大學生社會實踐調查報告：關於農村網吧大綱

大學生社會實踐調查報告：關於農村網吧

引言：網吧在城市裏早已不是什麼新鮮事物，但是在經濟相對落後，消息相對閉塞的農村，網吧卻是一種新生事物。隨着網吧在農村的落地生根，它也日益吸引着越來越多農村人尤其是農村中國小生的眼球。同其他新生事物一樣，農村網吧的出現同樣是一把雙刃劍，它有利的一面：使農村人有機會足不出户就可以瞭解外面的大千世界，獲取跟他們生活或者是生產密切相關的信息等；同樣它也存在弊的一面，本文將主要探討農村網吧帶來的諸多原問題，原因及對策。

網吧專項整治工作已取得初步成效，當前違法接納未成年人問題得到有效遏制，絕大多數黑網吧被依法取締。違法網吧出現了新的動向，呈現出從公開轉入隱蔽，從地上轉入地下的發展趨勢。一方面是從沿街店面向居民樓院轉移，繼續在城市潛伏下來，但呈萎縮趨向；另一方面，就是從城區向郊區、向城鄉接合部轉移，向農村鄉鎮甚至村莊轉移。

農村網吧目前還處於粗放發展的起步階段，其特點主要體現為：小型、簡易、分散、隱蔽。規模很小，一般只有幾台或十幾台電腦；有的農村網吧仍然以撥號上網為主，電腦也是城市網吧淘汰下來的二手貨，條件十分簡陋；一般分佈在經濟比較發達、生活比較富裕、信息比較靈通、交通比較便利的農村鄉鎮乃至村莊，而且大多采取家庭化、作坊式的經營模式。農村網吧的問題主要表現為：黑網吧多，接納未成年人上網的多，安全隱患多，重複城市網吧發展的老路。

農村網吧缺少管理成為了整治工作的新難點。文化部將重點打擊農村黑網吧，儘快遏制違法農村網吧迅猛蔓延的勢頭，將農村網吧問題解決在萌芽狀態網吧向農村擴散後，出於對新鮮事物的好奇，容易激發農村孩子的興趣，而當興趣濃郁度超過正常人的界限時，就形成了心理學上的“心理聚焦”現象，繼而產生“心理毒癮”。在這種情況下，如果採取簡單粗暴的方式強行隔斷網吧痴迷者的心理依賴，就可能導致嚴重後果。他建議，學校、家長應在孩子對網吧的興趣未形成完全“聚焦”時就及時引導，採取轉移其興趣的辦法，多組織他們參加文體活動，最終解除“心理毒癮”。

農村網吧發展迅速，雖對豐富農民業餘生活、瞭解信息起到一定的作用，但由於農村網吧缺乏有效的監督管理機制，相對於城區網吧問題更為突出，特別是對未成年人的鍵康成長影響相當嚴重，亟待引起足夠重視，切實予以解決。

農村網吧存在的問題及特徵

1、環境衞生較差，安全堪憂

農村網吧大多屬於個體經營，業主從節約投資成本的角度出發，普遍是蓋幾間簡陋的房子，或租賃幾間偏僻的房屋，有的則是在自建房中，購回幾台電腦，便對外開張營業，硬件設施差，安裝不規範。農村網吧基本上只有一個通道，門窗緊關，不通風不採光，加上允許吸煙，空氣污濁不堪。少數素質不高的人隨地吐痰，脱鞋翹腳，網吧裏充溢的各種氣味，令人窒息。有的電腦鍵盤和電腦桌長時間都未清洗，黑污斑斑，灰黑難辨。有的農村網吧只設一個出口，窗户緊閉，無任何滅火、防火設備，一旦出現火災或其他危急情況後果不堪設想。還有一些社會閒散人員經常進入，常因一些瑣碎之事或言語不合便大打出手，造成極壞的影響。

2、無證違規經營普遍，隱蔽性較強

由於農村地域廣大、居住分散、範圍大、隱蔽性較強，加之管理不嚴，給經營者帶來極大方便，使農村網吧經營存在着許多違規違法行為，其主要表現：一是無證經營。農村網吧只要購回計算機，拉通互聯網，便開始對外營業。二是經營非網絡遊戲。一些網吧業主為利益驅動，違法經營，隨意鏈接黃色站點，傳播不健康網絡信息；網絡凈化形同虛設。網上信息良莠不齊，有的網吧設有網絡凈化器，但多是形同虛設。一些人肆意瀏覽黃色、暴力等非法網站，網吧老闆為賺取錢財，大多睜一隻眼閉一隻眼。為了保證網吧合法經營，為網民營造良好的消費環境，促進青少年身心健康成長。筆者建議公安、工商、文化、電信等部門應定期或不定期對網吧進行檢查、整頓，使其走上健康的發展道路。調查的農村網吧90％以上都經營非網絡遊戲，這些非網絡遊戲絕大多數充滿驚險、刺激的內容，有的經營者還設置了許多充滿色情、暴力、迷信、兇殺等有害內容的遊戲以誘惑人。三是隱蔽性較強。有的農村網吧，為躲避執法部門的檢查，一般不設牌匾，不貼任何標誌，隱藏在村民家中。有的農村網吧有人來便營業，無人來便關門。有的在深更半夜之中，緊鎖大門開始營業，執法人員很難發現。

3、未成年人大量湧入。好多中國小生課餘就泡在網吧裏，且一泡就是幾個小時，對學習和身心健康均造成了較大影響和損害。而且還讓家長們提心吊膽，憂心忡忡。XX年3月31日上午9時33分，重慶市沙坪壩回龍壩鎮中學兩名七年級男生因連續通宵上網後疲憊不堪，坐在鐵軌上熟睡時，被疾馳而過的火車軋死。與他們同在一起的另一男生被火車驚醒僥倖逃命。這名僥倖逃脱的男生是回龍壩鎮中學七年級(5)班的學生，14歲。據他回憶，兩名被火車軋死的男生與他同齡，一名男生從星期一起連續三個通宵在網吧上網，另一名男生也在網吧連續“泡”了兩個通宵。這段時間，他們都在玩電腦遊戲。農村網吧的經營狀況絕大部分靠青少年而支撐，極大地危害了青少年的身心健康，青少年因進網吧發生的事件讓人觸目驚心。一是迷戀網吧，鋌而走險。二是嚴重影響學生的正常學習。三是嚴重摧殘學生身心健康。

原因分析

農村網吧存在的上述問題和特徵，究其原因，主要有以下幾個方面。

1、管理上漏洞較多，造成盲點。

一是審批制度不健全，主管網吧的文化部門與信號輸送單位沒有形成統一的、規範的審批程序，造成網吧“先上車，再賣票”。二是網吧管理機構鞭長莫及。農村網吧隱蔽性較強，網吧業主根本不到審批單位辦理手續，我行我素。三是農村網吧地處偏僻，分散性較強，鄉鎮對網吧的管理基本處於空白的狀況，區縣（市）主管網吧部門力量薄弱，經費缺乏，無力顧及偏遠的農村地區。

2、宣傳力度不夠。雖然國務院《互聯網上網服務營業場所管理條例》頒佈已久，但在農村很少有人知道該條例的具體內容，再加上多數羣眾思想認識不足，導致查處網吧的行動得不到農民的支持，給農村網吧的治理工作帶來諸多不便。

3、農村網吧經營户唯利是圖，違規操作。農村網吧經營户法制觀念薄弱，為收回投資，獲取利潤，將網吧管理的規定置之腦後，既不張貼“未成年人禁入”標示，又不嚴格執行網吧進入登記制度，反而對未成年人進入大加歡迎，提供吃飯、住宿等“優質服務”。有的專門傳播色情、暴力等方面的有毒信息，引誘未成年人經常光顧。

對策建議

農村網吧的現狀已引起了社會各界越來越多的關注，學校、家長已表示強烈不滿，為此，治理農村網吧刻不容緩。

一、要進一步加大對《互聯網上網營業場所管理條例》的宣傳力度。要根據農村特點，發動學校、社會等各方面的因素，對青少年進行宣傳，將《條例》張貼到各班級。各新聞媒體及各鄉（鎮）、村廣播站，要定期進行宣傳。要讓廣大農民熟悉《條例》，監管網吧守法經營，積極舉報違法行為。要在農村網吧的入口顯著位置張貼舉報電話。學校要將舉報電話和《條例》印發到家長手中。

二、加大對農村網吧的管理力度。要充分發揮鄉（鎮）文化站的作用，將農村網吧管理納入到鄉鎮文化站的重要工作中來，並與農村精神文明建設聯繫起來，與地方黨委、政府工作聯繫起來。要建立社會監督網絡，充分發揮黨員、離退休幹部、學生家長的作用，可在村一級聘請網吧監督員，分片對網吧進行監督，逐步形成社會監督網絡。切實加強部門之間的配合，文化、公安、工商、電信等部門要建立聯席會議制度，互通情況，既各司其職，又互相配合，齊抓共管，形成合力，從源頭上有效地管理農村網吧。與此同時，各職能部門要加強新技術和相關軟件的推廣應用，屏蔽色情、暴力等不良信息，科學確定上網者的真實身份，有效防範有害信息的傳播。要嚴格執行網吧營業時間的規定，信號輸出方在每天的零點至8點期間，應停止對網吧的信號接入，徹底解決超時經營問題。

三、要加大疏導力度。全省網吧行業規範化、連鎖化改革，要充分考慮農村的實際情況，將其連鎖店延伸到農村。各鄉鎮聯校要不斷加大投入，逐步建設校園網，給農村青少年提供在網上學習的條件。

四、要切實加強文化稽查部門的力度。要不斷充實文化稽查部門的力量，區縣（市）要專門設立農村稽查隊，開闢舉報電話。要加強文化稽查部門的業務培訓，強化業務素質，不斷提高執法水平。要不斷改進其辦公條件、交通工具，保證其辦公經費，做到有效、及時查處各種違規行為。

“不能讓網絡害了農村，也不能讓網絡忘了農村。”文化部市場司張新建副司長表示，隨着農村經濟發展和社會進步，互聯網從城市向農村推廣，為農村網吧的發展準備了條件；農民文化娛樂生活貧乏和對互聯網等高新科技生活的嚮往對農村網吧提出了強烈的市場需求。文化部將強化屬地管理職責，加強縣級特別是鄉鎮政府的管理職責，加大對農村網吧的管理巡查力度；借鑑義務監督員、舉報獎勵制度、聯席會議制度等城市網吧管理行之有效的辦法，建立農村網吧的羣防羣治的管理機制；鼓勵連鎖網吧企業通過收購、兼併等方式，改造和提高現有的農村網吧。不能讓農村與網絡隔絕，同時，也不能讓農村網吧的安全隱患與管理疏漏造成負面影響。目前，適宜在農村建立公益性網吧，將其與文化站建設結合起來，不適合在自然村開辦私人網吧。各相關部門要提高重視程度，把農村網吧發展與農村產業結構調整，農村信息化與精神文明建設相結合。同時，強化屬地管理，將網吧管理與當地精神文明考評相結合。