練基本功為核心，結合“三考”工作和“三個必訓”，推行每週一學、每季一考和舉辦培訓班等形式，對民警進行法律法規、業務知識及偵察取證、實戰技能等培訓，進一步提高了全體民警的業務水平和實戰能力。

4、堅持立警為公、執法為民，深入落實公安部“四個堅持”“三十項便民措施”，切實加大對各部門工作落實情況的督察、監督力度。

5、深入推進公安文化建設。通過網絡、電視、報刊、電台等新聞媒體大力宣傳公安機關在維護穩定、打擊犯罪、服務羣眾等方面所發揮的作用以及湧現出來的先進人物和典型事蹟。目前全局在國家級新聞媒體刊稿2篇，自治區級新聞媒體刊稿16篇，旗市級新聞媒體刊稿100餘篇。協同鄂前旗電視台完成警方熱線30期。局域網信息、簡報、調研共編髮稿件389篇，其中市局信息網採用66篇，公安廳信息網採用5篇。堅持文化育警，不斷豐富警營文化生活，多次組織參加各類比賽和公安文化宣傳演出活動，在全市警官文藝匯演中，我局選送的集擒敵拳、警務技能為一體的舞蹈《警察的風采》獲得一等獎；刑警大隊張永麗同志在全區警官散打比賽中奪得冠軍，經偵大隊銀花同志在全市經偵綜合業務比賽中奪得第一名；男籃、女排在全旗各項賽事中取得優異成績。充分展示了我局苦練基本功所取得的實效，彰顯了人民警察良好的精神風貌。

合業務比賽中奪得第一名；男籃、女排在全旗業餘賽事中取得優異成績。充分展示了我局苦練基本功的實際效果，彰顯了人民警察良好的精神風貌。

二、當前公安工作及隊伍建設存在問題及對策要求

回顧過去，取得的成效有目共睹，但距離旗委、政府和人民羣眾的期望還有很大差距，存在的問題不容忽視。從客觀上看，我旗已進入經濟大發展、大開發時期，也是各種矛盾糾紛的高發時期，各種深層次矛盾和各方面消極因素的交織出現，使社會治安形勢發生了更為複雜、更為深刻的變化，各類案件的突發性、爆發性以及不可預見性愈來愈明顯，給公安工作帶來更為嚴峻的挑戰。經費短缺、警力不足仍是制約公安工作跨越發展的“瓶頸”，直接影響信息化建設和科技強警戰略的跟勁實施。從主觀上講，主要表現為：一是爭先創優、爭名升位意識淡薄，老馬拉慢車衝勁不足；二是執法規範化、隊伍正規化建設失之於散，嚴管不力；三是基礎工作薄弱，軟硬件發展不平衡，認識不深；四是績效考核與福利、待遇脱鈎，動力不夠。此外，部分民警宗旨意識不牢、法制觀念不強，方法簡單、作風粗暴，不認真履行承諾職責等現象或多或少影響公安工作的整體推進。鑑於以上問題及原由，在當前和今後工作中，應從以下方面加以改進。

(一)切實加強隱蔽戰線鬥爭，維護政治大局穩定

加強情報信息工作，圍繞全旗的政治、經濟、文化、社會建設，對可能發生危害的組織、人員、線索開展調查。嚴密防範各類境外組織利用宗教、捐資助學等名義對我進行滲透活動，堅決防止民族分裂分子借熱點、敏感問題策劃、組織或煽動非法活動。加強對“虛擬社會”的管理，建立互聯網綜合防控體系，加大網絡監管力度，提升網上作戰能力。把預防和處置由民間問題引發的羣體性事件作為公安維穩工作的重點，預警放在首位，深入開展矛盾糾紛大排查，做到超前預防。本着小矛盾不出村、中矛盾不出鎮、大矛盾不出旗的原則，做到“發現得早、控制得了”。

（二）全面推進信息化建設，努力實現科技強警

公安信息化引領警務革命，昭示公安工作的前進方向，是時代和形勢發展的要求，是提升公安機關戰鬥力的有效途徑，是實現科技強警的基礎工程。加強信息化建設和應用，已經是刻不容緩的大事。全區盟市公安局長會議已將2012年確定為“信息化建設應用年”，要以此為契機，積極適應信息化發展要求，大力推進公安信息化建設，以信息化帶動和提升全旗公安機關的整體戰鬥力。一是繼續加強硬件建設，要把公安信息化建設真正擺上議事日程，作為一把手工程抓好抓實。逐步形成規劃合理、投入足量、裝備先進、運轉協調的信息化建設格局。二是推行全警採集、全員應用、全警共享的信息化工作機制，儘早儘快實現公安基礎工作信息化、信息工作基礎化的目標。充分利用系統資源、技術資源，挖掘和拓展公安工作網上運行水平。三是創新警務機制，充分展現科技強警的實際效果。要通過科技手段來推進信息化在打、防、控、管中的應用，使警務方式由手工作業向網上運作轉變，真正發揮網上辦公、網上辦案、網上監督、網上考核、網上巡邏、網上排查、網上串並、網上管控、網上緝捕，進而提升公安機關的整體效能。進一步完善以快速反應為重點的統一指揮機制，切實把公安指揮中心建成集接處警、指揮處置突發性事件、組織協調緊急警務活動、警務監督於一體的“合成式”指揮中心，切實提高公安指揮中心的綜合調度及應對能力。

（三）毫不動搖的堅持嚴打方針，保持對刑事犯罪的高壓態勢

突出打擊的針對性。一是要加大命案偵破力度，實現命案必破和“兩降一升”；二是要繼續將嚴重暴力性案件作為預防和打擊重點；三是全力搞好“打盜搶抓逃犯”等專項鬥爭；四是繼續深入開展“打黑除惡”專項鬥爭；五是高度重視防範打擊經濟犯罪；六是嚴打毒品違法犯罪。

突出抓好刑

偵基礎工作，積極拓展陣地控制、刑嫌調控和刑事特情工作領域，增強主動發現、控制和打擊犯罪能力，培育新的破案增長點。

加大科技投入。高度重視並充分發揮刑事技術、技偵、網偵技術手段，不斷提高刑事案件的現場勘察率和痕跡物證的提取利用率，實施科技強偵戰略。

（四）全力構築治安防控體系建設，努力提高駕馭治安局勢能力

繼續堅持以技防為主導、人防為基礎、物防為補充，大力推進治安防控體系的“五張網”建設。2012年，旗所在地十字路口視頻監控安裝率達到100%，公安機關列管的重點單位、要害部門安裝率達到100%，行政事業單位的財物集中部位和商業網點安裝率達到100%，已建成的住宅小區安裝率達到80%，未建的要列入建築計劃，與住宅建設同步實施。居民住宅，特別是單門獨院安裝紅外線報警設施也要達到50%。不斷加強治安堵卡點的建設和工作力度，新建城川、上海廟、昂素三個治安堵卡站，實現全旗各大出口均有“電子眼”，並充分發揮監控在偵查破案和公安行政管理工作中的重要作用，促進本地區社會治安的持續穩定。

加強保安隊伍建設，使保安隊伍成為公安機關的輔助治安力量。

（五）加強和改進公安行政管理，保持和促進社會治安穩定好轉

以預防打擊犯罪為目的，以信息化管理為手段，以出租房屋管理為重點，將實有人口特別是暫住人口、重點人口管理作為派出所和社區民警的主要任務。進一步落實槍支、彈藥、危爆物品的管理措施，繼續組織開展治爆輯槍收刀活動，最大限度地清除不安全隱患。加強旅店業和娛樂場所管理，旅店業信息系統安裝率和信息上傳率達到100%。搞好休閒娛樂場所以及網吧的監控設施建設，確保旅店、休閒娛樂場所和網吧的安全、合法經營。積極推進户籍制度改革，探索建立城鄉統一的户籍制度。

監管工作要堅持嚴格執法、文明管理的原則，大力開展管理整頓工作，進一步完善和規範監管制度，確保刑事訴訟活動的順利進行。

進一步落實火災責任制，加大防火監管力度。加強和改進出入鏡管理工作，加大“三非”案件的查處力度。要認真貫徹執行《大型羣體性活動安全管理條理》，強化大型活動的審批備案和安全保衞工作。

（六）加強執法規範化建設，切實提高執法質量和水平

堅持嚴格、公正、文明執法，是公安工作的生命線。進一步端正執法思想，轉變執法觀念，把維護廣大人民羣眾的根本利益，迴應人民羣眾的新要求、新期

待作為執法活動的基點和準心。嚴格依法行使權利，履行職責。不斷強化證據意識、程序意識、權限意識，建立健全執法規範和標準，使執法工作程序化、規範化、制度化，保證執法責任制和執法過錯責任追究制等一系列制度的落實，重點解決基層公安機關執法中暴露出來的、人民羣眾反映強烈的不作為、亂作為問題。

（七）加強隊伍正規化建設，全面提升隊伍整體形象

一是進一步完善局黨委讀書會制度，不斷加強班子思想政治建設。以科學發展觀為指導，注重從學習中找思路，從工作中找突破，適時研究破解那些長期以來影響和制約公安工作發展的重點、難點問題；研究探索公安“打、防、控、管”的新思路、新舉措；研究如何加強基層基礎建設和隊伍正規化建設。要用科學的理念、科學的精神、科學的方法來科學用警，全力提升班子的公信度，進一步激活公安隊伍的凝聚力、創造力和戰鬥力。

二是從嚴治警、從優待警，全面提升隊伍正規劃建設水平。建立健全、嚴謹規範的隊伍管理制度和科學合理考績機制，轉變工作作風，提高管理效能。堅持不懈地抓好“五條禁令”等有關規定的執行，加大督察監督力度。落實“問責制”，力推責任倒查。不斷提升從優待警的工作力度，要傾心發現和啟用那些思想正、工作硬、業務強、作風佳、反映好的優秀民警。要從工作上、生活上關心民警、關愛民警。要重獎那些埋頭苦幹、績效明顯、貢獻突出的民警，並設法提高其政治待遇。要儘快成立“民警疾困救助和子女考取重點大學獎勵基金”，讓民警設身處地感受到警營大家庭的温暖。

三是倡導文化育警，豐富警營文化生活。近年來我局高度重視公安文化實踐活動，湧現出一批文藝、體育、攝影、書畫、創作等業餘能手，在全市全區組織的各類業餘比賽中取得驕人成績，彰顯了公安民警創造歷史、書寫歷史、謳歌歷史、獻身公安事業的豪情。2012年，我局力爭新建公安指揮中心，工程立項建成後，公安文化陣地建設將應運而生，各項文化、訓練活動會更加豐富多彩。我們力圖在現有業餘籃球、排球組隊參賽的基礎上，更加精煉具有實力、競爭力的運動隊伍。要充分展現、發揮民警的業餘愛好和專長，培養塑造積極向上、逢冠必奪的生活激情，全力打造鄂前旗公安文化品牌，進而推動公安事業的全面發展。

四是繼續以“三個必訓”、“三基”工程、“三考”工作為依託，針對不同層次、不同崗位對基本功的不同要求，實現教育培訓

工作的多樣化、專業化。每年利用一個月時間對基層民警進行法律知識和實戰技能培訓。縱深開展“業務大培訓、崗位大練兵、技能大比武、素質大考核”活動。

五是不斷研究出台便民、惠民新舉措，切實加強和改進公安行政管理工作，要從羣眾衣食住行等基本民生問題着眼，從户口登記、證照辦理髮放等事關羣眾的問題入手，打通便民、利民、惠民“綠色通道”，真正讓全旗人民設身處地感受到公安機關為民帶來的實惠，把公安工作的成效更多、更好、更直接地體現在促進社會和諧和惠及人民羣眾之上，讓人民更加滿意。

六是進一步加強隊伍紀律作風教育，通過“四個規範”（語言規範、程序規範、行為規範、承諾規範），來校正每位民警的言行舉止，使民警“三個至上”（黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上）的理念切實增強，依法行政、依法辦案的意識進一步鞏固。堅決杜絕“冷硬橫推”、“吃拿卡要”和利用特權開展營利性活動等傷害羣眾感情、侵犯羣眾利益問題的發生，堅決防止執法不公和執法不作為、亂作為等現象，以優質、文明、高效的優良作風和精神面貌，樹立新時期公安隊伍新的執法形象。

三、個人自身建設和今後努力方向

（一）自身建設

作為一名局長兼黨委書記，自己十分注重加強自身建設，時刻銘記組織信任，羣眾重託，團結帶領局黨委一班人及廣大民警，結合工作實際，圍繞工作大局，忠實履行職責。

能夠認真學習領會黨的xx大精神，忠實踐行“xxxx”重要思想和科學發展觀，政治上堅決執行黨的路線、方針、政策，並不折不扣地予以貫徹落實，有效解決 “服務”與“服從”，“服務”與“管理”的關係，不斷提高自身理論水平和駕駛公安工作的能力，確保了信念上的堅定和政治上的清醒。

能夠嚴格執行民主集中制，加強與班子成員的團結配合。作為一班之長，首先做到的是不攬權，根據工作需要對班子成員作了明確分工，要求各成員大膽負責，大膽工作，與各成員默契相處，互相支持，在重大問題的研究決策方面，能夠虛心聽取各成員的意見，充分發揮班子成員的主觀能動性，發揚民主，努力減少過失。同時，積極支持各所隊室負責人職權範圍內的工作，出台一些激勵措施，調動全局的工作積極性。

能夠力求解放思想，轉變工作

觀念。在具體工作中，側重革除弊端，開拓創新，積極探索政治建警、從嚴治警、科技強警、從優待警的新路子。

能夠嚴格要求自己，認真貫徹執行《關於實行黨風廉政建設責任制的規定》，工作務實，辦事從簡，用實際行動感化隊伍，樹立領導表率作用。

由於成天忙於事務性的工作，深入基層實際調查研究不夠，缺乏和基層一線民警同志的溝通和交流，對基層開展工作方面考慮的較少，缺乏對新時期，新形勢下基層一線工作的前瞻性思考，謀劃公安工作的意識和駕馭社會治安局勢的能力和水平還需進一步提高。在今後工作中，一是要更多地抽出時間，深入基層一線，實地調查研究，深入瞭解基層一線的工作生活情況，掌握基層一線所想、所需，有針對性地為基層一線解決實際工作難題。二是嚴於律己、勤政廉政，這是黨員領導幹部的基本要求，作為執法者，其身不正何以正人，在執法工程中，帶頭嚴格辦事，不搞權錢交易，不非法牟取利益，忠實履行警察職責，要帶頭堅持黨風廉政建設責任制，不為金錢而誤入歧途。三是加強政治理論修養，牢固樹立執法為民的思想。以科學發展觀為指導，樹立政治意識、大局意識、前瞻意識，富於開拓性、針對性、實效性地開展工作，提高自己的領導水平和為全局爭先創優做貢獻的能力，為全旗公安工作早日進入全市前列，做出自己應有的貢獻。