關於黨風廉政建設的調查報告

夯實基礎 落在實處

××局落實黨風廉政建設責任制的調查

一年來，××局黨委把落實黨風廉政建設責任制工作始終作為講政治和促進黨風廉政深入開展的重要措施來抓。年初，他們在黨委會上明確提出：××局黨風廉政建設和反腐敗工作，是每位黨委成員的重要政治責任，“一把手”要負總責。按照區領導幹部會議和《××區2004年紀檢監察工作要點》的要求，他們確定了一手抓××，一手抓黨風廉政建設的方針，並在實際工作中抓了四個環節：一是加強領導，強化責任感。局黨委對職責範圍內的黨風廉政建設和反腐敗鬥爭全面負責，成立了黨風廉政建設領導小組，紀檢委書記、副書記、紀檢幹部為成員。同時，明確了分工，工作領導小組抓制度建設和監督檢查工作。二是認真學習，加強自覺感。利用黨委會、局長辦公會、週五政治學習時間，結合典型案例，開展經常性的宣傳教育活動，做到警鐘長鳴，提高認真履行黨風廉政建設責任制的自覺性。三是目標分解，形成壓力感。結合工作實際，本着誰主管誰負責的原則，進行任務目標分解，使責任分解到每一個工作崗位，落實到每一位副局長和科長身上，形成一級抓一級，層層抓落實的局面，使每一位同志都有監督的責任。四是完善監督，樹立權威感。在實行責任制伊始，就把建立健全監督制約機制作為一個關鍵環節來抓，着重抓上下監督、社會監督，嚴明政治紀律，樹立責任制的權威。

一年來，他們在貫徹黨風廉政建設責任制工作中，將夯實基礎，嚴格管理，作為抓好黨風廉政建設的重要內容之一。

首先，認真落實黨風廉政建設責任制。抓基礎管理，倡導勤儉，制止奢侈浪費行為符合區委、區政府要求的精神，有一定的針對性和現實意義。比如：對車輛管理實行定點維修、定點保險、定期發放油票，節約了修理費、汽油費、保險費等開支；建立了購買物品逐級審批、客飯招待審批制度，切實把各種費用降了下來。

其次，狠抓基礎管理。基礎管理絕不是小事情，千里之堤，毀於蟻穴的教訓太多了，特別是在××局，資金往來多，個別科室權力大，容易出現問題，狠抓基礎管理，防微杜漸，樹正氣、形成良好的風氣是非常重要的。今年以來，他們按照從嚴考核、強化監督、狠抓追究的原則，重新制訂了黨風廉政建設措施，明確了嚴格的處罰措施。在此基礎上，層層簽定廉政建設責任書，所有科級以上領導幹部都建立了廉政檔案。

再次，抓管理與責任制的密切配合。一方面夯實基礎，嚴格管理能夠很好地促進黨風廉政建設責任制落在實處，責任制落實得好，也必然帶動基礎工作更加紮實，管理工作更加有效；另一方面，抓基礎管理不是忽視落實責任制其它重點。而且領導幹部在工作中、言行上的表率作用，是夯實基礎，嚴格管理，落實責任的關鍵。基於上述想法，××局從三個方面加強了管理，促進了黨風廉政建設制度和規定的實施。

一、強化學習意識，提高自身免疫力過來，由於該局工程建設任務較多，全局幹部職工忙於工作，在政治理論、業務知識學習方面堅持得不好，以致於一部分同志出現了以工代學的傾向，就此大家提出了許多加強學習的意見，認識到必須加強學習，才能不斷地充實和提高自己的理論水平和工作能力。今年以來，領導班子根據這一情況及時做出加強政治理論學習的安排。今年2月底，區領導幹部會議後，××局黨委召開專題會議，××書記向黨委委員傳達了領導幹部會精神，並對今年的黨風廉政建設工作提出了具體要求。為進一步貫徹區領導幹部會議精神，××月××日，該局組織全局黨員、副科級以上領導幹部共××人召開了黨風廉政建設工作推動大會。會議學習傳達了××書記、××書記講話、《××區建設工程項目監督及違規行為處理的規定》、《關於違反行政審批規定的責任追究暫行辦法》、《關於行政過錯實行責任追究的暫行辦法》等文件以及《××局2004年紀檢監察工作安排意見》精神。最後，××書記還就黨員管理和廉政建設等方面提出了要求。在此基礎上，××局完善了全局學習制度，特別是對兩個“條例”的學習和黨課教育等都列出了詳細的計劃，明確了目的和要求，各項學習活動由各支部進行責任分工，局黨委進行檢查、督促，形成了學習、檢查、交流的格局。從3月份開始，××書記等黨委成員分別給全局黨員上了黨課。另外，該局還及時組織廣大黨員收看了市委組織部錄製的《××黨課電教》教育片，全體黨員幹部深受啟發。通過多種形式的學習教育，提高了大家對理論學習的興趣和自身免疫力。

二、強化監督意識，加強對黨員幹部的管理在實行責任制伊始，××局就把建立健全監督制約機制作為一個關鍵環節來抓，着重抓內部監督和外部監督，嚴明政治紀律，樹立了責任制的權威。在內部監督方面：首先是加強了財務審計。對各基層科室的帳目帳務進行了審計，促進了資金合理運營。同時，也發現了一些問題，對個別科室進行了通報批評，並責令限期進行了整改。通過財務審計的落實，收到了明顯的效果，節約了大量資金。加強財務審計的真正意義還不在錢上，重要的是幹部職工的思想作風、工作作風發生了可喜的變化，節儉成了風氣，這才是他們落實黨風廉政建設責任制的根本需要。其次是及時排查信訪隱患。根據區穩定工作會議要求，××黨委高度重視信訪隱患排查工作，黨委成員堅持了定期深入基層科室向幹部職工中徵求對領導班子以及本科室負責人的意見和建議，積極落實整改。並堅持定期向區裏報送信訪統計報表和穩定排查情況。一年來，未發現信訪隱患、基層幹部職工上訪以及違紀黨員幹部。在外部監督方面：一方面是對服務做出承諾。按照區紀委的要求，在區電視台就辦事時限、辦事制度等公開作出了公開承諾，公佈了舉報電話。另一方面是發揮社會各界的監督作用。為進一步接受監督，4月月份,邀請11名社會監督員召開了座談會，向他們積極徵求意見和建議，改進工作。5月份、10月份還向社會各界發放徵求意見函140餘份，徵求到意見或建議11條。再一個就是積極推進政務公開。今年是××局工程項目最多、建設面積最大的一年。××工程、××工程和都被列為了區改善城鄉居民生活10件實事之一。在工程建設中，××局本着工作公開原則，對所有的工程項目、設備的採購都進行了公開招標，避免了“暗箱操作”，確保了工程質量，樹立了××局形象，也得到了社會各界的認可。

三、強化服務意識， 規範執法執紀行為為進一步貫徹落實××政發[2004]2號文件精神，××局結合工作實際，制定了《××關於整頓機關作風強化服務意識進行行政效能監察的實施意見》。各執法科室在統一思想、提高認識的基礎上，查找了執法、服務和其它工作作風中存在的突出問題。在具體的落實整改上，主要抓了兩個方面：一個是加強硬件建設，提高服務水平。為進一步縮短羣眾等候時間，提高工作效率和工作水平，投資××萬元對電腦等設施進行了更新換代，並對××大廳進行了擴大改造，重新整合了辦事程序，設置了透明式窗口和羣眾面對面進行交流，真正實現了“一站式”服務。另一個是加強軟件建設，規範執法執紀行為。進一步完善制定了首問制、政務公開、監督制約和用户評議等制度，在職工管理上下功夫，收到了較好的效果。要求各基層科室都規範了文明用語，並同“辦事制度、辦事時限、收費標準”等上牆公開、接受監督。在××大廳設置了諮詢處，每天由一名副科長負責解答羣眾諮詢。同時投放了對工作人員的意見箱，推行及時、延時和上門服務，贏得了××公司等外地企業的讚譽。通過開展效能監察，房管局的執法工作得到了社會各界的認可，一年來，未發生一起被羣眾投訴事件，也沒有發生違反紀律規定和損害投資環境的行為。

一年來，××局黨委深深體會到：黨風廉政建設責任制是一項長遠性、基礎性、全局性的重要制度，全面落實黨風廉政建設責任制對反腐敗鬥爭具有重要意義。通過一年來的工作，他們認為有以下三點體會：一是抓責任制必須在難點、熱點問題上下手。難點、熱點既是棘手的問題，也是羣眾普遍關注的焦點，只有在這些問題上下手才有説服力，這也是領導班子戰鬥力與凝聚力產生的一個方面。一個領導幹部光潔身自好，兩袖清風，還遠遠不夠，特別是第一責任人必須堅持原則，敢於負責，敢抓敢管。他們在工程建設及××招標時，脱人、找路子要業務的不少。一把手態度堅決，排阻清障及時有力，使工作得到了順利開展。二是必須體現從本部門範圍內抓起的精神。黨風廉政建設責任制是一項規定，也是一種領導方式和工作方法。在貫徹落實過程中，要堅持以黨的事業為重，勇於暴露本部門的問題和薄弱環節。市場經濟的今天，市場關係滲透到社會生活的各個領域，這是不可迴避的客觀事實。因此要正視現實，牢牢把握實事求是，突出重點的基本方法，採取切實可行的措施和積極穩妥的工作方法，把自己管轄範圍內的工作做好，努力營造小氣候。三是切實把責任落在實處。黨風廉政建設責任制從內容上覆蓋了社會、政治、經濟生活的各個方面，落在實處指人、財、物，指崗位，也指每一項具體的工作。抓管理、制止奢侈浪費也好，查處違法違紀反腐敗也好，關鍵是使這一制度儘可能的細化、量化，真正落實到工作上，只要認認真真做到了，就一定產生實效，這樣才能使責任制發揮其應有的作用。