市糧食局打非治違工作報告大綱

市安委辦：

根據《普洱市人民政府辦公室關於集中開展安全生產領域“打非治違”執法專項行動的實施意見》（普府辦明電[2012]87號），以及《雲南省糧食局關於在全省糧食流通行業安全生產領域認真開展“打非治違”專項行動的通知》（雲糧發電[2012]8號）精神，結合普洱市糧食流通領域的實際情況，經普洱市糧食局研究決定，全市糧食系統按照市人民政府和省糧食局的統一安排部署，組織開展全市糧食流通領域“打非治違”執法專項行動，現將工作情況報告如下。

一、工作組織情況。

1、提高思想認識。對這次安全生產領域“打非治違”執法專項行動，普洱市糧食局高度重視，思想統一、認識到位。普洱市糧食局認為，安全生產領域“打非治違”執法專項行動是一項具有現實意義的工作，是一項十分重要的工作，對糧食流通工作而言，也是如此，必須提高思想認識，積極主動，抓緊抓好，紮實開展工作。結合糧食流通工作的實際，通過糧食行業安全生產領域“打非治違”執法專項行動，促進科學發展，安全生產。深入開展以安全生產“三項行動”、“三項建設”為主題的“安全生產年”活動，以“防大隱患、防大事故”為目標，堅決依法打擊非法違法生產經營建設行為，治理糾正違規違章行為，建立規範的安全生產秩序。通過“打非治違”執法專項行動使非法違法行為基本得到根治，防範和遏制較大以上事故的能力明顯增強，違規違章現象得到有效治理，事故總量明顯下降，政府和部門的監管責任進一步強化，行業安全保障水平明顯提高，安全生產責任主體嚴格落實，安全管理水平明顯提升，安全生產秩序明顯改善，從而更好地促進糧食流通，更好地為全市經濟發展服務，為普洱市建設國家綠色經濟試驗示範區，實施“13111”工程，為黨的“十八大”勝利召開營造良好的安全生產環境，保障糧食供應。

2、成立工作機構。接市政府和省糧食局文件通知後，普洱市糧食局高度重視，及時研究，成立了以局長為組長，分管副局長為副組長，相關科室領導為成員的領導小組，領導小組下設辦公室，將工作具體落實到科室，落實到人，由流通與科技發展科具體承擔這項工作。

3、制定工作方案。為與全省、全市統一行動，認真開展並做好“打非治違”工作，普洱市糧食局根據市政府和省糧食局有關文件精神和要求，迅速制定下發了《普洱市糧食局關於開展糧食流通領域“打非治違”專項工作的通知》（普糧發展[2012]47號）、《普洱市糧食局糧食流通行業安全生產領域“打非治違”專項行動實施方案》（普糧發展[2012]49號），對全市糧食行業“打非治違”工作做出了具體安排和佈署。要求各縣（區）統一思想，提高認識，加強領導，落實責任，周密安排，做好工作。全市統一行動，工作從5月份開始，分四個階段進行，即：5月份制定工作方案，組織企業開展自糾自查，6-7月聯合執法、集中整治，8月份全面檢查、重點抽查，9月份督查總結、鞏固提高。

為認真做好這項工作，市局要求各縣（區）、各單位要認真組織學習《普洱市人民政府辦公室關於集中開展安全生產領域“打非治違”執法專項行動的實施意見》和《雲南省糧食局關於在全省糧食流通行業安全生產領域認真開展“打非治違”專項行動的通知》兩個文件，提高對“打非治違”專項行動重要意義的認識，把“打非治違”作為當前糧食流通的一項重要工作來抓。

二、工作開展情況。

普洱市糧食流通領域“打非治違”專項治理工作按照既定的工作方案順利實施：

1、各縣（區）、各單位都成立了領導小組，明確了工作責任，制定了工作方案，並按照市局的統一佈置，迅速開展了工作。

2、各縣（區）、各單位都能夠按照要求，結合糧食流通工作的特點，從當地的實際情況出發，認真開展工作。一是組織幹部職工學習市政府和省糧食局有關糧食流通領域“打非治違”專項治理工作的文件精神，端正態度、提高認識，積極參與到糧食流通領域“打非治違”專項治理工作中，認真做好每個環節工作，努力完成好各個階段工作任務；二是採取上街宣傳，發放宣傳單、張貼標語、電視新聞報道等不同形式，開展宣傳工作；三是深入非國有糧食經營户開展面對面宣傳和檢查工作；四是國有糧食企業自覺做好自糾自查，以糧食流通領域“打非治違”專項治理工作為契機，排查企業安全生產隱患，抓好企業安全生產製度建設，促進企業安全生產。

3、市、縣兩級糧食行政主管部門適時開展抽查、督查，促進工作。在企業自糾自查的基礎上，縣級糧食主管部門根據情況，組織開展了抽查、督查，市糧食局也於8月13-15日，由分管領導帶隊，兩位職能科室的科長參加，組織工作小組，到鎮沅、墨江兩縣進行督查。通過抽查、督查，指導企業做好安全生產隱患排查工作，督促企業對發現的問題及時進行整改，促進企業完善安全生產製度建設。

三、工作實效。

通過市縣（區）的共同努力，普洱市糧食流通領域“打非治違”專項治理工作順利開展，如期完成各階段工作。據不完全統計，這次糧食流通領域“打非治違”專項治理工作中，普洱市糧食系統共計參加人次243人/次，出動車輛66輛/次，上街、入户宣傳46人/次，發放宣傳單6682份，電視新聞報道4次，檢查企業及經營户73户/次。通過努力做好各階段的工作，全市糧食行業安全生產領域“打非治違”行動取得了階段性成果，取得了應有的實效。

1、通過檢查，至8月底止，排查安全生產隱患6項，已整改5項，待整改1項；共檢查出違章違規行為30項，已整改17項，待整改13項。

2、通過開展“打非治違”工作，發現並及時整改存在的問題，促進企業和職工強化和提高安全生產意識，促進企業完善安全生產規章制度，對企業和職工的素質也是一次學習和提高的過程。各縣（區）在工作報告中都提到，通過這次專項治理行動，清醒地認識到安全生產方面存在的不足，認識到安全生產的重要性，認識到建立健全規章制度的必要性，表示將建立長效機制，始終如一抓好安全生產，以促進企業更好地發展。

四、存在的問題。

1、個別地方對這次“打非治違”專項治理工作重視不夠，工作開展不紮實，反映出部門和個別領導安全生產這根弦繃得不緊，工作敷衍了事，必須堅決預予糾正。

2、檢查中沒有發現非法違法生產經營建設行為，但國有糧食企業糧倉陳舊，倉儲設施落後，非國有糧食經營户生產經營條件簡陋，客觀上給安全生產帶來很大困難，違章違規行為時有發生。

3、國有糧食企業在安全生產意識、規章制度建立、日常工作操作等方面，做得較好，非國有糧食企業和經營户的問題較多，情況不容樂觀，整改難度也較大。

五、今後工作意見。

1、繼續做好後續整改和鞏固提高工作，運用好工作成果，對工作中排查出來的，尚未解決的問題要跟蹤問責，抓緊整改，使工作善始善終。

2、強化安全生產意識，強化守法經營思想，督促企業完善規章制度，建立長效機制，形成安全生產常態化，工作制度化。

3、盡力為企業做好服務，幫助企業積極爭取項目資金，改善、提升生產經營基礎設施，為企業安全生產創造條件。