市長述職述廉工作報告大綱

今年5月，我由市委副書記被市人大常委會任命為代市長，10月在市十四屆人大六次會議上當選為市長。一年來，特別是主持政府全面工作以來，我堅決貫徹市委制定的工作方針和工作部署，認真落實人大的決議決定，虛心聽取政協的意見，較好地履行了自己的職責。現簡要報告如下，請予審查。

一、一心一意在做工作

（一）沒有雜念，把心思都用在謀發展上。主持政府工作後，也曾有人對我講，今年你只工作8個月，出了成績不一定是你個人的，留點餘地，明年顯得突出一些。但在實際工作中，自己根本不在乎這些，沒有私心雜念，感到越是時間不長，越是隻爭朝夕，一心一意謀發展。例如，在對待財政收入上，在XX年財政高基數增長和國家加大環保力度的雙重壓力下，不但不留餘地，反而自加壓力，將我市財政收入目標由年初預算的3.3億元調整為4個億，通過夯實財源建設，強化財税徵管，加大領導力度，XX年我市財政總收入達40339萬元。

（二）沒有偷懶，把時間都用在幹事業上。政府工作千頭萬緒，紛繁複雜，自己除了緊緊依靠一班人和全市人民外，唯有在“勤”字上下功夫。任職以來，我堅持以常寧為家，不分日夜抓工作。除了開會、辦事，很少回家，絕大部分時間在崗位，雙休日、節假日大都在工作。

（三）沒有畏難，把精力都用在抓工作上。主持政府工作後，自己想到的是如何做好工作來回報常寧人民的信任，來報答常寧人民的關愛。因此，自己不管遇到什麼事，都敢於面對，從不迴避，總想通過自己的努力和智慧，來更好地回報常寧人民。我在今年9月召開的市政府第二次全會上提出了政府工作“圍繞公眾利益抓財政、圍繞財政抓項目、圍繞項目抓招商、圍繞招商抓服務”的新思路。實踐證明，只要政府按照這四個圍繞抓落實，就可以保證公眾利益。例如12月份政府專門召開全市羣眾生活安排大會，對全市羣眾生活作了全面安排，確保全市人民羣眾過上一個歡樂祥和的元旦、春節。

二、作出了幾個決策

任職以來，我與政府一班人緊緊依靠廣大幹部羣眾，求真務實，開拓創新，審時度勢，作出了以下幾個主要決策：

（一）針對國家宏觀調控政策，作出了儲備國有土地的決策。根據我對這些年來國家宏觀調控的判斷分析，前幾次宏觀調控都是從緊縮土地和金融入手的。到政府任職後，我及時作出了積極向上爭取用地指標進行儲備的決策，我親自到國土局安排部署，搶在新政策出台前，協調有關部門搶時間呈報，財政統一調度資金，通過努力，全市共儲備國有土地1700餘畝。儘管現在省裏已停止土地審批，但對我市XX年年的經濟發展沒有多大影響了。

（二）針對工業產業化，作出了啟動宜陽工業園的決策。宜陽工業園區定了一年多，但事實上沒有啟動。我到政府後，及時作出了啟動建設宜陽工業園的決策。目前已完成規劃設計和申報審批工作，基礎設施建設全面展開，中國油都項目、聚一同農產品加工項目已落户園區。

（三）針對推進城鎮化，作出了啟動泉峯西路和外環西路建設的決策。為了形成街道環線，提高常寧城市品位，上任伊始，我及時啟動了泉峯西路和外環西路建設。目前，泉峯西路主路面已經竣工，外環西路規劃設計和徵地工作正加快推進，兩條路的建成，將會極大改善我市城區交通現狀，加快商貿流通，提高城市品位。

（四）針對農業產業化，作出了壯大油茶產業的決策。為了發揮常寧油茶資源優勢，積極利用省市對農產品龍頭企業的資金扶植，我作出了在宜陽工業園區內建設一個集生產、加工、銷售為一體的中國油都的決策。同時，加緊與上級林業科研部門聯繫，將全省僅有的15萬株優質油茶苗全部訂購，並且堅持每年更新改造20萬株。

（五）針對招商引資，作出了改進客商交費辦法的決策。為了吸引更多的客商來常寧投資，提高辦事效率，使客商投資企業早投資、早落户、早開工、早見效，促進我市經濟持續、快速、健康發展，出台了《常寧市客商投資興辦企業交費試行辦法》。辦法明確規定了來常投資企業行政事業性收費只收取工本費，服務性收費按核定收費標準下限的50%收取，企業的固定資產投資按建築物的建築面積每平方米不超過60元的標準預繳各種規費，客商投資企業應繳費用不與各行政事業收費單位發生關係，其費用經市政務中心、市財政局和市外經局審定後由市財政局統一收取入帳，創造優良環境，提供優惠政策，吸引外商來我市投資興業。

（六）針對市場流通情況，作出了取消四個農村集貿市場管理費的決策。我多次深入有關鄉鎮調研，考察集貿市場建設，意識到了與周邊縣市農貿市場的差距，我作出了停止對松柏、新河、大堡、蔭田等四個鄉鎮農貿市場收取市場管理費和市場設施費的決策，對這四個集貿市場只管理不收費。此舉得到了人民羣眾的普遍擁護，邊貿市場商品流通日趨活躍，市場份額日益增長。

（七）針對農民增收難的情況，作出了打造“常寧保安”勞務品牌的決策。怎樣轉移農村剩餘勞動力，促進農民增收，一直是我思考的問題。通過調研，我發掘到了常寧的人文優勢、人力優勢和人際優勢，綜合分析常寧勞務經濟的優勢與潛力，作出了“圍繞特色勞務優勢，打造常寧保安品牌，建成全國保安第一市”的決策，並注重做好“培訓、輸出、維權”工作，做大做強保安品牌。新聞發佈的當天，一個單位就向勞動局訂了40名保安。目前，來常寧要保安的單位絡繹不絕。

三、抓了幾項重點工作的落實

（一）抓了市委建設社會主義新農村等工作的落實。我市確定了24個新農村建設示範村，為了確保市委工作意圖的貫徹落實，市政府按每個示範村10萬元的標準撥付了240萬專項資金。同時，政府把鄉村公路建設作為新農村建設的突破口，財政投入由年初預算的460萬增加到1050萬。啟動農業基礎設施建設項目102個，通鄉公路完成38.4公里，通暢工程完成89個村197.9公里，通達工程完成57.2公里。

（二）抓了市人大議案的落實。XX年市政府共收到代表提出的建議、批評和意見86件。收到建議件後，我專題召開政府常務會議，對如何搞好辦理工作進行了專題研究和部署。例如為了落實關於加快環城南路開發的議案，在肖書記親自帶領下，我與分管副市長及有關部門積極與省、高速公路部門銜接，爭取京珠複線市區連接線，通過各種渠道和多方關係，目前這個靜態投資7000餘萬元的項目即將開工建設。

（三）抓了市政協提案的落實。全年辦理政協委員提案144件。例如為了落實鹽湖鎮湖邊村公路建設的提案，我帶領有關部門親自與當地村支書座談，瞭解他們的要求和思想動態，目前已經啟動了這條公路建設。

（四）抓了烤煙面積的落實。烤煙是我市的新興產業，也是農業重點支柱產業。但由於國家原煙生產過剩，政策調整大，加上過去一些因素，對煙農的積極性影響較大。為了落實全市2萬畝烤煙種植面積，我在年前及時調整了取消投入先由煙農自己支付的辦法，最大限度地調動了煙農的積極性。

（五）抓了招商引資項目的落實。在我看來，抓招商項目的落實就要抓資金的落實，就要抓招商項目的履約率、資金到位率、開工投產率和税收繳納率。幾乎每一個項目的客商都要找我洽談，為了增強他們的信心，我一個一個地做工作，主動幫助他們抓落實。

（六）抓了保障體系工作的落實。我到政府工作後，一個工作的出發點就是加強社會保障體系建設，理順保障體制。全年新增就業5085人，其中下崗職工再就業4251人，企業基本養老保險新增參保3966人。養老金增補資金全部發放到位，城市低保基本實現應保盡保，補助標準提高到150元。醫療、失業、工傷、生育保險面進一步擴大。社會福利事業發展較快，農村五保户、殘疾人、特困户等弱勢羣體得到有效救助。新型農村合作醫療試點扎實開展，農民受益面不斷擴大。

四、解決了一些問題

（一）解決了幾個羣眾反映強烈的社會問題。一是維持了油茶收摘秩序。針對近幾年油茶收摘秩序一年比一年混亂的現狀，動真的，來硬的，我先後到柏坊、勝橋召開現場原因分析會，基本達到禁山要求，同時為來年打下了基礎。二是完成了西門橋和草橋路的拆遷。西門橋、草橋路的拆遷工作是個老大難問題，我積極支持分管該項目的領導，並幫助落實具體問題的解決。由於思想對路，方法得當，拆遷進展順利。三是優化了經濟發展環境。我多次到政務中心現場辦公，要求各級各部門要把環境作為競爭力來培育，堅決落實優化經濟發展環境的政策，依法保護投資經營者的利益，同時在財政上決定不收費，罰款實行“零”返回。

（二）化解了一些信訪突出問題。到政府任職後，我堅持實行開門接待羣眾上訪，認真傾聽羣眾訴求，耐心細緻做好解釋工作，幫助羣眾解決一些具體的實際困難和問題。大致上每個月開一次市長辦公會，排查和研究突出信訪問題。通過努力，如塑料廠改制、涉軍羣體等一批矛盾尖鋭、積壓時間長的信訪突出問題大體得到解決和控制。

（三）應對了幾個突發事件。今年6至8月，我市連續三次遭受洪災，我始終堅持在抗洪搶險第一線，親自指揮抗災救災，科學決策調度，特別是在洋泉水庫調度上頂住了壓力，會同市幾大家帶領全市人民奪取了抗洪救災和生產自救的全面勝利。9月，我市西嶺鎮中學發生一起學生食物中毒事故，我在第一時間率領教育、衞生、公安、安監等有關部門負責人趕赴事故現場指揮調度，較好地處理了學生中毒事故。12月13日，衡陽市裕民煤礦發生特大礦難事故，積極配合衡陽市委、市政府做好礦難家屬思想工作，與有關領導通宵做工作，妥善處理了善後工作，維護了生產和社會穩定。

一年來，自己雖然做了一定的工作，取得了一定的成績，但也還存在一些缺失：一是對農民增收的辦法不多；二是對工業產業鏈條的延伸，政府作用沒有得到充分發揮；三是城市管理方法滯後，對城市髒、亂、差的整治效果不佳，市民意見較大；四是財政規模偏小，財政支出壓力大；五是調研時間少，忙