抗戰勝利全市愛國主義教育基地調研報告

按照省委宣傳部的要求，結合部內調研工作部署，我們第四調研組利用一週的時間，通過座談、書面調查、實地考察等方式，對全市愛國主義教育基地的建設、管理和使用現狀進行了集中調研。現將相關情況報告如下：

一、我市愛國主義教育基地基本情況

我市現有市級以上愛國主義教育基地12個，其中省級愛國主義教育基地4個，分別是松原市檔案館、扶余市大金得勝陀頌碑、扶余市烈士陵園、前郭縣博物館;市級愛國主義教育基地8個，分別是寧江區烈士陵園、前郭縣圖書館、前郭縣烈士陵園、長嶺縣烈士陵園、扶余市大獾子洞慘案遺址、扶余市高家粉房慘案遺址、乾安縣烈士陵園、乾安縣九連遺址。通過調研我們瞭解到，這些愛國主義教育基地在推動全市思想道德建設、弘揚和培育民族精神方面發揮了積極的作用，取得了較好成效。

(一)有基本的維護管理，日常運轉比較正常。這些基地大部分以民政、文化、檔案部門管理為主，有基本的維護人員和維護費用。如松原市檔案館已經達到國家二級檔案館的建設標準，屬於全額撥款的事業單位;扶余市專門成立了大金得勝陀頌碑管理委員會，劃定了保護區;前郭縣博物館每年能得到國家撥付專項資金30萬元，用於日常維護和支出;寧江區烈士陵園、前郭縣烈士陵園、扶余市烈士陵園、長嶺縣烈士陵園、乾安縣烈士陵園均由當地民政部門管理，近年來都有不同程度的投入、更新與維護。

(二)有基本的陳列與展覽，教育內容相對完整。大部分基地都能按照自身的特色和歷史內容，把握好展出重點，充實完善陳列物品。如扶余市大金得勝陀頌碑管委會先後投入800多萬元用於完善保護區的基礎設施改造，修建了大金展覽館、阿骨打銅像等景點設施。前郭縣博物館在不斷豐富民族民俗文物的同時，大力開展遼金文化的研究、挖掘和整理工作，目前館藏文物已達5000多件。扶余市烈士陵園、寧江區烈士陵園和長嶺縣烈士陵園均有單獨展館，展館的實物、圖片、影音資料也在日趨完善。

(三)有正常的社會活動，教育功能較好發揮。每年清明節、“八一”建軍節、重陽節期間，每個烈士陵園及紀念遺址都會有大批單位、學校和社會團體前來開展祭掃活動，人數平均在萬人左右。平時，在市區內的各個陵園都會有部分羣眾和青少年自發開展憑弔先烈、觀瞻遺像遺物等活動。特別是前郭縣博物館，每年利用“五一”黃金週、“世界博物館日”和寒暑假期與教育部門聯合開展“可愛的郭爾羅斯——走進博物館”、“我愛家鄉——郭爾羅斯”小講解員活動，讓青少年在深入瞭解家鄉歷史文化的同時，不斷增強他們的愛國之志和愛家鄉之情。

二、我市愛國主義教育基地目前存在的問題

經過調研我們瞭解到，由於各種因素導致我市愛國主義教育基地的建設、管理和使用與目前城市的發展水平、形勢發展要求和廣大羣眾期盼相比，明顯存在很多不適應的地方，教育功能呈現相對弱化的趨勢，已經不能很好滿足全市開展愛國主義教育的需求。主要有以下幾個方面：

(一)愛國主義教育基地的數量較少、規模相對較小。我市自2019年組織評選第一批12個市級愛國主義教育基地以來，因為多方面原因，到目前評選工作處於停滯狀態，各縣(市、區)也基本沒有獨立開展各自的評選活動。同時，12個教育基地分佈在全市四縣一區，有些遺址類基地甚至分散在鄉村的田間地頭，市區內的教育基地普遍佔地面積較小，市區外的教育基地普遍交通不夠便利，已經無法滿足大型團體祭掃活動和羣眾隨時祭拜的現實需求。

(二)管理機制不夠健全，隊伍建設滯後。現在我市愛國主義教育基地管理有以下幾種情況：一是文廣新局管理，二是民政部門管理，三是所在鄉鎮政府管理。各單位在管理制度建設上也良莠不齊，只有少部分基地有相對完善的的工作機制和管理辦法。同時，基地管理隊伍中既有公務員、事業編制人員、也有臨時聘任人員，部分遺址所在地的鄉鎮政府有的甚至沒有專門的管理人員，而且這些管理人員普遍文化水平偏低，幾乎沒有專業的管理人才。目前，只有寧江區、扶余市、長嶺縣的烈士陵園有固定的講解員，缺少專門的培訓，服務水平相對不高。

(三)經費投入普遍不足，展示手段陳舊落後。經費投入嚴重不足是目前全市基地的整體現狀，這種情況嚴重製約了基地的軟件和硬件建設。除圖書館、檔案館外，所有陵園類紀念設施都是自籌建設資金，根本無法滿足日常的維護和建設，導致部分紀念設施損毀嚴重，展出物品不夠全面。如前郭縣博物館雖然有維護費用，但由於館舍面積小，近千件文物無法展出;前郭縣烈士陵園無維護經費來源，管理上相對滯後，致使園區墓碑破裂、墓區積水嚴重，場地面積無法滿足大型團體的祭拜需求。特別是各個散落鄉鎮的遺址類紀念設施，基本沒有日常維護費用，損毀特別嚴重。而且有場館的紀念設施也因資金問題無法配備聲光電等現代展示手段，這些都嚴重影響了基地教育功能的發揮。

(四)活動開展不平衡，宣傳推介力度不夠。在這些基地中，除博物館、圖書館經常自主組織開展一些活動外，其他基地平時主動開展活動的很少，陵園和遺址類基地每年只有清明、六一等特定節日才有團體和羣眾來開展活動，個人自發參觀的相對很少，部分陵園平時連門都不開，特別是“紅色旅遊”目前在我市還是一塊空白。同時，各基地普遍宣傳推介力度不夠，宣傳方式簡單，宣傳手段不能與時俱進，導致市民對這些基地的內容特色、活動開展情況知之甚少，基地的吸引力和影響力有待進一步提高。

三、加強我市愛國主義教育基地的意見和建議

愛國主義教育基地是培育和踐行社會主義核心價值觀、推動“德潤松原”建設必不可少的途徑和平台，必須從管理體制和投入機制等多方面進行長遠規劃。

一是突出建設重點，堅持推陳出新。樑士英烈士是全國戰鬥英雄和特等功臣，在全省乃至全國都具有很大的影響力。建議以扶余市陵園為重點，將扶余市烈士陵園和寧江區烈士陵園內的樑士英烈士紀念設施進行整合，增加必要投入，擴大園區規模，合力將其打造成全國紅色旅遊和國家級愛國主義教育基地。同時，針對市本級沒有烈士陵園的現狀，建議將寧江區烈士陵園劃歸市民政部門管理，成為市屬烈士陵園，進行必要的改建和擴建，以滿足市區內羣團祭拜的需求。在此基礎上，要研究制定《松原市愛國主義教育基地評選辦法》，對那些教育輻射面小、無人管理的遺址類教育基地進行合併、轉遷或者淘汰，將市圖書館等一些已經具備教育功能的場所增選為新的愛國主義教育基地，有效滿足開展愛國主義教育的現實需求。

二是理順管理體制，完善運行機制。建議由市委宣傳部牽頭，聯合民政、文化、財政、國土等部門成立全市愛國主義教育基地專項工作小組，全面負責指導、規劃、協調我市愛國主義基地建設、管理和使用，形成聯合指導、統一考核、分工負責的工作體系;要健全完善各類教育基地管理辦法，配齊配全專職管理人員，開展必要的業務知識培訓和外出學習參觀活動，不斷提升管理人員的服務水平，確保我市基地建設走上良性循環的發展軌道，教育效果不斷得到鞏固和加強。

三是明確投入標準，廣泛募集資金。在主動爭取中央、省級資金支持的同時，各級黨委和政府要站在促進文化大發展大繁榮的高度，切實重視愛國主義教育基地的建設與發展，要以項目投入為手段，以激發活力為目標，將這些教育基地納入財政全額撥款管理，制定具體的愛國主義教育基地扶持辦法，根據不同的基地建設水平，每年市縣鄉三級財政按照不同的比例進行配套扶持。同時，要鼓勵社會各界向基地進行募捐，嘗試和探索採取市場化的方式多渠道籌措資金，整合一切社會資源共同打破制約基地發展建設的瓶頸。

四是加大宣傳力度，擴大社會影響。要在松原宣傳網、文化網等網絡宣傳陣地建立愛國主義教育基地網頁，大力提倡開展網上紀念先烈活動。要鼓勵各類基地根據自己的特點，製作摺頁、光盤等特色鮮明的宣傳品向社會推介。要協調報紙、廣播、電視等媒體把宣傳介紹本市愛國主義教育基地作為一項經常性工作，及時報道基地開展活動的情況和效果，反映社會各界的建議和呼聲。市委宣傳部要謀劃製作《松原市愛國主義教育基地簡介》等宣傳品，以圖文並茂的方式向羣眾和域外遊客進行宣傳和展示。要組織撰寫和拍攝關於樑士英烈士的書籍和影片，深入細緻地展示英雄人物的光輝事蹟，形成品牌效應，增強教育效果。