國中生輟學調查報告

長期以來，部分國中學生輟學影響了九年義務教育的全面普及，困擾着基層廣大教育工作者，重慶市某區採取了強有力的“防流控輟”措施，國中學生的輟學率從XX年的2.3%下降到了XX年的1.15%，但距離“雙高普九”和義務教育均衡發展的要求仍有差距。

一、數據調查

該區XX年9月統計，有普通中學19所（高完中5所），九年制學校6所，有國中教學班466個，在校學生30383人。XX—XX學年國中學生異動情況為增加12529人（其中轉入782人，招生11628人，復學等119人），減少8790人（其中轉出1710人，休學96人，死亡4人，輟學312人），輟學率為1.15%。

針對國中學生的輟學情況，該區抽樣調查了部分酒樓、茶樓、理髮店、洗腳城等場所,對20名服務員進行了詢問，發現有3人是輟學國中生，佔抽樣調查的15% 。

二、輟學原因

（一）學生缺乏學習興趣。“厭學”是各地學生中普遍存在的現象，導致學生“厭學”主要有四個原因：一是由於有些學生自身基礎較差，沒有吃苦精神，對學習失去信心，進而從逃學導致輟學；二是有的老師教書育人的水平低，對一些學習成績不佳又難以管理的學生往往不理、不管，態度冷漠，甚至排擠厭棄差生，導致了學生輟學；三是由於部分學校和教師千方百計地為了提高升學率，大打題海戰術，致使學生不堪重負而棄學；四是家庭的變故，如家長的吵嘴、打架以至離異，給孩子造成極大的心理壓力，致使孩子灰心沮喪，敏感自卑，精力難以集中，對學習失去興趣而輟學。

（二）受“讀書無用論”的影響。目前，社會上存在“讀書無用”，就算是大學生也找不到工作，嚴重影響了人們對普及九年義務教育的正確認識。受這種社會環境的影響，一些家長不但不反對孩子輟學，反而勸孩子不要學了。有的家長説：“念也考不上，考得上也供不起，供得起也找不到工作”，“好多有錢的大老闆文化都不高”。

（三）受經濟大潮的衝擊。隨着改革開放的不斷深入，社會經濟不斷髮展，人們的物質生活得到很大程度的提高。但是，這股經濟大潮也同時過早地把中學生推向了市場經濟，通過耳聞目睹，使他們的幼小心靈中過早地產生了發財致富的念頭。與此同時，社會分配就業制度的急劇轉變，一方面我國各行各業大量缺少人才，而另一方面大批剛剛畢業的大中專生又很難就業，直接影響了中學生對個人前途的取捨，部分學生看到一些大哥大姐們沒有讀多少書，但是他們也能從工廠裏商海中賺回不少的錢財，為此，學生認為再在學校裏呆着讀書是浪費時間，不如儘早走向社會，早賺錢，早致富。

（四）受社會上新興的事物和不良環境的刺激和誘惑。目前，隨着鄉鎮網吧的出現，以及街頭巷尾帶賭博色彩的棋牌遊戲，不健康的光盤、書籍的泛濫，對一些無所事事的少年來講無疑是一種極大的誘惑。通過走訪調查，輟學國中生流向社會後，雖然多數的學生外出打工或在田裏勞動，但也有相當一部分的學生整天上網、打牌、閒逛或看不健康錄像和書刊消磨時光，其中有少數的學生染上賭博、鬥毆等惡習，甚至是偷竊、搶劫，走上了犯罪的道路。

（五）留守少兒多，社會各方對留守少兒缺乏比較完善的管理機制。由於改革開放的不斷深入，很多農村家長受經濟大潮的衝擊，丟下兒女背井離鄉外出務工，這樣就出現了不少的留守少兒，而其中部分平時在家裏要風得風要雨有雨 “自由”散漫慣了的留守少兒適應不了學校的嚴格管理，總認為在學校外比在學校內“自由”得多，自然就會由逃學變成了輟學。

國中教育的瓶頸問題在XX年再次成為教育界關注的焦點，浙江省教科院、中央教科所將其列入重點研究領域，金華市教育局在XX年就提出了“用三年時間解決國中教育的瓶頸問題”的目標。為此，在查閲了先行者的一些國中教育調查及上海、杭州等地國中改革的材料的基礎上，我們從國中生的生存體驗的角度切入，設計了112道題目，對1458位國中或剛進入高中的學生進行現場問卷，深度訪談了100多位學生及相關人員，積累了1400多分鐘的錄音材料，整理成的文字近20萬。本次調查歷時8個月，結果成為市教育局、市人民政府督導室決策的參考，協助地市行政部門出台有關政策實現關切、改善國中學生的生存狀況。

一、調查的基本情況

(一)本次調查的前期考察

前期考察，可以幫助我們更好地把握國內及本地政府及教育行政部門就國中教育改革問題上所開展的一些創造性的實踐，使我們的調查研究工作處於一個較高的平台，避免低水平的重複，同時，還將使我們所提出的建議能面向未來而又承接過去，使政策保持較好的連續性和前沿性。

1、國內行政部門開展的國中教育改革情況。國內的地方政府和教育部門都較為關注國中教育的改革，上海、杭州尤為重視，均出台有關政策加強國中教育。

XX年9月，上海市教委做出了實施“加強國中建設工程”的決定，把“推進教育事業均衡發展，辦好每一所國中，全面提高國中教育質量，加快實現基礎教育的現代化”作為總目標，還提出了“區縣政府擔負加強國中建設的主要責任、硬件建設與軟件建設並舉以軟件建設為主、注重社會評價與認可程度”等基本原則，力爭用3年左右的時間，使本市國中辦學的均衡程度基本得到社會認可。力求使佔全市國中學校數約三分之一左右的相對薄弱學校通過重點建設使其辦學水平有顯著提高；同時，形成一批主要通過內涵發展提升辦學水平的國中先進學校新的羣體，出思想、出經驗、出人才、出成效；使廣大市民對居住區內對口的公辦國中的滿意程度有顯著提高。決定提出了七項政策與措施：①加大投入力度，確保國中教育的優先發展；②採取切實措施，整體提高國中學校的幹部與師資隊伍水平；③加強教育科學和教學研究，積極探索辦好國中的規律；④建立工作責任制，加強對國中建設工作的領導；⑤加強教育督導，促進學校自主發展。⑥實行表彰制度，獎勵“國中工程”先進單位；⑦加強輿論宣傳，推廣先進典型。

XX年3月杭州市人民政府同意並轉發了杭州市教育局的加強和促進國中教育工作的意見，意見指出，“目前，我市國中教育的辦學條件、辦學水平、師資隊伍、教育科研尚處於弱勢，成為制約杭州基礎教育發展的瓶頸”，加強和促進國中教育是為了“高標準、高質量地在杭州實施義務教育，大力推進素質教育，全面提高國中教育質量，滿足人民羣眾日益增長的教育需求，促進經濟社會發展和城市化進程”，並從“高度重視國中教育工作確保國中教育的優先發展、優化教育結構和資源改善國中學校的辦學條件、加強教育科研和教學研究全面提高國中教育質量、進一步提高幹部和教師的整體水平建設高素質教師隊伍、進一步健全組織和協調機制營造教育發展的良好環境”等五個方面提出了20條具體意見。

2、金華近五年來市教育局開展國中教育改革的情況。金華市人民政府及市教育局也十分關注國中教育的改革與發展，在近五年的時間裏就出台了相關的8個文件，涉及教育教學管理(XX)、素質教育督導評估(XX)、學校特色化發展(XX)、國中畢業與高中招生制度改革等方面，特別地還專門為改進和加強中國小語文教學(XX)、規範國中教學行為(XX)、取消國中學生回校晚自修(XX)、人口與青春期性健康教育(XX)，並於XX年開展了“兩高”普九達標年、高中教育優質年的活動，於XX年召開了浦江堂頭中學素質教育經驗推廣現場會。XX年從學生課業負擔、教學計劃、教學全過程、課外作業、在校課餘活動等方面進一步加強了對中國小教育教學的管理，XX年又從分快慢班、作息時間、教學計劃執行、學生用資料的徵訂等具體方面對進一步規範國中的教育行為。可以説，金華市教育局是一直關注國中階段的教育問題的，並通過“立規矩、樹典範”的手段在努力改變國中教育的現狀。

3、國內國中教育調查的基本情況。科學的政府決策必然是建立在有針對性的調查研究的基礎之上。上海市教委的加強國中教育工程中“調查研究”作為實施該工程的第一步，要求“市、區縣教育督導機構會同區縣教育行政部門，對區縣所屬公辦國中開展全面調查，市和各區縣要撰寫調研報告，以摸清基本情況，找準問題癥結”，並在此基礎上各區縣要對本區縣國中的均衡發展制定三年規劃，提出具體工作目標、措施和工作時間節點。

調查法是科學研究中常用的一種方法。目前，針對國中教育開展的調查是挺多的，主要是一些專題性的調查，如，四川省蒲江縣甘溪中學課題組的“農村國中學生學習興趣現狀調查”(XX)；江蘇省鎮江市京口區教研室的“國中思想政治課課堂教學現狀的調查與分析”(XX)；東北師範大學農村教育研究所對遼寧、吉林、黑龍江、河南、山東、湖北6省14縣的17所農村初級中學進行的學生厭學情況調查(XX)；王軍的“海口民工子女接受國中教育現狀調查”(XX)。

調查的方法往往是以問卷調查為主，其他調查方法輔之。這也是以往調查研究中較為普遍使用的，因為省時省力而又能量化。但，這可能會導致定量研究的“數字理性化現象”的出現。往往會出現被調查對象不是按照自己的實際選擇結果，而是按照利益的需要或社會的主流標準選擇結果。主觀色彩濃厚一直是困擾調查研究人員的一大問題。另外，抽取的樣本過小或過於集中也是制約調查研究信度的一個重要原因。某國中把全校的3000多位學生作為調查對象，雖然人數很多，但這項調查還是僅僅侷限在他們學校本身，調查所取得的結論是很難在其他學校，尤其是規模較小、地處鄉村的學校中得到印證的。本次調查將盡可能在本地區金華地處浙江省中西部，XX年gdp為798 98億元，人均生產總值為17773元。引自《金華統計年鑑XX》(中國統計出版社出版)。的不同類型的國中學校中進行較為科學的抽樣，並且在選擇的調查辦法上明確了深度訪談與問卷調查並重的調查方法策略，力圖在互證的基礎上提升調查結論的科學性。

(二)本次調查的目的和調查形式

教育必須以人為本，因此，教育調查也應以“教育中的人”為主要調查對象。在國中教育中，國中生、國中教師及校長等是最為重要的“人”，而國中生則是國中教育中的“主體”，初級中學是國中生的學習場所，國中的教師、校長及員工是為國中生服務的。因此，我們確立了本次調查的兩大定位。一是把經歷了一學期至三學年時間的國中生活的學生作為本次調查的主要對象；二是把國中生在國中階段的生存環境、生存感受定為本次調查的主要內容。

1、本次調查研究的目的。根據國內的國中教育改革的狀況及對“以人為本”等先進教育理念的貫徹，課題組將從以下三個層面對調查研究目的進行了具體的定位。①通過調查，瞭解國中學生對國中生活的主觀評價，感受他們的酸甜苦辣及其真實感受，考察他們心理上、精神上的困惑與需求；②瞭解與國中生相關的教師、校長、家長、教育研究人員、行政人員等主體對國中生的生存情況態度和作為，初步掌握國中生的生存環境；③通過對調查材料的分析，剖析國中教育的特點及存在的問題，為行政決策、學校提供具有可操作性的建議。

2、本次調查採用的形式。定性與定量相結合，是調查取得更為可信結論的重要前提。課題組採取了問卷調查與深度訪談並重的調查策略，併力圖使樣本儘可能地大，取樣科學。學校樣本主要選取金華據《金華統計年鑑XX》，XX年，金華國中225所，在國小生19 26萬人，國中適齡兒童入學率99.9%。八個縣市區的城鄉國中，儘量選取各縣市有代表性的城市、城鄉結合部、農村國中各一所，以便準確掌握它們的真實情況。學生樣本主要選取剛剛進入八年級、九年級和高一的學生，而問卷發放又偏向於在九年級和高一的學生。

三、幾點建議

針對以上國中學生輟學現狀及原因分析，應從學校教育、家庭教育和社會教育三者有機結合的角度來綜合分析和研究，採取如下對策：

一是政府完善控制輟學督查制度，逐步建立健全控制輟學長效機制。各級政府要主動承擔起普及義務教育的責任，要大力宣傳《義務教育法》，並依法開展控輟保學工作；人大、政府部門要出台義務教育階段強制入學的有關規定和可操作性措施，明確政府、學校、家長各自的責任，並實行責任追究制。通過政府行為對輟學學生及其家庭下達義務教育通知書，讓學生、家長都知道普及九年義務教育是依法強制性教育，擅自輟學中止九年義務教育是違法的；國家相關職能部門應加大對企業使用輟學生的督查督辦力度，協調和加強部門配合，禁止將義務教育階段的學生作為勞務輸出；對不送子女入學的家長，規定除限期送子女入學外，採取不予貸款，不予開具打工證明，不予發放困難補助等措施。要落實各項扶助貧困生基金，使其真正用於解決貧困生的學習費用；全國各地各部門相互配合，統一協調，以國中畢業證為依據，把完成九年義務教育作為辦理相關合法證件的手續之一，督促未成年人完成九年義務教育。

二是學校要轉變觀念，全力推進素質教育，促進公平教育。要促進學校教育的機會平等，主要是入學起點的機會、受教育過程的機會、取得學業成功的機會、就業機會的平等、弱勢羣體的教育補償等。要加強教師隊伍建設，提高教師的師德修養和教育教學水平，在教書的同時更重育人，對學習困難學生、弱勢羣體子女以及有缺陷的學生給予應有及更多的關愛。教師要做到關愛每一個孩子，對任何一個孩子都不能表現出一點點冷漠和放棄，堅決杜絕歧視和排擠差生的現象。改革傳統的課堂教學模式。把課堂變成一個平等和諧、活潑輕鬆、雙向互動、共同研究探討解決問題的平台。開展豐富多彩、健康向上，符合學生身心發展的各種校園活動。讓每個孩子都能在各項活動中展示自己，並在展示自己的同時，享受成功的喜悦。

三是努力構建和諧的教育格局。學校要與學生家庭和當地社區加強聯繫，採取多種形式共建社區青少年教育新模式。有條件的社區要建立青少年活動場所。學校要開展形式多樣的實踐活動，引導青少年學生參加各種有益的活動，消除社會不良影響。學校要主動將學生置身於社會活動之中，家長要積極支持子女參加社會活動，並隨時與子女溝通，時刻了解子女的思想活動，尊重子女的意願，開展正面引導。要做好家庭工作，一方面向家長和社會有關團體傳播教育科學知識和教育方法，溝通教育信息，另一方面瞭解和研究家長和社會組織進行教育的情況，幫助他們總結經驗，並積極傳播這些生動具體的經驗，以擴大社會影響，不斷改進學校工作。目前，一些網吧雖然掛有“未成年人不準入內”的牌匾，但是店主實際上是來者不拒；街頭巷尾的棋牌遊戲等公共娛樂場所對於青少年來説都是一種極大的誘惑。諸如此類的地方，執法部門應該加大力度進行規範，為學生創設一個和諧安靜的社會環境。

四是適應農村需求，開展農村教學改革。根據農村地區經濟發展和農民的實際需求，在保證執行義務教育計劃的前提下，調整部分教學內容，對學生進行一定的職業技術教育，既為學生升學奠定基礎，又為學生將來從事農業生產、經營創造必要的條件。改革考試評價制度，改變以一次考試決定學生終身命運的做法，緩解學生升學壓力，建立人才成長“立交橋”。