提升經濟責任審計問題調研報告範例

經濟責任審計報告是反映任期經濟責任審計工作成果、質量的最終載體，為審計成果應用者提供決策依據，是經濟責任審計的工作目標。但是，目前經濟責任審計報告還存在一些問題，影響了報告地使用和閲讀，經濟責任審計成果利用效果較差，如何提高經濟責任審計報告可讀性是必須着力解決的現實問題。

一、經濟責任審計報告存在的問題

當前，經濟責任審計報告可讀性差，不僅影響了經濟責任審計質量，而且造成經濟責任審計成果利用率很低。主要表在以下幾個方面：

一是審計報告缺乏通俗性。目前，審計結果報告的內容都比較單一，較多地反映被審計單位財政財務收支狀況，就賬論賬、就事論事的多，過於強調數據、羅列數據多而理性分析少；同時，較多地運用專業術語和技術詞彙，有的甚至出現較冷僻的行話術語或者模稜兩可的文字，如對發現的違規違紀問題的表述違反了什麼法規，依據什麼法規予以處理。這樣加大了報告使用者閲讀、理解報告的難度，降低了審計報告的嚴肅性和權威性，不利於審計成果的利用。

二是審計報告內容繁多。經濟責任審計報告是為黨委、政府或幹部管理部門提供幹部管理、使用等方面的決策依據的一種行政公文，應當精簡高效、乾淨利落。但是，當前經濟責任審計報告內容太多，使用者往往來不及全部閲讀，或者看了後面忘了前面，抓不住報告的重點內容；同時，還存在較多的宂詞贅句，比如，將財政財務收支報告中描述的“審計工作開展的總體情況”、“審計承諾、被審計單位會計及相關責任”、“審計程序”等內容也納入經濟責任審計報告。這既無謂地增加了報告的內容，同時又沖淡了報告的主題，降低了報告的可讀性。

三是審計評價過於格式化。當前經濟責任審計報告的評價依據不充分、評價內容籠統。審計評價往往就事論事，泛泛而論，只對單位不直接對責任人，而且評價內容過多，造成評價目的不明確和結論性意見較為含糊。同時，由於缺少具體詳細的評價量化指標，在評價內容中不能明確界定領導幹部的經濟責任。這樣寫出的審計評價千篇一律，不僅影響了經濟責任審計的質量，而且造成報告閲讀者、使用者的“視覺疲勞”，起不到評判和參謀作用。

四是審計內容和問題缺少重要性水平分析。當前部分審計人員沒有預先考慮確定重要性水平，將審計的內容以及審計中發現的問題全部在經濟責任審計報告中披露，給報告的使用者誤導或產生誤解，往往忽視了一些重要的內容和嚴重的問題。如，對領導幹部任期內經濟決策事項不分大小，全部作為經濟責任審計報告內容，造成審計報告重點內容不突出，閲讀者不感興趣；將不是被審計領導幹部分管單位存在的賬務處理不規範的問題寫進經濟責任審計報告，這類問題看上去往往金額很大，就會給報告閲讀者產生誤解。

五是審計建議針對性不強。經濟責任審計報告的閲讀和使用者具有定向性，即黨委、政府和幹部管理部門；但是，當前經濟責任審計報告中的審計建議與財政財務收支審計報告中的審計建議大同小異，區別不大。這樣的審計建議是針對被審計單位違紀違規問題或內部控制制度提出的，而沒有針對宏觀決策者、領導者加強下一步管理提出科學可行的建議，影響了報告閲讀者、使用者對報告的重視程度。

二、提高經濟責任審計報告可讀性的對策

審計機關進行經濟責任審計必須來自幹部管理部門的委託，其審計成果不僅僅是“自用”，而更重要的是“他用”。為此，提高經濟責任審計報告可讀性關係到經濟責任審計的“命脈”。

一是轉變觀念，提升對經濟責任審計報告的認識。經濟責任審計報告突破了以往審計報告只是揭示單位經濟活動事項的侷限性，不僅對事而且對人，並且重點是評價領導幹部的工作業績和經濟責任，為幹部管理部門提供了既量化又直觀的可靠可信的依據。這樣就要求審計人員應當及時轉變觀念，充分認識寫好經濟責任審計報告對管理和監督領導幹部履行職責的重要意義，將寫好對經濟責任審計報告與貫徹落實科學發展觀和反結合起來，使結果報告方便使用者和閲讀者應用。

其一，要避免將結果報告簡單的羅列數據，應加強對審計數據和事實的分析，使結果報告有理有據、有血有肉，使報告收閲者對審計查出的問題有比較透徹清晰的認識。其二，要避免將財政財務收支報告與經濟責任審計報告混淆，應以財政財務收支報告為基礎，經過深加工，使結果報告精、深、透、全。其三，要避免結果報告中出現專業術語或行話行語，應當以最簡單明瞭的詞語來撰寫報告，使結果報告通俗易懂。其四，要避免結果報告中違紀、違規行為問題的性質、程度等不區別分析，應當針對違紀違規行為從以下幾個方面進行深入分析：第一，是故意違紀、明知故犯，還是無意犯規、法規不明、界限不清；第二，是個別問題，還是共性問題；第三，是一般問題，還是特殊問題；第四，是初犯還是屢犯；第五，是個人（單位）行為